Le entità rurali guidano i trasferimenti dell'INSS e i pensionati rurali sono stati i più colpiti

Tra le associazioni rappresentative esaminate dall'operazione No Discount , quelle che hanno beneficiato dei maggiori sconti sulle quote mensili dei pensionati figurano quelle legate agli agricoltori e ai lavoratori rurali. Il rapporto della Polizia federale indica che i pensionati del settore rurale sono stati i più colpiti, con il 67% di contributi non autorizzati addebitati, rispetto al 33% dei pensionati urbani.

Insieme, la Confederazione nazionale dei lavoratori agricoli (Contag) e la Confederazione nazionale degli agricoltori familiari rurali (Conafer) hanno ricevuto il 27% del totale riscosso dai 19 principali enti menzionati in un rapporto del Controllore generale dell'Unione (CGU), che ha sovvenzionato l'operazione PF.

Nel caso di Contag , i pagamenti trasferiti dall'INSS sono aumentati da 336,7 milioni di R$ nel 2016 a 446,5 milioni di R$ nel 2024, secondo il Portale della Trasparenza. Nel caso di Conafer, i valori sono balzati da 400 mila R$ nel 2019 a 202,3 milioni di R$ nel 2023 e 277,1 milioni di R$ nel 2024, secondo una stima contenuta in un rapporto della CGU.

"Niente di tutto questo è una coincidenza", afferma Hélio Zylberstajn, professore senior presso la Facoltà di Economia dell'Università di San Paolo (FEA-USP). Non è un caso che Contag sia una delle organizzazioni dietro tutto questo. Non sto dicendo che l'ente non abbia alcuna giustificazione o che non offra servizi ai lavoratori, ma che esiste uno stretto rapporto con i contributi dei sindacati rurali.

Secondo lui, l'espansione del sindacalismo rurale si è verificata con la nascita di migliaia di associazioni legate al Contag a partire dagli anni '60, ma ha acquisito slancio con la Costituzione del 1988.

Il nuovo testo costituzionale ha stabilito che il valore base di qualsiasi prestazione di previdenza sociale sarebbe stato pari al salario minimo. Il cambiamento, apparentemente tecnico, ha portato a una riprogettazione della rappresentazione dell'ambiente rurale.

Fino ad allora, i lavoratori rurali – quasi sempre informali, senza un contratto di lavoro formale – avevano accesso, al massimo, a una pensione di vecchiaia pari alla metà del salario minimo. Inoltre, la legge prevedeva una sola prestazione per nucleo familiare, ovvero se il marito riceveva una pensione, la moglie non poteva riceverne un'altra.

Con la nuova Costituzione questo scenario si è ribaltato. Divenne possibile per più di un membro della famiglia ricevere dei sussidi, ciascuno pari al salario minimo. "Improvvisamente, il reddito della famiglia del pensionato rurale è quadruplicato", afferma Zylberstajn. “L’impatto sull’economia e sulla proliferazione dei sindacati fu immediato.”

I sindacati dei lavoratori rurali hanno offerto certificati e affiliazioni

Per accedere alla nuova pensione rurale era necessario dimostrare di svolgere attività come lavoratore rurale, un compito difficile in un settore caratterizzato dall'informalità. Il metodo più comune era quello di rivolgersi al sindacato locale per dimostrare che l'attività era stata svolta.

“Così lui [il lavoratore] andava al sindacato e chiedeva una dichiarazione o un certificato che attestasse che era stato un lavoratore rurale”, spiega il professore. "E in cambio il sindacato gli ha chiesto di iscriversi."

Grazie a ciò, l'adesione nelle zone rurali aumentò vertiginosamente. Nel 1963 in Brasile c'erano circa 400 sindacati di lavoratori rurali. Negli anni Novanta, secondo le pubblicazioni della stessa Contag, questo numero aveva già superato quota 3 mila. Il movimento contrastava con il declino della sindacalizzazione urbana che si stava verificando in Brasile e nel resto del mondo.

"Siamo stati l'unico Paese in cui si è registrato un aumento dei tassi di sindacalizzazione nelle aree rurali negli anni '90", afferma Zylberstajn. "Tutto ciò è stato causato da questo incentivo non pianificato. Questa abitudine di appropriarsi dei contributi ha origine in questo contesto."

Oltre al tradizionale contributo sindacale obbligatorio, gli enti cominciarono a ricercare altre fonti di entrate legate alla concessione di prestazioni previdenziali, ampliando la propria attività oltre la rappresentanza sindacale. "È questo che stiamo osservando con questa maggiore incidenza di organizzazioni tra i lavoratori rurali", afferma.

Come il sindacalismo rurale ha rafforzato il PT

I sindacati dei lavoratori rurali furono uno dei pilastri del consolidamento e dell'espansione del Partito dei Lavoratori. Grazie alla base organizzata dei lavoratori rurali, allineata alla sua proposta di trasformazione sociale e di ridistribuzione del reddito, il PT riuscì a stabilire la sua influenza oltre i grandi centri e a diventare una forza politica nazionale.

La rete sindacale forniva infrastrutture e capillarità per la mobilitazione politica. I sindacati fungevano da difensori dei diritti dei lavoratori rurali e fungevano anche da spazi di formazione politica e di articolazione della comunità. I leader operai migrarono verso la politica istituzionale, unendosi al PT e occupando cariche elettive, soprattutto nel Nordest, nel Sud e nel Centro-Ovest.

L'alleanza con Contag e altri movimenti sociali rurali, come il Movimento dei lavoratori senza terra (MST), ha ulteriormente consolidato questo legame. Sebbene Contag abbia storicamente mantenuto una posizione moderata, gran parte della sua base si è avvicinata al discorso del PT dopo la ridemocratizzazione.

Allo stesso tempo, il MST, nato nel 1984 con il forte sostegno dei sindacati e della Chiesa cattolica, divenne uno dei principali alleati politici del PT nella lotta per la riforma agraria e la giustizia sociale nelle campagne.

Gli enti spiegano gli sconti per i pensionati

Contattata dalla Gazeta do Povo , Contag ha inoltrato un documento in cui si afferma che l'eventuale quota associativa mensile viene conteggiata solo dai lavoratori che hanno effettivamente autorizzato lo sconto.

"Aggiorniamo costantemente le procedure richieste dall'INSS e dagli organi di controllo. Rispettiamo inoltre rigorosamente i requisiti legali e normativi affinché gli sconti associativi sui benefit possano essere elaborati", afferma la presidente, Vânia Marques Pinto.

La nota sottolinea anche l'operato della Confederazione. Nel corso di sei decenni, molte delle politiche pubbliche rivolte all'agricoltura familiare sono nate da proposte di Contag, FETAG e sindacati. Attraverso la lotta, hanno garantito innumerevoli risultati, come la previdenza sociale rurale, la legge sull'agricoltura familiare, il Pronaf, il Programma di acquisizione alimentare, il Programma nazionale di alimentazione scolastica, Garantia Safra, la riforma agraria, l'edilizia rurale, Luz para Todos, Água para Todos, Pronera, il Programma per l'eliminazione del lavoro minorile, tra gli altri.

Inoltre, la Conafer, che aveva due operatori come obiettivi della seconda fase dell'operazione Sem Desconto mercoledì (14), ha informato, via e-mail, di "non avere accesso ai rapporti a cui si fa riferimento nei rapporti". La confederazione ha affermato che rilascerà una dichiarazione "solo dopo il completamento della verifica commissionata dall'ente, quando saremo in grado di fornire in modo soddisfacente le informazioni richieste".