Wasserversorgungsunternehmen sollen Informationen über ihre Einwohner sammeln. Dies stellt ein Risiko für die Privatsphäre dar.

• Die Gewerkschaft der Wasserwirtschaftsingenieure (ZGWRP) hielt Artikel 20 des Novellierungsentwurfs zum sogenannten Versorgungsgesetz für „zum Scheitern verurteilt“ und warnte, die neuen Verwaltungspflichten würden zu Mehrkosten und einer Verschuldung der Kommunen führen.
• Das Amt für den Schutz personenbezogener Daten (UODO) argumentiert, dass die Vorschriften zu einer übermäßigen Erfassung und Profilerstellung von Daten der Einwohner führen könnten und dass das Fehlen eines Datenschutztests gegen die DSGVO-Standards verstößt.
• In seiner Antwort betont das Infrastrukturministerium, dass das Projekt die Rechtsgrundlage, den Umfang und die Quellen der Daten klarstelle und dass die Kommunen nur aggregierte Informationen ohne personenbezogene Daten bereitstellen würden.

Der Gesetzentwurf wurde im Januar dieses Jahres veröffentlicht und erntete seitdem viel Kritik. Diese Kritik kam unter anderem von der Polnischen Wasserwirtschaftskammer, die auf die Gefahren der Einführung – ergänzen wir: nicht obligatorischer – progressiver Tarife hinwies, deren Höhe vom Verbrauch abhängt . Die neue Idee würde die schlechte Lage der Wasser- und Abwasserunternehmen verschlimmern und bei einem bestimmten Wasserverbrauch auch die Preise erhöhen.

Auch die Idee, die Rolle von Polish Waters im System beizubehalten, ist umstritten – sie würden sich in den Tarifgenehmigungsprozess einmischen, wenn der Tarif um mehr als 15 Prozent steigt. Wir haben kürzlich die Position des Verbandes Polnischer Landkreise zu dieser Idee auf dem Portal der lokalen Regierung beschrieben.

Auch der Verband der ländlichen Gemeinden der Republik Polen (ZGWRP) kritisiert den Gesetzesentwurf in seiner Stellungnahme. Der Verband konzentriert sich auf Artikel 20 des Änderungsentwurfs, der seiner Ansicht nach zu einem höheren Verwaltungs- und Finanzaufwand für die Gemeinden führen wird. Bestimmungen, die alternative Methoden zur Tarifgestaltung vorsehen, seien in der Praxis nicht praktikabel und würden zu Chaos führen, so der Verband.

Versuche, den lokalen Regierungseinheiten alternative Methoden zur Festsetzung der Wassergebühren aufzuzeigen und ihnen diese aufzuerlegen, sind nicht nur unangemessen, sondern sowohl finanziell als auch sozial zum Scheitern verurteilt.

- schreibt Stanisław Jastrzębski, Vorsitzender der Gewerkschaft, in seiner Stellungnahme.

Die ZGWRP warnt, dass neue Verpflichtungen wie die Erhebung von Bevölkerungsdaten und zusätzliche Kontrollverfahren den bürokratischen Aufwand und die Kosten erhöhen würden. Die finanziellen Belastungen könnten daher zu einer Verschuldung der Kommunen führen, die wiederum auf die Bürger abgewälzt würde.

Der Verband der ländlichen Gemeinden der Republik Polen äußert sich negativ zu dem Gesetzesentwurf, heißt es in seiner Erklärung. Der Verband fordert die Aufnahme „ernsthafter Expertengespräche“, bevor die Regelungen in Kraft treten.

Auch das Amt für den Schutz personenbezogener Daten hat Vorbehalte gegen Artikel 20 des Gesetzesentwurfs. Der Präsident des Amtes weist darauf hin, dass der Entwurf es Gemeinden erlaube, Daten über die Wassermenge zu erhalten, die an einzelne Grundstücke geliefert wird. Dies bedeute de facto die Erhebung personenbezogener Daten von Eigentümern und Mietern . Seiner Ansicht nach berge das Fehlen klarer Verfahren hinsichtlich Umfang, Form und Verfahren der Informationserhebung die Gefahr einer übermäßigen Datenerhebung und Profilerstellung.

