Ungezwungenheit

Eine Volkswirtschaft, der es an den notwendigen Investitionen in Kapital (Anlagen, Maschinen, Ausrüstung und Infrastruktur) mangelt und deren totale Faktorproduktivität stagniert, wird, wie die Mexikos, praktisch nicht mehr wachsen. Folglich wird sie nicht in der Lage sein, die Bevölkerung, die in jedem Zeitraum neu zur Erwerbsbevölkerung hinzukommt, in den formellen Sektor zu integrieren. Diese Arbeitsplätze bieten den Arbeitnehmern des privaten Sektors Zugang zum Sozialversicherungssystem. Dazu gehören die Gesundheitsversorgung durch die mexikanische Sozialversicherungsanstalt (IMSS), die Ansparung von Altersvorsorge auf einem individuellen Konto, das von einem der Pensionsfondsverwalter (AFORES) verwaltet wird, und der Zugang zu Wohnungsbaudarlehen von Infonavit.

Wenn es im Sozialversicherungssystem einer Volkswirtschaft zudem keine Arbeitslosenversicherung gibt, wie es in Mexiko der Fall ist, sind Arbeitnehmer, die eine Beschäftigung suchen und im formellen Sektor keine finden, gezwungen, in den informellen Sektor zu wechseln und in Unternehmen zu arbeiten, die weder formell noch rechtlich etabliert sind, d. h. nicht beim SAT (Steuerverwaltungsdienst), beim IMSS (Mexikanische Sozialversicherungsanstalt) oder bei den Bundes- und lokalen (bundesstaatlichen und kommunalen) Behörden registriert sind.

Ein Blick auf die vom INEGI in der Nationalen Beschäftigungs- und Beschäftigungsumfrage für Juli dieses Jahres veröffentlichten Daten spiegelt das wider, was in den beiden vorhergehenden Absätzen beschrieben wird:

A. Die erwerbstätige Bevölkerung (EAP) erreichte 62,5 Millionen; im Juli 2024 lag sie bei 62,1 Millionen. B. Die erwerbstätige Bevölkerung betrug 60,8 Millionen; im Juli 2024 lag sie bei 60,3 Millionen. C. Die Arbeitslosenquote lag bei 2,8 %, was 1,7 Millionen Personen entspricht; im Juli 2024 lag sie bei 2,9 %, also 1,8 Millionen. D. Die erwerbstätige Bevölkerung ohne Zugang zum Sozialversicherungssystem erreichte 34,1 Millionen Personen (56,1 % der Gesamtzahl); im Juli 2024 lag sie bei 32,9 Millionen (54,5 % der Gesamtzahl). E. Die erwerbstätige Bevölkerung im informellen Sektor der Wirtschaft erreichte 18,2 Millionen Personen (29,9 % der Gesamtzahl); im Juli 2024 lag sie bei 16,8 Millionen (27,9 % der Gesamtzahl).

Die Zahlen sind erschütternd: Die mexikanische Wirtschaft wächst praktisch nicht und ist nicht in der Lage, formelle Arbeitsplätze zu schaffen. Dies zeigt sich beispielsweise an der Zunahme der Zahl der Beschäftigten ohne Zugang zum Sozialversicherungssystem zwischen Juli 2024 und Juli 2025 und insbesondere an der Zunahme der Zahl der im informellen Sektor der Wirtschaft Beschäftigten.

Dieses Verhalten auf dem Arbeitsmarkt, das nichts anderes als die sehr niedrige Investitionsrate und das minimale Wirtschaftswachstum widerspiegelt, lässt sich auf mehrere Faktoren zurückführen. Erstens auf die Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit und Rechtssicherheit, die schon die Regierung López kennzeichnete und sich unter der aktuellen Regierung weiter verschärft. Dazu gehören die willkürliche Änderung der Spielregeln (Gesetze und Vorschriften), das Verschwinden autonomer staatlicher Stellen (INAI, Cofece und IFT) und die fehlgeleitete Justizreform.

Zweitens erhöht eine übermäßige und ineffiziente Marktregulierung die Kosten für den Markteintritt und -austritt von Unternehmen in verschiedenen Wirtschaftssektoren und Regionen des Landes. Diese Regulierung ist oft mit großem Ermessensspielraum gestaltet und ermöglicht es der Bürokratie, Gewinne aus dem privaten Sektor zu ziehen, sowohl durch die Kosten für verschiedene Genehmigungen und Lizenzen als auch durch offene Korruption. Hinzu kommt die zunehmende Erpressung von Unternehmen durch Kriminelle, die wie eine Steuer wirkt.

Drittens: Arbeitsvorschriften, die die Schaffung formeller Arbeitsplätze durch Zusatzleistungen verteuern, wie etwa Gewinnbeteiligungen, die auf der Bemessungsgrundlage des ISR berechnet werden, Prämien, bezahlte Urlaubstage und alles, was sich die Gesetzgeber (und der Präsident) sonst noch ausdenken, ohne die Auswirkungen auf Kosten und Beschäftigung auch nur zu bedenken, wie etwa die Idee, die Länge des Arbeitstages zu verkürzen.

Viertens: Die Regulierung der Arbeitgeberbeiträge zum Sozialversicherungssystem, zu denen die Beiträge an das mexikanische Sozialversicherungsinstitut (IMSS), Beiträge zu individuellen Altersvorsorgekonten und Beiträge an Infonavit gehören. Diese wirken faktisch wie eine implizite Steuer auf die Schaffung formeller Arbeitsplätze und führen gleichzeitig zu niedrigeren Nettolöhnen der von den Unternehmen eingestellten Arbeitnehmer.

Fünftens ist dies die geringe Qualität des Humankapitals, mit dem die Menschen das öffentliche Schulsystem verlassen, und dies macht es ihnen in vielen Fällen unmöglich, produktiv in Unternehmen des formellen Wirtschaftssektors einzusteigen, die ein Mindestmaß an Wissen erfordern, um sich mit relativ geringem Aufwand an die eingesetzte Technologie und die Produktionsprozesse anpassen zu können.

Solange diese Faktoren nicht angegangen werden, wird die Wirtschaft weiterhin stagnieren und es wird nicht gelingen, genügend Arbeitsplätze im formellen Sektor zu schaffen. Die Arbeitnehmer werden dann zu informellen Beschäftigungen mit sehr geringer Produktivität und sehr niedrigen Löhnen verdammt sein, was an sich schon eine Bremse für das Wirtschaftswachstum darstellt.