Pandillas cometen fraude masivo con ingresos récord de ciudadanos: El gobierno enfrenta un duro desafío

Abusos, miles de millones en gastos y escaso éxito en la mediación: los ingresos de los ciudadanos están siendo ridiculizados. Lo que la coalición antitráfico celebró como modernización social ahora se está reformulando radicalmente bajo la dirección del canciller Friedrich Merz (CDU). La nueva coalición CDU-SPD no pretende reformar el sistema, sino reestructurarlo, endurecerlo y controlarlo.

Una lucha de poder se ha estado librando entre bastidores desde hace tiempo. Tras el desastre comunicacional en torno al impuesto a la electricidad (los hogares privados se han quedado con las manos vacías), la CDU/CSU no quiere que fracase un segundo proyecto de prestigio. Por ello, su tono es contundente. El secretario general de la CDU, Carsten Linnemann, ya ha anunciado en Welt TV una reforma integral de la asistencia social para el otoño. El nuevo principio: Quien se niega a trabajar no está necesitado.

El propio Canciller Merz también ha trazado límites claros: habló de "incentivos perversos", exigió medidas más severas contra el fraude en las prestaciones sociales y quiere convertir las oficinas de empleo en autoridades reguladoras. El objetivo de la coalición es inequívoco: racionalizar el estado del bienestar, eliminar los incentivos perversos y ahorrar miles de millones.

En el centro de la reforma se encuentra la ministra federal de Trabajo y líder del SPD , Bärbel Bas . Debe asumir el proyecto y encontrar el equilibrio entre la seguridad social y la disciplina fiscal. Se prevé un modelo en dos etapas: un primer paquete de medidas se introducirá este otoño, incluyendo sanciones más severas para quienes se nieguen a trabajar. Esto podría implementarse sin la aprobación del Bundesrat. La segunda fase, sobre temas como el coste de la vivienda, se iniciará en 2026 y solo podrá decidirse conjuntamente con los estados federados.

Las expectativas son altas y la presión, inmensa. Los círculos de la coalición afirman: si la reforma fracasa, se avecina una nueva ruptura social, como el debate migratorio. Porque los ingresos de los ciudadanos han pasado de ser una cuestión puramente administrativa a una pantalla de proyección política.

Lo que en teoría parece orden y sentido común fiscal resulta ser un juego de malabarismos que roza la inconstitucionalidad. Las preguntas espinosas están sobre la mesa: ¿Hasta dónde puede recortar el Estado? ¿A quién se considera necesitado? ¿Y qué significa la justicia social en tiempos de arcas vacías?

Presión para la reforma debido a la explosión de costos y fallas del sistema

Los resultados de las reformas previas son desalentadores. Desde su introducción en 2023, el subsidio ciudadano se ha considerado un símbolo de una política social bienintencionada, pero mal implementada. Las cifras hablan por sí solas: solo en 2024, el gasto en subsidios ciudadanos superó los 40.700 millones de euros, y se prevé que supere los 43.000 millones en 2025 , una cifra récord. Al mismo tiempo, el sistema ha demostrado ser ineficaz. El "Turbo de Empleo" anunciado por el ministro del SPD, Hubertus Heil, en 2023 se quedó en una quimera: las 400.000 ofertas de empleo prometidas nunca se materializaron. Las oficinas de empleo informan de estancamiento en lugar de mejora.

Fraude al ingreso ciudadano: bandas saquean los fondos de la seguridad social

Aún más explosiva es la enorme cantidad de casos de fraude: en 2024 se registraron 421 casos de fraude relacionado con pandillas, casi el doble que el año anterior, según muestran nuevas cifras. Las estrategias son cada vez más sofisticadas: contratos de alquiler falsos, identidades falsas y solicitudes múltiples. Para mayo de 2025, se habían denunciado 195 casos sospechosos más. La pérdida de confianza es enorme y está impulsando al gobierno a tomar medidas.

El director gerente del Centro de Empleo de Berlín-Spandau se sinceró con el Berliner Zeitung. Winfried Leitke observa una alarmante profesionalización de los métodos. Declaró al Berliner Zeitung: «Lamentablemente, las estructuras fraudulentas demuestran un alto grado de profesionalización, por ejemplo, mediante la falsificación de altas en la seguridad social, contratos de alquiler y de trabajo, y servicios de traducción que acompañan a las personas a las citas en el Centro de Empleo».

