Illa beginnt das neue Schuljahr mit der Herausforderung, seine ersten Budgets zu genehmigen.

Stabilität und eine treibende Kraft in der Verwaltung in all ihren Facetten waren seit seinem Amtsantritt vor etwas mehr als einem Jahr die obersten Prioritäten von Präsident Salvador Illa. Sein Wahlsieg und die Niederlage der Unabhängigkeitsbewegung legten den Grundstein für dieses Bestreben. Gefestigt wurde dieses in den letzten Monaten durch die „stabilen Beziehungen“ zu seinen Verbündeten bei der Investitur – ERC und Comuns – und die Unterstützung einer Zentralregierung, die Illas Beitrag zu Sánchez’ anhaltender Präsenz in Moncloa dankbar ist. Unbeschadet der Zukunft des spanischen Parlaments liegt es nun am Präsidenten, seinen Rubikon zu überschreiten: Er muss den ersten Haushalt seiner Amtszeit verabschieden, der für die erfolgreiche Umsetzung seiner ehrgeizigen Agenda von entscheidender Bedeutung ist.

Katalonien verfügt seit 2023 über keinen Haushalt mehr. Ein neuer Haushalt im Jahr 2026 würde nicht nur in Zeiten des Wirtschaftsbooms den öffentlichen Kassen neues Leben einhauchen, sondern zweifellos auch die politische Stabilität besiegeln, die Illa propagiert.

Um dies zu erreichen, appelliert der katalanische Regierungschef an die progressive Mehrheit und das „Vertrauensverhältnis“ zur Partei von Oriol Junqueras. Dieses hat Fortschritte bei Vereinbarungen ermöglicht, die strukturelle Veränderungen für Katalonien mit sich bringen. Dazu gehören die Verbesserung der Finanzkraft der Generalitat mit größerem Spielraum durch einen Schuldenerlass, eine verbesserte Finanzierung öffentlicher Dienste mit einer Vereinbarung mit der Zentralregierung zur Umsetzung eines „einzigartigen“ Modells, eine Verlagerung der katalanischen Schienenmobilität mit der Verwaltung „aus lokalen Quellen“ und die Stärkung der Wohnungspolitik mit dem Ziel, bis 2030 50.000 Wohnungen zu bauen.

Kataloniens Konten wurden seit 2023 verlängert und müssen in Zeiten des Wohlstands die Einnahmen aufholen.

Illa benötigt die Stimmen von ERC und Comuns, um seinen ersten Haushalt durchzubringen. Diese Abhängigkeit überschneidet sich jedoch mit der Abhängigkeit der Zentralregierung von den Republikanern, die ebenfalls Haushaltsarbeiten durchführen wollen. Die gegenseitige Abhängigkeit zwischen Illa und Sánchez hat dem Präsidenten eine positive Bilanz beschert, da er der Regierung bedeutende Zusagen abgerungen hat. Die wichtigsten Fragen, wie einmalige Finanzierungen, Schuldenerlass und die endgültige Übertragung der Rodalies, müssen jedoch noch geklärt werden. „Das ist nichts, was man in zwei Wochen erledigen kann“, betont die katalanische Regierung, und in vielen Fällen werde der parlamentarische Ermessensspielraum ausschlaggebend sein. Trotz allem berufen sich die Republikaner auf die mangelnde Einhaltung der Vorschriften, um sowohl Illas als auch die von Sánchez geforderten Haushalte rundweg abzulehnen.

Die Sozialisten hingegen warnen, dass die Hauptforderungen der ERC und sogar der Junts nur mit der derzeitigen progressiven Regierung erfüllt werden könnten. Finanzmittel und Amnestie seien im Tandem Sánchez-Illa verankert, nicht jedoch in der PP, die „nicht einmal an den Staat der Autonomen Gemeinschaften glaubt“, so die PSC-Abgeordnete Lluïsa Moret angesichts der Brände und der Dürre in Valencia.

Regierungskreise hatten vor der Sommerpause vorausgesagt, dass es in Madrid keinen Haushalt geben werde, in Katalonien hingegen schon. Die Sorge vor dem juristischen Aufruhr beherrschte diese Tage, und es bleibt abzuwarten, ob dieser erneut ausbricht. Um den fehlenden Haushalt in Spanien zu überwinden, könnte die Regierung auf europäische Gelder zurückgreifen. Diese Krücke hat sie bei den jüngsten Verlängerungen bereits genutzt, verschärft aber die politische Instabilität.

Da eine mögliche Einigung mit den Junts in Katalonien ausgeschlossen ist und die katalanische Regierung noch keine Verhandlungen über die Unterstützung des Haushalts durch ERC und Comuns aufgenommen hat, verweisen die Sozialisten auf die „stabilen und vertrauensvollen Beziehungen“ zu ihren Verbündeten, während diese auf eine Beschleunigung der Vereinbarungen in den Bereichen Finanzierung, Wohnungsbau und Rodalies bestehen. Dass Junqueras Finanzministerin María Jesús Montero, mit der die Republikaner keine besondere Verbundenheit pflegen, ins Kreuzfeuer gerät, macht die Sache nicht einfacher.

Die vom PSC hervorgehobenen „greifbaren Beweise“ für die bisher erzielten Fortschritte stehen im Widerspruch zu dem, was noch zu tun ist, um diese Herausforderungen zu meistern. Eine einmalige Finanzierung wird einige Zeit in Anspruch nehmen, falls sie überhaupt erfolgt. Die Sozialisten konzentrieren sich jedoch auf Fortschritte. Der nächste Schritt erfolgt heute, wenn der Exekutivrat das Dekret zur Anpassung der Vorschriften zur Erweiterung der katalanischen Staatskasse verabschiedet.

In zwei Wochen wird der Ministerrat den Gesetzentwurf verabschieden, der den Regionalregierungen einen teilweisen Schuldenerlass ermöglicht. Insgesamt handelt es sich um 83 Milliarden Euro, wovon 17,104 Milliarden auf Katalonien entfallen. Die endgültige Entscheidung liegt jedoch beim Parlament.

Arbeitstreffen der gesamten Regierung in Terres de l'Ebre

Präsident Illa trifft sich am kommenden Freitag und Samstag mit seinen Ministern in Terres de l'Ebre. Der Ort wird heute von Regierungssprecherin Sílvia Paneque nach der ersten Sitzung des Exekutivrats im neuen politischen Jahr bekannt gegeben. Wie bei den vorherigen Treffen in Poblet und Núria geht es darum, die Prioritäten der Regierung zu verfeinern.