LIVE - Bilancio 2026: l'Assemblea nazionale approva un emendamento per l'esenzione totale delle ore di straordinario

Mentre prosegue l'esame del bilancio della previdenza sociale , i repubblicani annunciano che il loro emendamento volto ad estendere "l'esenzione dai contributi dei datori di lavoro" per gli straordinari a "tutte le aziende" è stato adottato questo giovedì.

"Sostenuta da Laurent Wauquiez e dai membri del gruppo DR (Destra Repubblicana) , questa misura mira a riallacciarsi allo spirito della misura messa in atto da Nicolas Sarkozy nel 2007, una delle più consolidate a sostegno della Francia operaia", ha affermato il gruppo in una nota.

Per il loro potere d'acquisto, la loro salute, i loro figli: giovedì i pensionati si sono mobilitati in tutta la Francia, su appello di sindacati e associazioni, contro i tagli di bilancio proposti, in un clima di incertezza sulle misure che verranno adottate. Le sezioni pensionate di CGT, CFTC, CFE-CGC e Solidaires, così come la FSU e associazioni come l'Unione Nazionale dei Pensionati e degli Anziani, li avevano invitati a scendere in piazza.

A Parigi, il corteo si è svolto tra il Senato e Les Invalides, radunando 6.000 persone, secondo il sindacato CGT. La stima della polizia era ancora sconosciuta a metà pomeriggio. In tutta la Francia, la CGT ha contato più di 100 punti di raduno. A Marsiglia, la polizia ha contato 400 manifestanti. Josette Biancheri, un'informatica in pensione e membro della CGT, stava manifestando lì per denunciare il "bashing dei boomer", sostenendo che "i Trente Glorieuses (Trenta Anni Gloriosi) erano per il capitalismo, per noi (erano) i Trente Laborieuses (Trenta Anni Lavorosi)".

La mobilitazione si concentra su tre rivendicazioni, ha riassunto Sophie Binet, leader della CGT, durante la marcia parigina: "la reindicizzazione delle pensioni all'inflazione, l'abbandono del raddoppio delle franchigie mediche e un finanziamento per ospedali e case di cura che risponda alle loro esigenze. Perché (...) questa triplice penalizzazione è catastrofica per i pensionati".

La questione di come verrà finalizzato il bilancio è sulla bocca di tutti, anche se l' Assemblea Nazionale ha ancora tempo fino al 24 novembre per votare il disegno di legge finanziaria e inviarlo al Senato. Si stanno valutando tre scenari: se le scadenze non verranno rispettate, il governo emanerà decreti per attuare le misure di bilancio.

Se il disegno di legge venisse respinto al termine dell'iter parlamentare, il governo potrebbe approvare una legge speciale per garantire, tra le altre cose, il pagamento dei dipendenti pubblici. Infine, una terza possibilità, che sta iniziando a essere discussa all'interno del partito di Macron: "Finirà per essere approvata utilizzando l'articolo 49.3, su richiesta del Partito Socialista!" , afferma un ministro.

UN RITORNO DEL 49,3 SU RICHIESTA DEL PARTITO SOCIALISTA?

I sindacati vogliono continuare a esercitare pressione sul governo e sui parlamentari, mentre è in corso l'esame dei bilanci statali e della previdenza sociale per il prossimo anno. Giovedì, i sindacati CGT, Solidaires e FSU hanno annunciato un'altra giornata di scioperi e manifestazioni in tutta la Francia, il 2 dicembre, "contro l'austerità e per i nostri salari".

I sindacati indicono uno sciopero.

Giovedì, l'Assemblea Nazionale ha respinto una proposta del governo, inclusa nel progetto di bilancio della previdenza sociale, volta a imporre una tassa sui buoni ristorante e sui buoni vacanza. La misura, contenuta nel disegno di legge del governo, ha incontrato la forte opposizione dei gruppi di sinistra e di una parte significativa del governo stesso.

In particolare, prevede un contributo dell'8% a carico del datore di lavoro su "integrazioni salariali" come buoni pasto, buoni vacanza e altre prestazioni sociali e culturali finanziate dai datori di lavoro e dai comitati aziendali (CSE). Si prevede che la misura genererà circa 950 milioni di euro nel 2026.

