Cooperación al desarrollo | Presupuesto federal: Ahorro a costa de los más pobres

El presupuesto para 2025 aún no se ha aprobado y el proyecto de presupuesto para 2026 sigue en debate, pero algo ya está claro: los recortes previstos tendrán consecuencias, incluso fatales, para muchas personas en el Sur Global. Alrededor de 320 millones de personas en todo el mundo dependen actualmente de ayuda humanitaria urgente , según describe Thorsten Klose-Zuber en un informe de la Asociación Alemana de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y la Ayuda Humanitaria (Venro). Incluso ahora, más de 200 millones de estas personas, que necesitan asistencia urgentemente, no están recibiendo asistencia, afirma el secretario general de la organización de ayuda humanitaria Help – Hilfe zur Selbsthilfe, que también participa activamente en la cooperación internacional para el desarrollo. Alemania ha llegado hasta la fecha a 13 millones de personas con su ayuda urgente. En el futuro, la cifra será mucho menor: «Casi siete millones de los 13 millones de personas ya no podrán recibir ayuda humanitaria debido a los recortes previstos», predice Klose-Zuber.

Escenario futuro oscuro

Klose-Zuber utiliza un gráfico para ilustrar lo sombrío que se presenta el futuro próximo: según este, en 2024, un impresionante 46,9 % de la ayuda humanitaria mundial fue financiada por Estados Unidos y un 11 % por Alemania. Como es bien sabido, Estados Unidos ha estado prácticamente sin financiación bajo el gobierno de Trump desde 2025, y Alemania está recortando fondos. Mientras que la ayuda humanitaria ascendió a 3.140 millones de euros en 2022, el presupuesto de 2025 solo incluye 1.040 millones de euros, dos tercios menos que hace tres años y ni siquiera la mitad de la cantidad de 2024, con 2.230 millones de euros, exactamente un 53 % menos. Cifras abstractas con consecuencias concretas, afirma Klose-Zuber: Solo debido a los recortes de Alemania, 4,3 millones de personas dejarían de recibir ayuda alimentaria, 1,5 millones de personas en todo el mundo perderían el acceso a servicios básicos de salud, 1,4 millones perderían el acceso a un suministro seguro de agua potable y más de medio millón de niños perderían el acceso a la educación. Y los recortes de Estados Unidos son aún más significativos: según un estudio publicado en la revista médica The Lancet, podrían provocar la muerte de alrededor de 14 millones de personas para 2030.

En Alemania, se prevén nuevos recortes en el gasto en desarrollo para 2026, un asunto que probablemente se debatirá en el Bundestag. Según el proyecto de presupuesto, la financiación del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) se reducirá en 331 millones de euros, hasta los 9.940 millones de euros en 2026, lo que representa una disminución de más del 3 % con respecto a 2025 y de más del 11 % con respecto a 2024.

Michael Herbst, director ejecutivo de Venro, no comprende la estrategia del gobierno alemán. «Es necesario un cambio de paradigma en la asignación de fondos gubernamentales para la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria». Sobre todo porque, como explicó Herbst en un informe, la planificación financiera a medio plazo prevé una drástica reducción del presupuesto, hasta los 9.400 millones de euros. Alemania se está alejando del objetivo acordado internacionalmente hace 55 años de destinar el 0,7 % de la producción económica, el llamado ingreso nacional bruto (INB), a la ayuda al desarrollo y la ayuda humanitaria. Un objetivo que el gobierno alemán reafirmó retóricamente el pasado junio en la IV Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada en Sevilla .

Trabajo de persuasión entre los diputados

Según Herbst, Venro pretende persuadir a los miembros del Bundestag en las próximas semanas y meses: se deben presupuestar al menos 2.500 millones de euros para ayuda humanitaria y al menos 11.200 millones de euros para cooperación al desarrollo, en lugar de los 1.050 millones y 9.940 millones de euros previstos anteriormente, respectivamente. Y al menos el 0,2 % del INB alemán debe fluir a los países más pobres del mundo (PMA), principalmente mediante un aumento de la financiación para el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria. La financiación internacional para el clima también debe aumentarse a al menos 7.000 millones de euros, la financiación para el trabajo de la sociedad civil debe mantenerse al menos al nivel de 2024, y al menos 100 millones de euros deben destinarse a proyectos feministas de género transformadores, interseccionales y poscoloniales.

Todas estas sumas parecen elevadas, pero pensándolo bien, son manejables. La evasión fiscal en Alemania se estima entre 100.000 y 200.000 millones de euros al año. A pesar de ello, existen opciones de contrafinanciación, como señaló Dorothee Baldenhofer, de Venro. La responsable de política presupuestaria señaló el potencial de los impuestos sobre el patrimonio, como el impuesto de sucesiones o el impuesto a los multimillonarios para personas especialmente adineradas. Los subsidios perjudiciales para el clima, que según la Agencia Federal de Medio Ambiente ascienden a 65.000 millones de euros al año, también ofrecen un amplio margen. Y por último, pero no menos importante, Baldenhofer mencionó la posibilidad de reasignar fondos de la línea presupuestaria 60. Esta contiene fondos que no pueden asignarse a un solo departamento. Si existe voluntad política, podrían canalizarse hacia políticas de desarrollo y ayuda humanitaria. El proyecto de presupuesto para 2026 no muestra tal voluntad. Venro aún tiene mucho trabajo por delante.