Es besteht kein Konsens über die Zwei-Amtszeit-Vereinbarung. Der Kongress der Urbanen Bewegungen appelliert an die Abgeordneten

• Der Kongress der Urbanen Bewegungen kritisiert die mangelnde Meinungsvielfalt in der Parlamentsdebatte zur Abschaffung der Zwei-Amtsperioden-Begrenzung.
• Soziale Organisationen und Experten vertreten unterschiedliche Ansichten als lokale Regierungsorganisationen.
• Laut KRM sind 78,6 Prozent der Befragten der Parlamentsumfrage gegen die Abschaffung der Begrenzung auf zwei Amtszeiten.

Wie aus der Stellungnahme des Kongresses der städtischen Bewegungen hervorgeht, verfolgen die Einwohner der Städte und Gemeinden aufmerksam die Debatte über den Anfang Juli von der Polnischen Volkspartei vorgelegten Gesetzentwurf zur Änderung des Wahlgesetzes.

Die größte öffentliche Aufmerksamkeit erregt der Vorschlag, die derzeitige Begrenzung der Amtszeit von Gemeindevorstehern, Bürgermeistern und Stadtpräsidenten auf zwei Amtszeiten abzuschaffen . Der Sejm beschloss in seiner Plenarsitzung am 12. September, den Gesetzentwurf zur weiteren Behandlung in Ausschüssen zu überweisen.

Allerdings sei der derzeitige Verlauf der parlamentarischen Arbeit zu diesem Thema laut KRM „mit einer unzureichenden Vertretung verschiedener Positionen in dieser Hinsicht belastet“.

Der Gesetzentwurf wurde ausschließlich Organisationen zur Prüfung vorgelegt, die Einzelpersonen vertreten, die ein direktes Interesse an der Abschaffung der Zwei-Amtszeiten-Regelung haben, also den sogenannten lokalen Regierungsorganisationen. Mittlerweile wurde dieses Thema wiederholt in akademischen, fachlichen und gesellschaftlichen Organisationen diskutiert, wobei die Schlussfolgerungen deutlich von den Meinungen der Organisationen abweichen, die die Eigeninteressen von Bürgermeistern und Stadtpräsidenten vertreten.

- stellt der Präsident des KRM, Łukasz Broniszewski, in einem offenen Brief an die Abgeordneten fest

Der Kongress der städtischen Bewegungen, „eine demokratische Basisorganisation, die ein Ausdruck der Zivilgesellschaft in polnischen Städten ist“, erwartet, dass der Gesetzgebungsprozess auf der Berücksichtigung der Meinungen eines möglichst breiten Spektrums von Interessengruppen, einschließlich der Stimmen von sozialen Organisationen, Anwohnern und Experten, und auf einer klaren Identifizierung von Gruppen mit einem klaren Eigeninteresse an der Angelegenheit basiert.

Daher fordert die KRM die Abgeordneten auf, eine öffentliche Anhörung zum Gesetzentwurf einzuleiten. Gemäß Artikel 70a der Geschäftsordnung des Sejm kann jeder Abgeordnete einen solchen Antrag stellen, und dies sollte jetzt geschehen.

Der Kongress beruft sich auf die Ergebnisse einer auf der Website des Sejm der Republik Polen veröffentlichten Konsultationsumfrage. Demnach vertrat die überwiegende Mehrheit – 78,6 % der 2.500 Befragten – eine andere Position zur Zwei-Amtszeit-Mandatsweise als die lokalen Regierungsorganisationen.

Der Kongress der städtischen Bewegungen hat in den letzten Jahren wiederholt seine Unterstützung für die Beibehaltung des Zwei-Amts-Wahlsystems betont. Er argumentiert, dass sich die polnische Kommunalverwaltung, teilweise aufgrund der Einführung direkter Wahlen für Gemeindevorsteher, Bürgermeister und Präsidenten, in Richtung eines „Präsidentialismus“ entwickelt habe.

Dies bedeutet eine deutliche Ausweitung der Befugnisse der Exekutive. Die Exekutive, die dem gewählten Gremium, dem Rat, untergeordnet sein sollte, leitet in der Praxis die gesamte lokale Verwaltung. Wir erleben daher eine deutliche Machtverschiebung zugunsten der Exekutive und damit faktisch die Entmündigung des Stadtrats. Wenn ein Kandidat mit seinem Team zur Wahl antritt, sind es nicht die Leute, die entscheiden, was er tun soll, sondern diejenigen, die ihn bedingungslos unterstützen. Solche Ratsmitglieder – sofern sie nach der Wahl die Mehrheit stellen – stimmen der Marginalisierung der Rolle des Rates zu.

- sagte Witold Gawda, Präsident der KRM in den Jahren 2023-2025, kürzlich in einem Interview mit dem Local Government Portal.

Nach Ansicht des KRM sollte die Macht der lokalen Führer begrenzt werden, bis die Rolle der Stadträte und Einwohner in Polen gestärkt wird.

Die Zwei-Amtsperioden-Regelung für kommunale Exekutivorgane, verbunden mit der Verlängerung der Amtszeit auf fünf Jahre, wurde 2018 eingeführt.