Giovedì, l'Assemblea Nazionale ha approvato a sorpresa l'abolizione del contributo di solidarietà sociale per le imprese (C3S), in quanto il Raggruppamento Nazionale (RN) ha adottato "a breve termine" un emendamento presentato da un deputato del partito Renaissance, volto ad aprire il dibattito, ma che il RN non voleva vedere approvato. Il deputato Charles Sitzenstuhl aveva presentato questo emendamento per abolire questa imposta sulla produzione durante il dibattito sul bilancio della Previdenza Sociale. Il relatore del disegno di legge, Thibault Bazin (I Repubblicani), ha dichiarato di "comprendere" l'intenzione del deputato, ma lo ha esortato a ritirare l'emendamento a causa del suo costo di 5,4 miliardi di euro.

La richiesta è stata avanzata anche dal ministro presente in Aula, David Amiel, che ha affermato di condividere il desiderio del signor Sitzenstuhl di ridurre queste imposte, sebbene il governo abbia dovuto "scegliere una battaglia" dati i vincoli di bilancio e abbia dato priorità all'eliminazione accelerata dell'imposta sul valore aggiunto per le imprese (CVAE). Il Raggruppamento Nazionale (RN), che sostiene la misura, ha ripreso l'emendamento proposto dal deputato del Basso Reno dopo il suo ritiro. È stato infine approvato con 117 voti favorevoli e 113 contrari, con la maggioranza dei deputati Repubblicani (LR) e una manciata di deputati MoDem e Renaissance. Una seconda deliberazione su questo emendamento è stata richiesta dal presidente della Commissione Affari Sociali, Frédéric Valletoux (Horizons), e approvata dal signor Amiel. Si terrà al termine dei dibattiti sulla sezione "entrate" del bilancio nel corso di questa settimana.

L'Assemblea abolisce una tassa da 5 miliardi di euro

Di fronte a una crisi sia in Francia che nei mercati d'esportazione, l'industria vinicola ha incontrato nuovamente il Ministero dell'Agricoltura giovedì, ottenendo, tra le altre cose, l'immediata proroga del programma di soccorso per la siccità e chiedendo rigore fiscale nel contesto delle discussioni di bilancio. "Il morale degli operatori è al minimo e numerosi segnali di preoccupazione provengono dal settore", hanno riferito i rappresentanti, a seguito di un raccolto nuovamente ridotto dopo un'estate torrida in alcune regioni.

Per alcuni, di fronte a difficoltà economiche "acute" , i viticoltori chiedono "decisioni forti" (come la possibilità di irrigare) di fronte ai rischi climatici, ma anche cambiamenti più strutturali. Nell'immediato, secondo i loro rappresentanti, la Ministra Annie Genevard, che ha "ascoltato" durante le discussioni di due ore e mezza, ha annunciato giovedì l'estensione del programma di soccorso per la siccità, con un budget di 10 milioni di euro per sostenere l'adattamento delle aziende agricole.

La Francia "non eviterà un dialogo con la Banca centrale europea", ha dichiarato giovedì Jordan Bardella in un'intervista al settimanale britannico The Economist , in cui il presidente del Raggruppamento Nazionale ha suggerito che l'istituzione di Francoforte "potrebbe" riacquistare parte del debito di Parigi.

Favorito nei sondaggi a 18 mesi dalle elezioni presidenziali, insieme a Marine Le Pen, Bardella si sta già preparando a difficili negoziati con la banca centrale. "Penso che non eviteremo una discussione con la BCE sul debito francese", dichiara, ritenendo che l'istituzione - attualmente guidata dalla francese Christine Lagarde - "potrebbe impegnarsi in un 'quantitative easing' ", ovvero "riacquistare debito", come "ha fatto in passato".

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"Se toccano il settore 2, ci fermiamo!" : 1.500 chirurghi, anestesisti e ginecologi-ostetrici progressisti si sono già "registrati" per scioperare e "andare in esilio" per diversi giorni a gennaio a Bruxelles, contro la tassa sulle parcelle eccedenti inclusa nel progetto di bilancio del sistema di previdenza sociale, hanno annunciato giovedì i loro principali sindacati.

L'articolo 26 del disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale (PLFSS) – che sarà esaminato alla fine della settimana dall'Assemblea nazionale – consente al governo di aumentare, tramite decreto, un contributo versato dai medici sui loro compensi aggiuntivi, attualmente al 3,25%. I medici di base si oppongono fermamente a questa misura e a vari emendamenti presentati dai gruppi parlamentari, che vanno oltre, proponendo di vietare del tutto gli sforamenti tariffari, almeno per alcune prestazioni.

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Sulla scia della vittoria dei socialisti sull'aumento del CSG (Contributo Sociale Generale) sui redditi da capitale, diversi candidati presidenziali di destra hanno cercato giovedì di riprendere il controllo del dibattito sul bilancio e di sostenere politiche a favore delle imprese. Mercoledì sera, i socialisti, con il sostegno del partito di Macron, hanno ottenuto l'adozione di un emendamento – presentato intrinsecamente dai socialisti, dal partito La France Insoumise e dai comunisti – che aumenta il contributo sociale generale sui redditi da capitale. Si prevede che la misura genererà ulteriori 2,8 miliardi di euro per finanziare, tra le altre cose, la sospensione della riforma delle pensioni, una concessione fatta dal governo in cambio della mancata censura immediata del disegno di legge da parte del Partito Socialista.

Ma dopo diversi aumenti fiscali già approvati in prima lettura nelle ultime tre settimane, questa è la goccia che fa traboccare il vaso per la destra. "Un manicomio", ha esclamato Xavier Bertrand , presidente della regione Hauts-de-France per i LR, su BFMTV. "Follia fiscale", ha denunciato Edouard Philippe , presidente di Horizons. "Suicidio francese", ha lamentato il ministro della Giustizia Gérald Darmanin su Les Échos. Si tratta di "una rapina fiscale organizzata, con una caccia alle streghe dichiarata contro tutti coloro che creano, intraprendono e assumono", ha aggiunto Bruno Retailleau , presidente dei Repubblicani, per il quale "stiamo perpetuando la vecchia illusione socialista che le tasse siano redentrici", mentre "questo shock fiscale scoraggia il lavoro e impoverisce la Francia".

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"Non sarò il primo ministro che cederà il potere a Jordan Bardella", ha assicurato Sébastien Lecornu ai senatori, avvertendoli che un voto di sfiducia porterebbe allo scioglimento, hanno dichiarato giovedì all'AFP diversi partecipanti a una riunione alla Camera alta. Il primo ministro ha partecipato mercoledì sera alla Conferenza dei presidenti del Senato, una riunione dei leader dei gruppi parlamentari e delle commissioni destinata a definire l'agenda parlamentare.

Il Primo Ministro ha parlato a lungo, secondo diversi partecipanti, per difendere la sua visione e invitare il Senato ad agire responsabilmente nei prossimi dibattiti sul bilancio, ha affermato uno di loro. "La censura o la mancata votazione sul bilancio equivarranno a dimissioni, e ciò porterà allo scioglimento", ha avvertito, secondo un partecipante alla riunione, che ha sottolineato la "serietà" con cui Sébastien Lecornu ha parlato. "Non sarò il Primo Ministro che cede il potere a Jordan Bardella", ha anche insistito, come confermato da diversi testimoni, corroborando le informazioni del Senato Pubblico.

La leader del Partito Verde, Marine Tondelier, ha dichiarato giovedì che votare contro il bilancio era "un dovere morale e politico" e ha deriso la "discussione a tre dei socialisti", da cui non vede come si riprenderanno. "Francamente, è un dovere morale e politico (votare contro)", ha dichiarato alla radio RTL, soprattutto " perché questo bilancio è terribile dal punto di vista ambientale".

Marine Tondelier non pensa che Sébastien Lecornu "voglia che questo bilancio venga approvato" , altrimenti "il primo ministro risponderebbe alle domande degli ecologisti", la cui astensione è quantomeno essenziale per l'approvazione del bilancio (se RN e LFI votano contro).