Sin embargo, los afectados suelen vivir en condiciones inhumanas, son explotados y, al mismo tiempo, actúan como testaferros de una lucrativa trama de fraude. Con frecuencia, el supuesto empleador también es el arrendador, el intérprete y la persona de contacto: un sistema opaco. «Muchas de estas personas son víctimas de estas estructuras», afirma Leitke. Y añade: «Quienes están detrás de la trama se benefician de múltiples maneras: a través del alquiler, la intermediación laboral y, en última instancia, las prestaciones sociales obtenidas fraudulentamente». Sin embargo, las autoridades suelen verse impotentes, en parte porque no hay intercambio de datos.

La transformación: De la renta ciudadana a la seguridad básica

Lo que sigue ahora es una revocación sin precedentes de la prestación ciudadana. La coalición de la CDU, la CSU y el SPD planea la reforma más drástica desde su introducción. El plan es que cualquier persona que falte a citas en la oficina de empleo o rechace empleos recibirá inmediatamente una reducción del 30 % en la prestación. Si la infracción se reincide, se retirará la prestación completa, excluyendo los gastos de alquiler y calefacción. Estas sanciones ya son posibles hoy en día, pero prácticamente nunca se han implementado. Desde marzo de 2024, la ley permite una reducción total, pero hasta la fecha no se ha documentado ningún caso. Ahora esto se cambiará, con presión desde arriba.

Menos activos protegidos, plazos de espera más cortos : En lugar de un año, los beneficiarios de la ayuda ahora solo tendrán seis meses antes de que sus propios activos se vean afectados. Los activos protegidos también se reducirán, en función de la edad y el historial laboral. Se abolirán las normas de tipo fijo. También se eliminará el ajuste por inflación. Se abolirá el ajuste automático de los tipos estándar a la evolución de los precios. En el futuro, los responsables políticos volverán a tomar decisiones en función de la situación presupuestaria: una clara estrategia de austeridad.

El 47 por ciento de los beneficiarios del subsidio ciudadano son extranjeros

Sin embargo, la mayor explosividad política no reside en los mecanismos de sanción, sino en una cifra: el 47 % de los beneficiarios de las prestaciones sociales son extranjeros. Las causas son complejas —migración , barreras lingüísticas, titulaciones no reconocidas—, pero el debate público transmite cada vez más la impresión de que la migración es un importante motor del gasto social. El término «turismo de bienestar» ha vuelto al discurso, no solo entre la extrema derecha, sino también entre la clase media. Por lo tanto, la nueva dureza del sistema se presenta no solo como una necesidad económica, sino también como una señal sobre la política migratoria.

La normativa vigente es clara: por lo general, los extranjeros solo tienen derecho al subsidio ciudadano si cumplen los mismos requisitos que los ciudadanos alemanes. Deben tener al menos 15 años, residir habitualmente en Alemania, necesitar asistencia y no ser capaces de subsistir con sus propios ingresos o patrimonio. Un requisito fundamental es también contar con un permiso de residencia legal que les autorice expresamente a trabajar. Quienes hayan entrado al país únicamente con un visado de búsqueda de empleo generalmente no tienen derecho al subsidio ciudadano.

Una cosa es segura: los ucranianos dejarán de recibir la prestación ciudadana en el futuro, con carácter retroactivo al 1 de abril de 2025. En su lugar, estarán sujetos a la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo, considerablemente más baja. Sin embargo, aún no está claro cómo funcionará exactamente este cambio de sistema. La aplicación retroactiva, en particular, plantea interrogantes legales y administrativos. ¿Quién devolverá las prestaciones? ¿Cómo se implementará el cambio? Actualmente, hay más confusión que claridad entre las autoridades.

Estas son las preocupaciones: Constitucionalmente muy riesgoso

Los planes de reforma se encuentran en una situación jurídica delicada. En 2019, el Tribunal Constitucional Federal dictaminó que los recortes superiores al 30 % del mínimo vital violan derechos fundamentales, salvo en casos de incumplimientos graves. Es cuestionable si la congelación total de prestaciones prevista se mantendrá en caso de reincidencia. Los artículos 1 y 20 de la Ley Fundamental garantizan un sistema de seguridad social básico y humano, incluso para quienes se niegan a recibir prestaciones.

Además, las oficinas de empleo ya están desbordadas. Nuevos mecanismos de sanción, procedimientos más ágiles y evaluaciones individuales requieren personal, digitalización y estándares claros, todo lo cual falta. Muchas sanciones ya son ineficaces porque no se aplican. La reestructuración anunciada podría llevar al sistema al colapso, tanto administrativo como moral.