Los conflictos rurales se intensifican con la llegada de nuevos residentes. El gobierno busca fortalecer la posición de los agricultores mediante la legislación.

Durante más de dos décadas, la afluencia de residentes urbanos a las zonas rurales ha ido en aumento. Al mismo tiempo, se intensifican los conflictos entre la población agrícola autóctona y los nuevos residentes, quienes se quejan de las actividades agrícolas. El creciente número de disputas ha llevado al gobierno a redactar una ley sobre la función productiva de las zonas rurales. Si no se modifica la ley, Polonia podría verse obligada a importar alimentos en el futuro.

Durante más de dos décadas, se ha observado una afluencia constante de residentes urbanos a las zonas rurales. En el año 2000, se asentaron en zonas rurales 4200 personas más que las que se trasladaron a las ciudades. En 2024, la migración interna neta a las zonas rurales alcanzó las 42 400 personas.

Los conflictos entre los residentes que se han mudado de las ciudades y los indígenas son cada vez más frecuentes. El papel de las zonas rurales ha cambiado; cada vez hay menos personas involucradas tanto en la producción agrícola como en la ganadería, lo que nos ha llevado a olvidar cómo es realmente todo el proceso de producción de alimentos. La leche, el cerdo o la carne de res no se producen en los árboles, sino en granjas y graneros. Son objetos vivos, con sus propios sonidos y un olor distintivo que actualmente perturba a los residentes, y por eso surgen los conflictos», declaró Piotr Włodawiec, socio principal del bufete de abogados Prokurent, a la agencia Newseria.

El "Informe sobre los Desafíos Legales y Sociales en el Medio Rural Contemporáneo" de la Unión de Productores y Empresarios de la Industria Cárnica indica que los nuevos residentes perciben cada vez más las zonas rurales no como espacios para la producción de alimentos, sino como enclaves de paz, naturaleza y tranquilidad. Como resultado, aumenta el número de conflictos vecinales derivados de la falta de comprensión de la naturaleza de las zonas rurales y las particularidades del trabajo agrícola. Los nuevos residentes, a menudo desprevenidos de las realidades de la vida en el entorno de las explotaciones agrícolas, se oponen a actividades que han sido parte integral del paisaje rural durante décadas.

«Recientemente tuvimos el caso de un agricultor de las cercanías de Łódź, el Sr. Szymon Kluka, quien fue demandado por sus vecinos y perdió el caso tanto en primera como en segunda instancia. Su recurso de casación fue rechazado. Desde mi punto de vista, esta es una sentencia extraña y muy peligrosa», afirma Piotr Włodawiec.

Szymon Kluka fue demandado por sus vecinos por el mal olor que emanaba de su pocilga. El Tribunal Supremo desestimó el recurso del ganadero, por lo que se le condenó a pagar una indemnización de más de 110.000 zlotys.

"Creo que si un agricultor gestiona su negocio conforme a la ley, a la legislación local, es decir, si cuenta con una decisión ambiental, un permiso de construcción y opera de acuerdo con el plan de desarrollo territorial local, no debería poder demandar al agricultor por las supuestas emisiones", argumenta el abogado.

Paweł Kaszkowiak se encuentra en una situación similar. Lleva solicitando un permiso de construcción para una pocilga en la comuna de Strzelno desde 2014. A pesar de haber ganado los juicios, las autoridades comunales no han emitido una decisión, lo que ha provocado la pérdida del subsidio y la necesidad de incurrir en gastos de inversión adicionales.

"Con el marco legal actual, los agricultores que quieren modernizar, ampliar o construir nuevas instalaciones se enfrentan a grandes protestas, olvidando que producen alimentos. Si creamos soluciones que impidan el desarrollo de la agricultura, a la larga, acabaremos teniendo que importar alimentos como Polonia", afirma Piotr Włodawiec.

En respuesta a las crecientes tensiones, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha comenzado a trabajar en una ley sobre la función productiva de las zonas rurales, que ya se encuentra en trámite legislativo. Las nuevas regulaciones buscan proteger a los agricultores de las reclamaciones de los nuevos residentes que desaprueban la naturaleza específica de la actividad agrícola. Según el ministerio, el ruido, el trabajo nocturno durante la cosecha y los olores están inextricablemente vinculados a ella. Se están llevando a cabo conversaciones con representantes de otros ministerios, incluido el de Justicia, para desarrollar una solución integral al problema.

"Con la entrada en vigor de la nueva ley sobre la función productiva de las zonas rurales, creo que muchas cosas podrían cambiar. Los casos del Sr. Szymon Kluka y del Sr. Paweł Kaszkowiak han alertado a políticos y legisladores sobre la necesidad de cambiar la normativa", afirma un socio principal del bufete de abogados Prokurent.

Problemas similares también ocurren entre nuestros vecinos occidentales. En 2023, el parlamento francés aprobó una ley que protege a los agricultores de las quejas de sus vecinos sobre los sonidos y olores generados durante las actividades agrícolas. El informe de UPEMI señala que Francia también ha tomado medidas para reconocer los sonidos rurales, como el canto del gallo, el croar de la rana y las campanas de las iglesias, como parte de su patrimonio nacional. Estas iniciativas también buscan incluirlos en la Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO.

- Los franceses han introducido cambios en su normativa que podríamos describir simplemente así: si un agricultor fue el primero en una zona determinada y lleva a cabo su actividad agrícola de acuerdo con la legislación aplicable, una persona que quiera demandarlo por sonidos y olores que acompañan a la producción vegetal y animal no podrá hacerlo y las reclamaciones quedarán excluidas - explica Piotr Włodawiec.

El informe de UPEMI indica que los conflictos no pueden resolverse únicamente mediante cambios legales. Las actividades de información y educación son cruciales, ya que aumentarán la conciencia pública sobre el papel de la agricultura, la importancia de las zonas rurales y las realidades de la vida en las zonas productivas.

Si se crearan regulaciones que excluyeran la posibilidad de responsabilizar a los agricultores por las emisiones, su posición sin duda sería más sólida. Pero al crear dichas regulaciones, también se debe considerar la naturaleza de la ubicación. Tenemos municipios turísticos, pero también municipios como la zona de Żuromin, donde hay una altísima concentración de producción. Por lo tanto, debemos mirar hacia el futuro y asegurar los intereses de la producción, porque con la situación actual, las inversiones, principalmente en producción animal, no pueden desarrollarse —afirma el experto—. Hoy en día, cuando aparece información sobre una nueva inversión en el Boletín de Información Pública, estallan automáticamente las protestas ciudadanas.

Como él mismo enfatiza, en esta etapa inicial, el espectro de partes involucradas es muy amplio. Por lo tanto, la discusión involucra no solo a los vecinos colindantes con la parcela donde se construirá el proyecto, sino también a vecinos de otros municipios y ONG, quienes tienen una posición muy fuerte en los procedimientos administrativos.

«Desde la perspectiva del inversor, no existen herramientas ni medios para verificar qué intereses representa dicha organización. Desde la perspectiva de la producción alimentaria, este es un proceso muy peligroso», argumenta Piotr Włodawiec.

Fuente: