Infirmières universitaires : le contrat du NHS ne s'applique qu'aux nouvelles recrues, les autres restent dans l'éducation

J'ai souvent abordé la question du personnel non cadre qui, bien que travaillant dans d'anciens hôpitaux universitaires, est officiellement employé par les universités. J'ai notamment rappelé comment Nursind, le 24 mars, lors de l'audition devant les commissions mixtes, avait demandé le transfert de l'ensemble du personnel concerné vers le secteur de la santé (article sur ce site du 28 mars 2025), comment la division surréaliste des infirmières en deux secteurs totalement antithétiques a généré un problème insoluble comme la taxe forfaitaire de 5 % sur les heures supplémentaires, qui ne s'applique qu'aux infirmières officiellement employées par des entreprises et organismes du NHS (Smart 24 lavoro pubblico – magazine du 26.5.2025), et comment, plus récemment, dans la CCNQ signée le 17 juin dernier, ce sont les cadres de santé non médicaux, mais pas les infirmières, qui sont passés au secteur de la santé (Smart 24 lavoro pubblico – magazine du 19.6.2025). Eh bien, le gouvernement, dans un blitz au début de l'été, a inséré dans un décret-loi une disposition finale qui répond au scénario décrit ci-dessus.

Le décret législatif n° 90 du 24 juin 2025, intitulé « Dispositions urgentes relatives aux universités et à la recherche, à l'éducation et à la santé », publié au Journal officiel série générale n° 144 du 24 juin 2025 et entré en vigueur le lendemain, avec son article 6 intitulé « Dispositions urgentes relatives aux sociétés hospitalières universitaires », a apporté la solution au problème, mais de la manière la plus inattendue et, franchement, incompréhensible. Au paragraphe 1, les sociétés hospitalières universitaires de type a) « appliquent au personnel non cadre à embaucher… la convention collective nationale du secteur de la santé ». Le paragraphe 2 réitère que « le personnel non cadre, déjà embauché par les universités et qui fournit des services, en vertu d'une convention, au sein des sociétés hospitalières universitaires visées au paragraphe 1, conserve le cadre juridique et économique de la convention collective du secteur de l'éducation et de la recherche ». La compétence pour définir l'appartenance à un secteur ou à un domaine de négociation relève exclusivement de la négociation collective nationale, conformément à l'art. 40, alinéa 2, du décret législatif 165/2001 : le décret-loi en question aborde clairement une question que l'Aran et les Confederazioni n'avaient pu résoudre que quelques jours plus tôt, à l'exception des dirigeants. Sans compter qu'il s'agit d'une question qui dure depuis 24 ans, parmi les « cas extraordinaires de nécessité et d'urgence », prévus par l'article 77 de la Constitution.

Français :Il existe certainement des motivations politiques derrière cette disposition alambiquée et sibylline, peut-être des intérêts syndicaux et certainement des raisons d'impact fiscal, mais il n'en demeure pas moins qu'en traduisant la règle du jargon politique en termes compréhensibles, la configuration suivante se produira : dans les anciennes polycliniques gérées directement, les centaines d'infirmières déjà en service au 24 juin 2025 continueront d'être discriminées contractuellement et considérées comme des « invitées » en vertu de l'accord, tandis que celles embauchées à partir de cette même date seront assimilées à tous égards à leurs collègues des entreprises et organismes du SSN. En termes encore plus explicites, il arrivera que dans la même entreprise de l'OU, les infirmières déjà présentes seront soumises à une taxe ordinaire sur les heures supplémentaires, vraisemblablement de 35 %, tandis que leurs collègues nouvellement embauchées pour les mêmes heures supplémentaires bénéficieront d'une taxe de substitution de 5 %. Je ne pense pas qu'il y ait autre chose à ajouter.