Die disziplinarischen Herausforderungen der Justizreform

Das im Rahmen der Justizreform 2024 eingerichtete Disziplinargericht (TDJ) steht vor einer Reihe von Herausforderungen, die seine Wirksamkeit und Legitimität in Mexiko bestimmen werden.

Ein Dokument des Nationalen Instituts für Disziplinarrecht mit dem Titel „Das Disziplinarmodell der Bundesjustiz“ skizziert einige der Merkmale und Herausforderungen des neuen Disziplinarorgans.

Was strukturelle Herausforderungen oder sogenannte verfluchte Altlasten betrifft, stellen wir fest: i) eine überkommene institutionelle Struktur: Der TDJ ersetzt den Bundesjustizrat in Disziplinarfunktionen, übernimmt jedoch einen fragmentierten Regulierungsrahmen mit geringer Harmonisierung zwischen Bundes- und Landesebene.

Darüber hinaus muss die regulatorische Mehrdeutigkeit überwunden werden: Die Gründe für Sanktionen sind noch immer vage und könnten zu willkürlichen Auslegungen führen.

Und schließlich fehlt es dem Wahlmodell an Disziplinarerfahrung. Zwar verfügen die gewählten Richter über juristische Erfahrung, doch keiner von ihnen hat direkte Erfahrung in der Beurteilung oder Disziplinierung von Richtern.

In operativen Angelegenheiten sind die technischen und Managementkapazitäten von entscheidender Bedeutung: Die TDJ muss wirksame Mechanismen zur Untersuchung, Begründung und Sanktionierung von Verwaltungsverstößen aufbauen, ohne dass es hierfür bereits operative Präzedenzfälle gibt.

Ebenso ist die Bewertung der richterlichen Leistung von Bedeutung: Die Messung der Qualität von Urteilen, der Pünktlichkeit und der richterlichen Ethik erfordert klare Indikatoren und robuste Methoden.

Neben dem Thema kommt es auch zu Arbeitsaufwand und Rückstau: Es ist mit einer Anhäufung von Beschwerden und Akten zu rechnen.

Die größte Herausforderung für den TDJ besteht darin, dass die Wahl durch die Bevölkerung zwar eine Demokratisierung der richterlichen Aufsicht anstrebt, jedoch auch die Gefahr einer Politisierung und institutionellen Vereinnahmung birgt.

Die Unabhängigkeit von anderen Regierungszweigen wird in Frage gestellt: Der TDJ muss ohne Einmischung der Exekutive, Legislative oder Judikative arbeiten, was angesichts der Zusammensetzung und politischen Herkunft einiger Richter schwierig sein wird.

Um das Vertrauen der Öffentlichkeit zu gewinnen, müssen größte Anstrengungen unternommen werden. Die Legitimität des TDJ wird von seiner Fähigkeit abhängen, unparteiisch, transparent und unter Einhaltung des ordnungsgemäßen Verfahrens zu handeln.

Im selben Dokument wird eine Überwachungsklinik für Disziplinararbeit hervorgehoben, die drei Bewertungsachsen umfasst: Effizienz, Transparenz und Unparteilichkeit, alle mit ihren jeweiligen Indikatoren, methodischen Vorgehensweisen und regelmäßigen Berichten.

Liebe Leserinnen und Leser, jenseits der Vor- und Nachteile der Justizreform ist die Disziplinarkammer der Schlüssel zu einem Umdenken in der Justiz. Es ist notwendig, die Arbeit der Disziplinarrichterinnen und Disziplinarrichter zu beobachten und auf ihr Talent zu vertrauen, um die Bundesjustiz in Schwung zu bringen. Bis zum nächsten Mal.