SP: Der Bau des Notfallkrankenhauses in Sewastopol hat sich um mehr als 5 Jahre verzögert

Dem Bericht zufolge wurde die ursprüngliche Frist für die Fertigstellung des Baus des Notfallkrankenhauses (spätestens 31. Dezember 2021) um vier Jahre (bis 30. Dezember 2025) verlängert. Die vorbereitenden Arbeiten (Fällen von Bäumen und Sträuchern, Bepflanzung und Ausgleichsmaßnahmen) wurden später als vorgesehen – im Januar 2023 – abgeschlossen. Zum Zeitpunkt der Inspektion wurden auf der Baustelle Betonkonstruktionen errichtet, die Außenabdichtung der Kellergeschosse installiert, die Grubenhöhlen verfüllt und Außenwände errichtet.

Der SP ist der Ansicht, dass die geringe technische Reife der Anlage und das unzureichende Bautempo darauf hindeuten, dass weiterhin das Risiko besteht, dass der Bau im Jahr 2026 nicht abgeschlossen wird und infolgedessen die Baukosten steigen.

Eine Analyse der Bereitstellung finanzieller Mittel für den Bau des Notfallkrankenhauses zeigte, dass die Verträge für die Jahre 2020–2024 rechtzeitig abgeschlossen wurden und dass es im Rahmen des Föderalen Zielinvestitionsprogramms keine Finanzierungsbeschränkungen gab. Zum 1. Januar 2025 erhielt die RT-SotsStroy LLC (Auftragnehmer der Anlage) 5,3 Milliarden Rubel, meldete jedoch lediglich die Verwendung von 1,8 Milliarden Rubel. Alle Arbeiten wurden von Subunternehmern ausgeführt. Laut Buchhaltungsdaten sind in der Bilanz der LLC keine Baugeräte, Maschinen oder Mechanismen aufgeführt. Die Rechnungskammer gab an, dass die RT-SotsStroy LLC zum 23. Januar 2025 nicht über die Mittel verfügte, um Bauarbeiten ohne die Einbeziehung von Subunternehmern durchzuführen.

Wie die Rechnungskammer mitteilte, fand im Januar 2025 eine Sitzung zur Umsetzung der Anlage statt, bei der der Gouverneur von Sewastopol eine Erhöhung der geschätzten Kosten auf 20 Milliarden Rubel vorschlug. Derzeit prüft das Bauministerium der Russischen Föderation die Bestätigung der Erhöhung der geschätzten Kosten der Anlage.

Darüber hinaus stellten die Prüfer fest, dass die Konstruktionsdokumentation die Lieferung von Ausrüstung im Gesamtwert von über 5,3 Milliarden Rubel vorsieht, darunter 626 Artikel medizinischer Ausrüstung im Gesamtwert von 3,9 Milliarden Rubel.

Die Dokumentation enthält jedoch Geräte im Wert von über 4 Milliarden Rubel, die in Ländern hergestellt werden, die als unfreundlich gelten. Basierend auf den Ergebnissen der Datenanalyse zu den Kosten importierter technologischer (medizinischer) Geräte im Wert von über 5 Millionen Rubel wurden sechs Gerätetypen mit einem Gesamtwert von 55,3 Millionen Rubel identifiziert, die von anderen Kunden zu einem niedrigeren Preis als den in der Konstruktionsdokumentation angegebenen Kosten für insgesamt 12,1 Millionen Rubel gekauft werden.

Der AC stellte außerdem Verstöße gegen Buchführungsvorschriften und gesetzliche Anforderungen fest, außerdem wurden Zahlungsfristen für abgeschlossene Arbeiten nicht eingehalten und Schadensbearbeitungen aufgrund von Verstößen gegen die Bedingungen des staatlichen Vertrags nicht durchgeführt.

Aufgrund der Prüfungsergebnisse erließ die Rechnungskammer eine Reihe von Forderungen. So ist dieser Bericht an den Präsidenten der Russischen Föderation, Wladimir Putin, und der Bericht über die Ergebnisse der Kontrollveranstaltung an den Föderationsrat und die Staatsduma zu übermitteln. Dem Geschäftsführer der GmbH „RT-SotsStroy“ ist eine Aufforderung zur Rückzahlung der im Rahmen des mit der GmbH „Shvabe-Moscow“ geschlossenen Geräteliefervertrags gezahlten Vorauszahlung in Höhe von 31,8 Millionen Rubel sowie zur Ergreifung von Maßnahmen zur Beseitigung der Ursachen und Umstände der festgestellten Verstöße und Mängel zu übermitteln.

Die Einreichung wird auch an die Einheitliche Direktion für Kapitalbau weitergeleitet. Die Institution ist verpflichtet, jeden festgestellten Verstoß gegen russisches Recht zu überprüfen und auf Grundlage der Ergebnisse die Verantwortlichkeit der Beamten zu prüfen, Maßnahmen zur Beseitigung der festgestellten Mängel zu ergreifen und die Bauplanungsunterlagen zur erneuten staatlichen Prüfung an die Hauptdirektion für staatliche Expertise zu senden.

Der Bau des Sewastopoler Notfallkrankenhauses mit 470 Betten wurde 2016 angekündigt. In den vergangenen Jahren fanden mehrere Ausschreibungen mit unterschiedlichen Preisen statt . Der Auftragnehmer stand jedoch nicht fest, und die Arbeiten begannen nicht. Im November 2019 wurde eine Auktion zur Ermittlung eines Auftragnehmers mit einem Startpreis von 5,4 Milliarden Rubel zwei Wochen nach Veröffentlichung der Ausschreibung abgesagt.

Aufgrund einer Reihe von Fehlern bei der Bestimmung des Lieferanten beauftragte der russische Premierminister Michail Mischustin im Februar 2020 eine Tochtergesellschaft des staatlichen Konzerns Rostec, RT-SotsStroy LLC, als alleinigen Auftragnehmer für den Bau des Notfallkrankenhauses (diese Vereinbarung wurde inzwischen bis Ende 2025 verlängert). Der Auftragswert betrug damals 7,58 Milliarden Rubel.

Im September 2022 stiegen die Kosten für den Bau des Krankenhauses nach einer staatlichen Prüfung um 2,4 Milliarden – dies war auf den Anstieg der Preise für Baumaterialien und Dienstleistungen zurückzuführen. Im Mai 2023 verschob die Regierung der Russischen Föderation den für Ende 2023 angekündigten Fertigstellungstermin für den Bau des Notfallkrankenhauses in Sewastopol auf das vierte Quartal 2026.

Im August 2023 legte die russische Regierung fest, dass der Preis des staatlichen Auftrags für den Bau des Krankenhauses nach Vereinbarung der Parteien auf 12,2 Milliarden Rubel steigen könnte. Im September desselben Jahres nahm die Regierung dieses Bauprojekt in die Liste der Großprojekte unter besonderer staatlicher Kontrolle auf. Diese Überwachung zielt darauf ab, Korruptionsverstöße zu beseitigen und die Effizienz der Verwendung von Haushaltsmitteln und Mitteln des Nationalen Wohlfahrtsfonds zu erhöhen.