Riconoscere la Palestina, e a quale prezzo?

Il governo portoghese ha deciso di procedere con il riconoscimento dello Stato di Palestina, dopo aver dichiarato a giugno che lo avrebbe fatto solo a determinate condizioni che chiaramente non sono state rispettate: "il rilascio sicuro degli ostaggi"; "le riforme interne dell'Autorità Palestinese", "la smilitarizzazione dello Stato", "il disarmo di Hamas" e "il riconoscimento dello Stato di Israele da parte dell'Autorità Palestinese".

Si tratta di un salto mortale difficile da comprendere, poiché nessuna delle condizioni è oggettivamente soddisfatta. Si tratta molto probabilmente di un cedimento alle pressioni mediatiche, nonostante la dichiarazione del Primo Ministro del mese scorso secondo cui non avrebbe "inventato numeri per apparire nei notiziari", e di un cedimento alle pressioni esterne, nonostante la dichiarazione del Ministro degli Affari Esteri di pochi giorni fa secondo cui "il Portogallo è un Paese sovrano".

Si tratta innanzitutto di un errore grave che non può non incontrare la nostra ferma opposizione.

Questa è una sciocchezza diplomatica. Se vuole essere coerente con la "nobiltà" della sua decisione, il governo portoghese deve chiarire se, dopo il riconoscimento ufficiale, aprirà una rappresentanza diplomatica e consolare in Palestina, in quale parte del territorio, e se ovviamente trasferirà lì il suo corpo diplomatico. Oppure se la diplomazia portoghese per la Palestina continuerà a svolgersi... in Israele?

Questa è una sciocchezza giuridica e politica. Dove sono soddisfatti i criteri sanciti dalla Convenzione di Montevideo del 1933 per il riconoscimento di uno Stato? Popolazione permanente, territorio definito, governo efficace e capacità di intrattenere relazioni internazionali? Che tipo di Stato è, dopotutto, la Palestina?

Che entità è questa, la cui popolazione vive frammentata in enclave scollegate, sotto diverse forme di controllo, senza un sistema politico funzionale o un'autorità unificata in grado di esercitare la piena sovranità su un territorio dai confini indeterminati?

Gaza è governata da un'organizzazione terroristica, in guerra dichiarata con l'Autorità Nazionale Palestinese, con sede in Cisgiordania, che a sua volta non tiene elezioni dal 2005 e che, se le tenesse, le perderebbe proprio a favore di Hamas, che la stessa Unione Europea designa ufficialmente come organizzazione terroristica.

Che tipo di Stato è questo, dopotutto, che non sa dove inizia, chi lo rappresenta o a chi risponde, frammentato tra chi accusa gli ebrei di aver perpetrato un nuovo Olocausto e chi nega che ne sia mai avvenuto uno? Riconoscere la Palestina come Stato, in queste condizioni, significa abdicare al concetto stesso di statualità.

È un grave rischio per la sicurezza. Il riconoscimento arriva in risposta al pogrom del 7 ottobre 2023, in cui civili ebrei (bambini, donne, anziani) furono violentati, bruciati vivi e giustiziati. Molti rimangono ostaggi nei tunnel di Hamas. Riconoscere uno Stato in queste circostanze significa trasformare la barbarie in un criterio di sovranità, come se il massacro degli ebrei fosse ora il nuovo requisito per soddisfare Montevideo. Stiamo premiando il terrorismo, incoraggiandone la replicazione e elevandolo al rango di fondamento politico.

È uno scontro con la storia. Il futuro del Medio Oriente non risiede nell'oscurità di Hamas e dell'Iran moderno. Risiede nella luce del nuovo Ordine Regionale degli Accordi di Abramo, che ha normalizzato le relazioni tra Israele e diversi stati musulmani e ha offerto la prospettiva di una seconda metà del XXI secolo prospera e dignitosa a una regione martoriata da forze stagnanti nel VII secolo.

La soluzione dei due Stati è l'unica via possibile per una pace duratura nel conflitto israelo-palestinese e l'unico modo per entrambi i popoli di vivere la vita dignitosa e decorosa che entrambi meritano. Come ha affermato Simon Schama alla fine della magnifica serie della BBC *The Story of the Jews* (ispirata al suo libro omonimo), "La Bibbia è piena di incontri tra uomini e Dio, tra uomini e uomini, e tra fratelli separati". È tempo che questi fratelli separati si incontrino di nuovo.

Ma questa soluzione, che in ultima analisi implica il riconoscimento dello Stato di Palestina – in senso stretto, il riconoscimento reciproco – deve essere subordinata a condizioni preliminari e non negoziabili.

La "Soluzione dei Due Stati" dovrebbe essere parte integrante del processo di negoziazione della pace, coinvolgendo entrambe le parti, e non dovrebbe mai essere un diktat esterno. Può, anzi, rappresentare uno degli incentivi più potenti per lo spirito negoziale e la buona volontà tra le parti interessate a vivere in pace e sicurezza.

È fondamentale che il riconoscimento dello Stato di Palestina avvenga nel quadro di una posizione europea consensuale. La cosa peggiore che potrebbe accadere all'Unione Europea è apparire ancora una volta divisa nella sua politica estera.

È irresponsabile considerare il riconoscimento del Portogallo nel quadro di una coalizione divisiva, guidata da ragioni politiche interne ad altri Stati, che si tratti della Francia o della Spagna.

Il riconoscimento dello Stato di Palestina deve essere coordinato anche con i principali alleati del Portogallo e dell'Unione Europea, ed è particolarmente importante per noi considerare le posizioni dei nostri alleati e amici atlantici, in particolare degli Stati Uniti.

Come inizialmente affermato dal governo portoghese, il riconoscimento deve essere subordinato anche all'eliminazione di Hamas, al rilascio di tutti gli ostaggi, a una profonda riforma dell'Autorità Nazionale Palestinese e al riconoscimento di Israele da parte di tutti i gruppi palestinesi. A ciò si aggiunge lo svolgimento di elezioni libere ed eque in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza.

Pagheremo a caro prezzo questa temerarietà e questa duplice resa alla pressione mediatica e alla barbarie. Quando le civiltà perdono la fermezza delle loro convinzioni morali, solo protagonisti deboli possono guidarle e soddisfare l'irrilevanza a cui sono condannate.

europarlamentare e professore universitario