Quando le è stato chiesto del tentativo del Partito Socialista di raggiungere un compromesso in aula, continuando a minacciare un voto di censura, ha scherzato sul "triplo axel molto artistico dei socialisti". "Ma non ho ancora capito come atterreranno alla fine del loro salto acrobatico", si è chiesta.

Fabien Di Phillippo (DR) mette in guardia i socialisti: "Se si esagera con la fortuna, si rischia di ottenere l'opposto di ciò che si desidera: nessuna terza parte esaminata e l'impossibilità di parlare di pensioni".

Descrive i negoziati del PS sull'imposta patrimoniale e sull'aumento del CSG come " ricatti " , minacciando di "affossare il bilancio o censurare il governo" .

Nell'ambito dell'esame del bilancio della previdenza sociale per il 2026, il deputato socialista Jérôme Guedj propone di istituire un'imposta sulle case di cura private.

Secondo lui, a differenza degli operatori telefonici o dei concessionari autostradali, che pagano un canone allo Stato quando ottengono una frequenza o una concessione, le aziende private che gestiscono case di cura ricevono finanziamenti pubblici senza fornire nulla in cambio. Afferma: " Per qualsiasi autorizzazione pubblica, un canone deve essere pagato dagli operatori privati ".

Intervenuta questa mattina nel programma 4V su France Télévisions, Mathilde Panot , presidente del gruppo LFI, ha attaccato il Partito Socialista (PS) : "Il PS avrebbe dovuto censurare il governo se la riforma delle pensioni non fosse stata abrogata: non lo è stata. Poi avrebbe dovuto censurarlo se non ci fosse stata la tassa Zucman : non c'era. E poi, se non ci fosse stata la tassa Zucman 'light': ancora niente!", prima di concludere: "È ridicolo avere così tanta paura delle elezioni".

Nel tempo, la spesa previdenziale , compresi i regimi obbligatori di base (salute, famiglia, infortuni sul lavoro, malattie professionali, vecchiaia) e il Fondo di solidarietà per la vecchiaia (FSV) , ha registrato alti e bassi, o più precisamente, rari picchi e periodi di forte calo. Le eccedenze sono state rare. Ciò è stato particolarmente vero tra il 1999 e il 2001.

Da allora, però, i conti della previdenza sociale sono stati costantemente in deficit, con due picchi notevoli: durante la crisi economica e finanziaria del 2008 e in seguito alla pandemia di Covid-19. Sebbene tra il 2010 e il 2019 si sia verificata una ripresa, questa non si è ancora concretizzata nel periodo attuale. Anzi, negli ultimi anni i conti sono tornati in rosso . In soli due anni, tra il 2023 e il 2025, il deficit della previdenza sociale è raddoppiato .

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Édouard Philippe , candidato all'Eliseo, proporrà "una nuova politica economica di prosperità" il cui primo pilastro sarà "un accordo fiscale di portata senza precedenti" con le imprese, attraverso una riduzione delle imposte sulla produzione di 50 miliardi di euro all'anno in cambio di una riduzione equivalente degli aiuti.

"Inizierò con un accordo fiscale senza precedenti con le nostre imprese", ha scritto giovedì l'ex primo ministro sul suo account LinkedIn. Édouard Philippe propone "un accordo da 50 miliardi di euro che preveda tagli fiscali da un lato e riduzioni della spesa dall'altro. 250 miliardi di euro in cinque anni". Un impegno "sigillato per cinque anni e (che) sarà un pilastro del patto pluriennale per la stabilità fiscale e normativa che voglio garantire alle imprese".

" Con una filosofia semplice. Per le imprese: produrre di più per guadagnare di più. Per il governo: fornire meno aiuti per spendere di meno", ha spiegato. "Il nostro Paese ha bisogno di una semplificazione radicale e di un patto di fiducia tra governo e imprese", ha insistito il presidente di Horizons, che "abbraccia pienamente le politiche di offerta quando non si limitano a semplici politiche di assegni".