Das Amt für den Schutz personenbezogener Daten (UODO) kritisiert zudem die Pflicht zur Vorlage von Eigentumsnachweisen. Dies stelle einen übermäßigen Eingriff dar, da solche Dokumente Daten Dritter enthalten könnten. Auch die Dauer der Datenspeicherung gibt Anlass zur Sorge – der Entwurf sieht eine Speicherung der Daten für die gesamte Laufzeit des Tarifs von bis zu drei Jahren vor. Dies verstoße gegen den Grundsatz der Zweckminimierung und -begrenzung, so das Amt.

Der schwerwiegendste Einwand ist das Fehlen eines sogenannten Datenschutztests bzw. einer Datenschutz-Folgenabschätzung. Das Amt für den Schutz personenbezogener Daten (UODO) betont, dass es ohne diese Analyse unmöglich sei, die Konformität des Projekts mit der DSGVO zu beurteilen.

In einem Schreiben an den Präsidenten des Amtes für den Schutz personenbezogener Daten (UODO) versicherte das Infrastrukturministerium, dass einige der eingereichten Kommentare bereits berücksichtigt wurden. Der Entwurf enthält neue Bestimmungen in Artikel 20a, die die Rechtsgrundlage für die Datenverarbeitung, den Umfang und die Form der Datenerhebung klar definieren. Darüber hinaus wurden als Reaktion auf die Anmerkungen des Ministers für Klima und Umwelt im Rahmen interministerieller Konsultationen Änderungen am Gesetz zur Aufrechterhaltung von Sauberkeit und Ordnung in Gemeinden vorgenommen, die die Verwendung von Daten aus Abfallerklärungen zur Bestimmung der Personenzahl in Haushalten ermöglichen.

Das Ministerium betont, dass Daten über die Einwohner nur in dem Umfang erhoben werden, der für die Festlegung progressiver Tarife erforderlich ist .

Da für die Ermittlung des progressiven Tarifs Daten aller in der Gemeinde ansässigen Personen und nicht nur bestimmter Gruppen erforderlich sind [...], besteht nach Ansicht des Ministeriums für Infrastruktur keine Gefahr der Profilerstellung natürlicher Personen.

- als Antwort an das Amt für den Schutz personenbezogener Daten geschrieben.

Das Ministerium verteidigt die Entscheidung zur Dauer der Datenspeicherung mit der Begründung, dass die Daten so lange gespeichert bleiben sollten, wie der Tarif gültig sei. Es kündigt außerdem zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen an – Kommunen werden verpflichtet, Daten vor Verlust und unbefugtem Zugriff zu schützen. Es betont, dass den Wasserversorgern nur aggregierte Informationen zur Verfügung gestellt werden, keine personenbezogenen Daten der Einwohner.

Im Juli erklärte der stellvertretende Minister für Infrastruktur, Przemysław Koperski, in einem Interview für das Local Government Portal, dass sich der Änderungsentwurf noch immer in der Phase interministerieller Vereinbarungen und öffentlicher Konsultationen befinde und dass über 200 Kommentare zum Gesetzesentwurf eingereicht worden seien.

Alle Antworten werden auf der Website des RCL veröffentlicht. Der Prozess ist bereits in vollem Gange und steht kurz vor dem Abschluss.

kündigte er an und fügte hinzu, er wolle den Gesetzentwurf so schnell wie möglich dem Sejm vorlegen. Nach bisherigen Informationen ist die Frist für die Annahme des Änderungsentwurfs zum Gesetz über die kollektive Wasserversorgung und kollektive Abwasserentsorgung sowie zum Wassergesetz das vierte Quartal 2025.

Hinzu kommt, dass derzeit auch ein zweiter Senatsentwurf zur Änderung des Gesetzes über die kollektive Wasserversorgung und Abwasserentsorgung geprüft wird. Ziel ist die vollständige Wiederherstellung des Rechtszustands vor der Novelle von 2017.

Der Senatsentwurf gibt den lokalen Regierungen mehr Kontrolle über den Tarifgenehmigungsprozess, führt einen kürzeren Zeithorizont (ein Jahr) für die Tarife ein und birgt das Risiko einer Verlängerung des Genehmigungsverfahrens (z. B. durch die Abschaffung der Rolle von Wody Polskie).