El experto Gromov: Cómo la gran política salva a Gazprom y a Power of Siberia 2

El día histórico – las negociaciones en Estambul entre las delegaciones rusa y ucraniana – tendrá un impacto a largo plazo en el proyecto largamente esperado por la Federación Rusa: la construcción del gasoducto “Poder de Siberia 2”.

¿Recibirá un nuevo impulso en el contexto de esta “abracadabra” geopolítica y se mostrará Pekín mucho más complaciente a la hora de discutir planes con Moscú? Sobre este tema preguntó el periódico Novye Izvestia a Alexey Gromov, director jefe de Energía del Instituto de Energía y Finanzas.

— Debido a las guerras comerciales del presidente estadounidense Trump, China aumentó sus importaciones de gasoducto en febrero, superando sus importaciones de GNL. Es la primera vez que se registra un desequilibrio de tal magnitud.

— Es un hecho que China ha incrementado activamente sus compras de gasoducto en los últimos meses, principalmente a través del proyecto ruso Power of Siberia 1. Y desde febrero, en el contexto del empeoramiento de las relaciones con Estados Unidos, China ha dejado de comprar GNL estadounidense.

Creo que incluso a pesar de la señal positiva de que Estados Unidos y China han reducido el nivel de tensión en la guerra comercial y han alcanzado un acuerdo temporal de reducción mutua de aranceles por 90 días, la situación en el área del comercio energético bilateral no cambiará fundamentalmente. Permítanme recordarles que Estados Unidos reducirá los aranceles sobre los productos chinos del 145 al 30%, y los de China sobre los productos estadounidenses del 125 al 10%.

Para mí está absolutamente claro que China no volverá a comprar en toda regla recursos energéticos estadounidenses para sus necesidades, con excepción de aquellas compras que ya están fijadas en contratos a largo plazo entre China y los productores estadounidenses.

—¿Por qué podemos hablar de esto con seguridad? No es la primera vez que China entra en una confrontación con la administración estadounidense. Y las declaraciones contradictorias y numerosas de Trump ya marean incluso a los politólogos.

—Porque esta guerra comercial ha demostrado una vez más a Pekín lo voluble que puede ser su principal socio comercial, Estados Unidos. Y en este contexto, Rusia ciertamente tiene una ventana de oportunidad adicional para aumentar sus suministros de energía a China. Se trata principalmente del gas natural.

Y en este contexto, ahora es más rentable para China recibir gas ruso a través de gasoductos, porque el gasoducto está protegido de todo tipo de presiones y sanciones.

Mientras que otros proyectos rusos podrían caer bajo sanciones de los países occidentales en cualquier momento.

Como ocurrió, por ejemplo, con Arctic LNG 2, cuando en realidad no pudimos explotar plenamente este proyecto. Y no tenemos gaseros que garanticen el transporte de GNL desde Arctic LNG 2. Los gaseros que hemos fletado y contratado, que se están construyendo en interés de este proyecto en la misma Corea, no se están transfiriendo a Rusia porque los coreanos temen el riesgo de caer bajo sanciones secundarias en los Estados Unidos. En este sentido, el suministro por oleoducto, repito, es más fiable. De esta manera se excluye cualquier papel destructivo de las restricciones de sanciones impuestas por terceros países.

—¿Entonces China tiene la opción de cambiar un punzón por otro: debilitar su dependencia de Estados Unidos y fortalecer su dependencia de Rusia?

— Pekín considera, con razón, que aumentar a largo plazo el suministro de gasoductos rusos permitirá conectar a China con la Federación Rusa durante al menos varias décadas. Y este es probablemente el principal obstáculo entre las partes ahora, ya que China apuesta por una transición acelerada hacia un desarrollo bajo en carbono de su economía después de 2030.

Y como parte de esta transición, no se espera un aumento significativo en el consumo de gas natural en China. En otras palabras, los nuevos suministros de gas por gasoducto desde Rusia después de 2030 desplazarán efectivamente a otros proveedores de gas del mercado chino, no sólo a los potenciales suministros de GNL desde Estados Unidos. ¿Los chinos quieren esto? Todavía no tengo una respuesta clara a esta pregunta.

Ahora unas palabras sobre el proyecto Power of Siberia 2. Durante los dos últimos años, la situación en torno a las negociaciones para la implementación de este proyecto ha quedado prácticamente congelada por iniciativa de la parte china. Es más, incluso Mongolia, por donde debía pasar el nuevo gasoducto, dudó el año pasado de las perspectivas de su realización y excluyó este proyecto de sus planes de desarrollo económico a medio plazo.

Y nosotros, a su vez, comenzamos a elaborar opciones alternativas para suministros adicionales de gas ruso a China a través del tránsito a través de Kazajstán. Pero después de la visita de Xi Jinping a Moscú en mayo de 2025, había una cautelosa esperanza de que las negociaciones sobre el proyecto Power of Siberia 2 finalmente avanzaran.