L'incertezza aleggia sul destino dei pensionati. Giovedì, in tutta la Francia, si mobiliteranno su appello di sindacati e associazioni contro le proposte di bilancio statale e previdenziale per il 2026, in un contesto di grande incertezza sulle misure che saranno adottate.

Le sezioni pensionate dei sindacati CGT, CFTC, CFE-CGC e Solidaires, così come la FSU e associazioni come l'Unione Nazionale dei Pensionati e degli Anziani, invitano a manifestare. Altri sindacati, come CFDT e FO, non parteciperanno alla mobilitazione.

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Mercoledì sera, i membri dell'Assemblea Nazionale hanno votato per aumentare il Contributo Sociale Generale (CSG) sulle plusvalenze. I membri di La France Insoumise (LFI) si sono rifiutati di votare un emendamento iniziale presentato dai Socialisti, già approvato in commissione. "Il Partito Socialista ha deciso di raggiungere un accordo con i sostenitori di Macron, un accordo segreto per presentare un emendamento meno favorevole", ha dichiarato la leader del gruppo LFI, Mathilde Panot, a France 2.

"Questo emendamento è stato presentato dai socialisti, dal partito La France Insoumise e dai comunisti", ha sottolineato la deputata. Un secondo emendamento è stato approvato più tardi quella sera, questa volta con i voti di La France Insoumise. "Rifiutando questo accordo marcio e inutile, abbiamo ottenuto un emendamento migliore", ha dichiarato, aggiungendo: " È stato il nostro ad essere adottato".

"Siamo su una traiettoria che ci sta portando alla catastrofe finanziaria", ha dichiarato Gérard Larcher , ospite di Europe 1/CNews questa mattina, all'inizio dell'esame del bilancio della previdenza sociale, martedì. Di fronte a questa catastrofe, il politico repubblicano ha promesso che il Senato lavorerà, a partire dal 18 novembre per il disegno di legge sul finanziamento della previdenza sociale (PLFSS) e dal 25 novembre per il disegno di legge finanziaria (PLF), per ripristinare gradualmente "l'equilibrio delle nostre finanze ". "Il Senato sarà responsabile", ha promesso il suo presidente, "prima che venga costituita una commissione congiunta".

L'obiettivo: "Onorare gli impegni della Francia". La priorità, secondo il Presidente del Senato, è ridurre la spesa pubblica. "A luglio abbiamo proposto un programma completo per ridurre la spesa di 32,5 miliardi di euro e, in termini di tassazione, per cercare una maggiore equità fiscale, ma non aumenti delle tasse", ricorda.

"Il governo non è più al comando, non c'è più una direzione", ha aggiunto, riecheggiando le parole del relatore generale Jean-François Husson e giudicando Emmanuel Macron il massimo responsabile della situazione in cui si trova il Paese.

Anche Gérard Larcher ritiene che "torneremo sulla riforma delle pensioni così come è stata studiata nel 2023 (...) perché è necessaria, perché dobbiamo garantire ai giovani una pensione. Altrimenti avremo un deficit di 30 miliardi in 10 anni".

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Approvare il bilancio tramite decreto sarebbe "una decisione molto seria" per il governo, ma "che non eliminerebbe il potere di controllo del Parlamento", assicura infine, aggiungendo che "il bilancio, così com'è, è assolutamente inappellabile per i repubblicani".

Mentre aumenta il rischio che il bilancio 2026 non venga approvato, il ministro per i Rapporti con il Parlamento, Laurent Panifous , ha affermato che l'adozione tramite legge speciale o decreto "non è assolutamente l'obiettivo". Intervenuto a Franceinfo, ha affermato che "è possibile costruire questo compromesso" e ha aggiunto : "l'obiettivo è che questo testo venga approvato da entrambe le Camere del Parlamento".

Per quanto riguarda la ricerca di un compromesso, l'ex presidente del gruppo LIOT all'Assemblea nazionale ritiene che "una parte dell'aula voglia provocare il caos, la caduta del governo, l'impeachment e lo scioglimento per indire elezioni anticipate". Il ministro ha invitato i gruppi a "cercare di ritirare gli emendamenti" per accelerare i dibattiti.

