Il governo lascia fuori dalla Bolsa Família quasi 3 milioni di persone e fa pressione sui comuni

Una delle principali politiche sociali del governo di Luiz Inácio Lula da Silva (PT), la Bolsa Família , non ha soddisfatto la domanda nazionale di sussidi. A febbraio di quest'anno, 2,8 milioni di persone, ovvero 1,9 milioni di famiglie, soddisfacevano i requisiti ma erano in lista d'attesa per essere assistite.

Inoltre, il governo ha apportato tagli al programma che finiscono per mettere sotto pressione l'amministrazione comunale. Tra gli esempi si annoverano la riduzione del budget del programma per il 2025, pari a 9,5 miliardi di R$, e la riduzione del valore dei trasferimenti federali per lo screening e la registrazione delle famiglie.

I dati provengono da un'indagine condotta dalla Confederazione Nazionale dei Comuni (CNM), a cui Gazeta do Povo aveva accesso esclusivo. Secondo lo studio, nel 2024 il Ministero dello Sviluppo Sociale (MDS) ha ridotto il valore dell'Indice di Gestione Decentralizzata del Programma Bolsa Família e del Registro Unico (IGD-PBF), da R$ 4 a R$ 3,25 per registrazione.

La risorsa, secondo la CNM, è un sostegno finanziario dell'Unione ai comuni per sviluppare azioni di gestione del programma e del Registro Unico, come ricerche attive, aggiornamenti e verifiche delle registrazioni.

Secondo l'ente, riducendo questo trasferimento, "l'Unione ignora le sue responsabilità e le trasferisce ai comuni, ignorando elementi legati alla domanda, come la capacità del servizio e l'inflazione".

La CNM afferma che, se si considerasse l'Indice nazionale ampio dei prezzi al consumo (IPCA, che misura l'inflazione) per riadattare il cofinanziamento federale per l'IGD-PBF, l'importo trasferito ai comuni dovrebbe essere di almeno 8,76 R$ per beneficiario.

Dall'indagine condotta dall'ente emerge inoltre che attualmente 53,8 milioni di persone beneficiano dei sussidi della Bolsa Família, ovvero 20,5 milioni di famiglie.

Il numero è superiore ai 51,8 milioni di beneficiari di dicembre 2022, alla fine del governo Bolsonaro, ma inferiore ai 55,2 milioni di persone assistite di dicembre 2023.

Il biennio 2022-2023 è stato il periodo recente in cui il programma ha registrato la crescita maggiore, passando da 14,5 milioni di famiglie a gennaio 2022 a 21,3 milioni a dicembre 2023.

Secondo l'indagine del CNM, l'aumento registrato in quegli anni è stato dovuto a due fattori principali: la crescita della popolazione in situazione di vulnerabilità sociale e l'aumento del 73% delle famiglie monopersonali (con un solo componente) registrate a CadÚnico.

Limite alla partecipazione delle famiglie mononucleari alla Bolsa Família

Il 2023 ha segnato anche il recente picco di domanda repressa, termine che si riferisce alle persone/famiglie aventi diritto a ricevere il sussidio, ma che non sono assistite dal programma. Quell'anno, 3,4 milioni di persone erano in lista d'attesa.

A causa dell'aumento del numero di nuclei familiari mononucleari che partecipano al programma, nel 2023 il Ministero dello Sviluppo Sociale ha emanato una norma per contenere tale espansione, limitando al 16% il numero di nuclei familiari di questo tipo che ne beneficiano. Sono state inoltre adottate misure amministrative per aggiornare la registrazione.

Di conseguenza, quasi 1 milione di famiglie hanno smesso di ricevere il sussidio. Questa riduzione ha permesso alle famiglie in lista d'attesa di aderire al programma, portando la domanda repressa al livello attuale di 2,8 milioni di persone (1,9 milioni di famiglie).

Gli stati del sud-est e Bahia guidano la lista d'attesa

San Paolo e Rio de Janeiro sono i due stati con la maggiore domanda repressa, rispettivamente con 551.500 e 549.200 persone. Segue Bahia, con 197.600 persone in lista d'attesa.

Nell'analisi per regione, il Sud-est guida la classifica della domanda repressa, con il 45% delle persone in coda, seguito dal Nord-est (25%), Nord (11%), Sud (10%) e Centro-Ovest (9%).

Secondo le stime del CNM, considerando un trasferimento medio del PBF di 668,65 R$ per famiglia al mese, sarebbero necessari 15,5 miliardi di R$ all'anno per soddisfare l'attuale domanda repressa di 1,9 milioni di famiglie.

L'importo corrisponde a un aumento del 9,1% rispetto al bilancio approvato nel 2024. Tuttavia, quest'anno, invece di un aumento, come negli anni precedenti, si è registrato un taglio di 9,5 miliardi di R$ nell'importo destinato alla Bolsa Família dal governo federale.

Riduzione dei trasferimenti governativi al programma nel 2025

Il taglio è avvenuto in seguito a un notevole ampliamento del budget del programma. Secondo la CNM, nel 2023, grazie al PEC fura-teto (o transizione), i trasferimenti sono aumentati del 46% rispetto al 2022, raggiungendo i 166,7 miliardi di R$.

Nel 2024, l'aumento del budget del programma è stato molto più contenuto, pari all'1%, arrivando a 169 miliardi di R$. Per il 2025 il bilancio prevedeva un taglio del 6%, ovvero 9,5 miliardi di R$.

Finora, dei 159,5 miliardi di R$ stanziati per finanziare Bolsa Família quest'anno, il 25% è già stato versato, ovvero 41,3 miliardi di R$.

Il governo rivede le regole per la sospensione della Bolsa Família

Questo giovedì (15), il governo federale ha aggiornato la norma di protezione del programma . La norma disciplina l'espulsione dei nuclei familiari che hanno superato il reddito massimo consentito per ricevere i sussidi.

Attualmente, il limite di reddito per entrare nella Bolsa Família è di R$ 218 a persona per nucleo familiare. Durante il programma, le famiglie che superano questa cifra, ma non superano la metà del salario minimo a persona (706 R$), accedono alla regola di protezione.

Prima dell'ordinanza emanata questa settimana, la norma di protezione consentiva loro di continuare a partecipare al programma per altri 24 mesi, ricevendo il 50% del beneficio a cui avevano diritto. Con l'aggiornamento, la durata del soggiorno è stata ridotta della metà, a 12 mesi.

La nuova norma riguarda le famiglie che a partire da giugno entrano nel regime di protezione. Coloro che si trovavano già in questa condizione, proseguono con il periodo di licenziamento precedente (24 mesi).

Se il reddito diminuisce nuovamente, anche se la famiglia è già stata espulsa dalla Bolsa Família, è possibile ricevere nuovamente il sussidio, attraverso il meccanismo di restituzione garantita, valido per 36 mesi.

In modi sottili, questi tagli e restrizioni potrebbero indicare possibili limiti fiscali per il programma. Con l'avvicinarsi delle elezioni del 2026, la necessità di raggiungere degli obiettivi e il fatto che la Bolsa Família sia uno dei fiori all'occhiello del governo, è improbabile che quest'ultimo voglia farsi carico da solo di questo conto, condividendolo con i comuni.