Como se sabe, la parte rusa ya ha preparado un estudio de viabilidad para el proyecto "Poder de Siberia 2", lo que significa que el proyecto del gasoducto ya está listo. Lo único que falta es el componente comercial, es decir, no existe ningún contrato para el suministro de gas vía SS-2 desde la Federación Rusa a China, ya que las partes no han acordado ni el precio del gas, ni los volúmenes y condiciones de su suministro.

Y el hecho de que en mayo de 2025, durante una reunión entre los líderes ruso y chino en Moscú, las partes acordaron dar un impulso adicional a las negociaciones en este ámbito, indica que China ha mostrado interés político en implementar este proyecto.

Sin embargo, esto no significa todavía que esté garantizado que las negociaciones resulten en la firma de un contrato comercial. Es una historia complicada porque las posiciones comerciales de China y Rusia sobre este tema están bastante alejadas.

- No sólo. La Federación Rusa espera suministrar gas a través de la SS-2 en un volumen de al menos 50 mil millones de metros cúbicos. Se trata de volúmenes muy significativos.

Sólo a modo de comparación, observemos que actualmente estamos suministrando 38 mil millones de metros cúbicos a China a través del gasoducto Power of Siberia 1; A partir de 2028, añadiremos a estos volúmenes otros diez mil millones de metros cúbicos a través de la ruta del Lejano Oriente desde Sajalín, que ya ha sido acordada con China.

De esta forma, el volumen total de suministros de gasoductos rusos a China en 2030 alcanzará ya los 48 mil millones de metros cúbicos. Y aquí, en el marco de un único proyecto nuevo, “Power of Siberia 2”, estamos proponiendo a China duplicar esencialmente estos suministros. Y esto supone un serio desafío para la economía china.

China aún no está preparada para decir que podrá tomar de Rusia todos los volúmenes de gas que ofrecemos bajo este contrato. Este es un punto muy delicado. Y aquí debemos aceptar una reducción en la capacidad declarada del sistema de oleoductos, lo cual es poco probable, o aceptar condiciones de suministro más flexibles del tipo “tomar o pagar”.

Normalmente, la condición “take or pay” garantiza que el comprador pagará al menos el 80% del gas contratado al año, incluso en el caso de su posible no retirada efectiva. China, sin embargo, insiste en bajar ese listón del 80 al 50%. ¿Está Gazprom dispuesto a hacer tales concesiones? No sé sobre esto.

La segunda pregunta es la fórmula de fijación de precios del gas ruso.

Según tengo entendido, la Federación de Rusia insiste en que las condiciones de precios para el suministro de gas a través del gasoducto Power of Siberia 2 corresponden, en general, a los principios de precios acordados por las partes durante la implementación del primer proyecto, Power of Siberia 1.

Sin embargo, la parte china insiste en importantes concesiones de precios por parte de Rusia, esperando recibir gas ruso a través de Power of Siberia 2 a un precio significativamente menor que el que obtiene actualmente bajo el contrato de suministro de gas a través de Power of Siberia 1. Y aquí, probablemente, las posibilidades de compromiso son significativamente menores.

La razón es obvia: este proyecto debe ser económicamente viable para nosotros. Y teniendo en cuenta los elevados costes de implementación de este proyecto, y también en el contexto de la difícil situación financiera de Gazprom, creo que no seremos capaces de reducir significativamente el precio del gas. De lo contrario, las inversiones en un proyecto tan costoso podrían simplemente no resultar rentables.

— ¿Qué tipo de descuento exige actualmente la parte china para Power of Siberia 2?

—Sólo los participantes en las negociaciones tienen información precisa al respecto, pero, según información indirecta, China exige una reducción de más del doble del precio de los suministros de gas ruso en relación con el precio de los suministros bajo el SS-1.

Permítanme recordarles que en 2025, según el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, era de 265 dólares por mil metros cúbicos, y en los próximos dos años disminuirá a 235 dólares por mil metros cúbicos debido a las particularidades de la fórmula de precios incluida en el contrato (vinculada a los precios del petróleo en los mercados asiáticos con un desfase temporal de nueve meses).

En otras palabras, China está dispuesta a aceptar volúmenes adicionales de gas de Rusia a un precio de aproximadamente 120 dólares por mil metros cúbicos, lo que ya es un nivel de precios cercano al nivel de precios esperado en el mercado interno ruso después de 2030, teniendo en cuenta los planes para su aumento gradual en los próximos años.

Y esto, por supuesto, es inaceptable para nosotros, porque en esas condiciones de precios, exportar volúmenes adicionales de gas a China, teniendo en cuenta la necesidad de construir una costosa infraestructura de gasoductos, simplemente no tiene ningún sentido económico.

—El gobierno chino sabe cómo esperar, negociar y utilizar el poder blando para lograr sus objetivos. Además, Rusia está lejos de ser el único proveedor de gas a China.

Creo que tendremos negociaciones bastante difíciles con China en los próximos meses. Pero supongo que, si estas negociaciones comerciales culminan con éxito, podríamos tener noticias de la firma de un contrato para el suministro de gas a través de Power of Siberia 2 este otoño. Está prevista una nueva visita de Vladímir Putin a China para septiembre. Esta visita podría marcar el inicio de la implementación práctica de este proyecto tan laborioso.