Arbeitslosenversicherung: Regierung will jährlich 2 bis 2,5 Milliarden Euro einsparen

Die Regierung hat den Sozialpartnern den „Rahmenbrief“ zur Arbeitslosenversicherung übermittelt, einen Fahrplan, der den Rahmen für die Aushandlung einer neuen Reform vorgibt, mit dem Ziel, zwischen 2026 und 2029 jährlich „zwei bis 2,5 Milliarden Euro“ einzusparen, wie aus dem Dokument hervorgeht, das AFP am Samstag, dem 9. August, einsehen konnte.

Sollten Arbeitgeber und Gewerkschaften Verhandlungen über die Arbeitslosenversicherung aufnehmen, sollen sie sich bis zum 15. November einigen und in den nächsten vier Jahren durchschnittlich zwischen „zwei und 2,5 Milliarden Euro“ pro Jahr einsparen, „mit einer schrittweisen Steigerung“ , um „ab 2030 bei konstanter Geschwindigkeit mindestens vier Milliarden Euro einzusparen“ , heißt es in diesem Dokument.

Um eine „schnelle Rückkehr ins Berufsleben zu fördern“ , heißt es in dem Rahmendokument weiter, sei es notwendig , „die Mindestbeschäftigungsdauer und den Referenzzeitraum zu ändern, der für die Entstehung eines Arbeitslosengeldanspruchs erforderlich ist und die maximale Dauer der Entschädigung bestimmt“ .

Derzeit muss ein Arbeitnehmer in den letzten 24 Monaten mindestens sechs Monate gearbeitet haben, um Anspruch auf Arbeitslosengeld zu haben. Das Arbeitslosengeld wird maximal achtzehn Monate lang gezahlt. Da die Regierung dieses System als zu wenig anreizend erachtet, möchte sie es dem deutschen System annähern. Dort müssen Arbeitnehmer in den letzten 30 Monaten zwölf Monate arbeiten und erhalten dann maximal ein Jahr lang Leistungen.

„Die finanzielle Lage des Arbeitslosenversicherungssystems und der Bedarf an mehr Erwerbstätigen machen eine Änderung der Regeln der Arbeitslosenversicherung erforderlich“, schrieb Premierminister François Bayrou in seinem Begleitschreiben zum Rahmendokument an die Sozialpartner.

Frankreich sei „eines der Länder in der Europäischen Union, in dem die Entschädigungsbedingungen zu den günstigsten gehören und die maximale Entschädigungsdauer über dem europäischen Durchschnitt liegt“, versichert der Premierminister.

Mit der Begründung, dass „wir mehr arbeiten müssen“ , hatte François Bayrou am 15. Juli gehofft, dass die Sozialpartner solche Verhandlungen über die Arbeitslosenversicherung eröffnen würden, um sich an den Haushaltsbemühungen zu beteiligen, die darauf abzielen, im Haushalt 2026 43,8 Milliarden Euro einzusparen.

Dies ist umso überzeugender, als die Arbeitslosenquote in Frankreich trotz schwachen Wachstums im zweiten Quartal stabil bei 7,5 Prozent blieb, wie das französische Wirtschaftsinstitut INSEE am Freitag, den 8. August, berichtete. Die Arbeitslosigkeit unter den Erwerbspersonen liegt damit weiterhin „leicht höher“ als die 7,1 Prozent Ende 2022/Anfang 2023, ihrem niedrigsten Stand seit 1982, und drei Punkte unter ihrem Höchststand Mitte 2015.

Dieser Indikator zeige heute „eine Form der Widerstandsfähigkeit des Arbeitsmarktes“, insbesondere eine weiterhin steigende Beschäftigungsquote, die insbesondere durch die Anhebung des Rentenalters bedingt sei, bemerkt Mathieu Plane, stellvertretender Direktor der Abteilung für Analysen und Prognosen des OFCE.

Um die Rückkehr in den Arbeitsmarkt zu beschleunigen, heißt es in dem Dokument, dass die Anreize für Menschen, die einen einvernehmlichen Aufhebungsvertrag abgeschlossen haben, gestärkt werden müssen. Zudem soll geprüft werden, ob die Anreize für die Rückkehr ins Berufsleben an die Höhe der Vergütung und der Zulage angepasst werden können . Der Regierungschef fügt hinzu, dass es auch notwendig sei , die Bemühungen zur Unterstützung älterer Menschen bei der Rückkehr ins Berufsleben zu intensivieren.

„Das ist ein völlig inakzeptabler Akt der Zerstörung“, sagte CGT-Vertreter Denis Gravouil gegenüber AFP. Der Gewerkschaftsvertreter verurteilte einen „brutalen Kostensenkungsplan“ , der „diejenigen in den prekärsten Situationen treffen wird, indem die Arbeitszeit verlängert wird, die für den Bezug von Arbeitslosengeld erforderlich ist“, aber auch „diejenigen mit unbefristeten Verträgen, die aufgrund der angekündigten Verkürzung der Bezugsdauer ihren Arbeitsplatz verloren haben“. „Wir werden alles tun, um dieses Projekt zu verhindern, wenn diese Regierung an der Macht bleibt“, warnte der Gewerkschaftsvertreter.

Als diese neuen Verschärfungen des Arbeitslosenversicherungssystems angekündigt wurden, bezeichnete auch die Vorsitzende der CFDT, Marylise Léon, diese Haushaltsoptionen als „totales Blutbad für Arbeitssuchende“ .

Diese neue Reform erfolgte im Zuge einer Einigung der Sozialpartner im November 2024 mit neuen Regeln für vier Jahre, die größtenteils am 1. April dieses Jahres in Kraft treten. Im Vorfeld eines gewerkschaftsübergreifenden Treffens am 1. September, bei dem die Folgemaßnahmen zu den Ankündigungen des Premierministers erörtert werden sollen, hat die FO bereits zu „Mobilisierung und Streikmaßnahmen“ aufgerufen und eine entsprechende Ankündigung vom 1. September bis 30. November eingereicht.

Die Gewerkschaften haben außerdem gemeinsam eine Petition gestartet, um „Nein zum Bayrou-Haushalt“ zu sagen, die von mehr als 300.000 Menschen unterzeichnet wurde, sowie eine Plattform zur „Entschlüsselung“ der angekündigten Maßnahmen, die in Bezug auf die Arbeitslosenversicherung eine „erneute drastische Einschränkung“ der Rechte anprangern.

Es bleibt abzuwarten, ob diese Verhandlungen erfolgreich sein werden oder überhaupt stattfinden. Andernfalls wird die Regierung die Kontrolle übernehmen und ihre Regeln durchsetzen.

Im Juni 2024 sollte eine von Ex-Premierminister Gabriel Attal eingebrachte und von den Gewerkschaften abgelehnte Reform ebenfalls eine Verschärfung der Zugangsbedingungen und Vergütungsregeln vorsehen. Aufgrund der Auflösung der Nationalversammlung wurde sie jedoch ausgesetzt.