"La parola 'lavoro' è in 'telelavoro'", ha esclamato Sophie Binet, segretaria generale della CGT, su TF1, criticando il piano del governo di consentire ai medici di emettere ordini di telelavoro obbligatori in determinati casi, anziché di ricorrere al congedo per malattia . "C'è molta confusione", ha affermato la rappresentante sindacale, aggiungendo che "ci sono già molte aziende in cui i dipendenti continuano a lavorare anche se malati" e chiedendo di smettere di "dare la colpa" ai medici.

Ha anche criticato il piano di limitare il congedo per malattia a 15 giorni per un'assenza iniziale . "È assurdo", ha dichiarato, sottolineando che in alcuni casi, come una frattura al braccio, diverse settimane di malattia sono inevitabili. "Abbiamo carenza di medici in tutto il Paese, ma ora dovremo tornare a trovarne uno per prolungare il nostro congedo per malattia", che avrebbe potuto essere concesso una volta per tutte, ha osservato. Per non parlare, ha sottolineato, del fatto che le aziende devono essere in grado di pianificare in anticipo e reclutare un sostituto a lungo termine.

"Solo perché non avete figli non significa che non possiate festeggiare il Natale!", ha denunciato su TF1 la segretaria generale della CGT, Sophie Binet, l'intenzione del governo di limitare la gratifica natalizia (destinata principalmente a chi percepisce l'RSA, un sussidio sociale francese) alle sole famiglie con figli. "È vergognoso, indecente", ha tuonato la leader sindacale, sostenendo che "questo bonus non è una questione di generosità, ma di vittoria di una dura battaglia". Ha aggiunto indignata: "Invece di dare la caccia ai miliardari, il governo andrà a rubare le tasche di chi già fatica ad arrivare a fine mese".

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Il 27 ottobre, la commissione Affari sociali aveva già dato il via libera. Ieri, la seduta pubblica ha approvato questa posizione senza esitazione. Mercoledì sera, i parlamentari hanno respinto a larga maggioranza la proposta del governo di una sovrattassa sulle compagnie di assicurazione sanitaria , destinata a finanziare parzialmente la sospensione della riforma pensionistica, sostenendo che avrebbe inevitabilmente fatto gravare l'onere sui malati.

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Si tratta di una delle misure proposte dal governo per finanziare la sospensione della riforma del Borne del 2023, promessa ai socialisti in cambio del rifiuto del voto contrario. Il progetto di bilancio della previdenza sociale prevedeva già un'imposta sui premi delle assicurazioni sanitarie integrative (mutue, casse malati, ecc.) per il 2026, pari a circa un miliardo di euro. Per finanziare la sospensione della riforma pensionistica, il governo intende aumentare tale imposta di 100 milioni di euro.

Dopo la caduta di François Bayrou, l'8 settembre , i membri del Movimento Democratico (MoDem) non hanno potuto contare su un primo ministro del loro partito. Tuttavia, stanno lavorando attivamente per imporre le loro misure contro gli individui ad alto reddito al suo successore, Sébastien Lecornu, anche se ciò significa prendere le distanze dai loro partner macronisti nei dibattiti sul bilancio 2026.

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Vittoria per i socialisti. I deputati hanno finalmente approvato un aumento del contributo sociale generalizzato (CSG), mirato in particolare ai redditi da capitale, una proposta della sinistra e in particolare dei socialisti, per generare nuove entrate per la previdenza sociale e finanziare la sospensione della riforma delle pensioni.

Un emendamento proposto da Jérôme Guedj (Partito Socialista) è stato adottato, con il sostegno di gran parte del governo, per aumentare questa imposta, con la previsione di raccogliere altri 2,8 miliardi di euro nel 2026. Un altro emendamento socialista era stato respinto mercoledì mattina, a causa delle divisioni a sinistra tra il Partito Socialista, La France Insoumise (LFI) e i Verdi.

Buongiorno e benvenuti a questa trasmissione in diretta dedicata ai dibattiti di bilancio attualmente in corso presso l'Assemblea nazionale.