Der Zusammenbruch der Technokratie im Land / Analyse von Cecilia López

Die Berücksichtigung der Technokratie im Bereich der Wirtschaft ist keine leichte Aufgabe.

Einerseits handelt es sich dabei um eine Gruppe von Fachleuten, die nicht nur in Kolumbien, sondern auf der ganzen Welt eine grundlegende Rolle gespielt haben ; andererseits hat unser Land in den letzten Jahren besonders schwierige Zeiten durchgemacht .

Die Feierlichkeiten zum 41. Jahrestag der Kolumbianischen Akademie der Wirtschaftswissenschaften (Acce) sind angesichts der Tatsache, dass Ökonomen einen wesentlichen Teil ihrer Natur ausmachen, das ideale Forum, um diese Debatte zu beginnen.

Diese Akademie hat 10 emeritierte Mitglieder, sechs Ehrenmitglieder und 59 ordentliche Mitglieder, die zu einer produktiven akademischen Leistung beigetragen haben .

Die Leiter dieser Institution haben großartige Arbeit geleistet und der Beitrag von Édgard Revéiz, der mit seinem Team dem neuen Präsidenten Clemente Forero Pineda Stärken in vier entscheidenden Bereichen verleiht , verdient Anerkennung.

Erstens eine Gruppe von Ökonomen mit umfassender Erfahrung in nationalen und internationalen Institutionen .

Zweitens eine Junge Akademie mit einer Mehrheit von Frauen , deren Visionen Debatten und Ziele mit einer Genderperspektive erneuern, die in der heutigen Welt unerlässlich ist.

Drittens werden regionale Akademien die wirtschaftliche Entwicklung unterstützen, die das Bewusstsein für die Vielfalt fördert , die dieses Land auszeichnet.

Und viertens die Verbindung mit regionalen Universitäten , die Ökonomen mit Weitblick und Kenntnissen über die Unterschiede zwischen unseren Departements und Gemeinden anziehen wird.

Gerade aufgrund dieser Stärken bietet das ACCE ein günstiges Umfeld für Diskussionen über die Zukunft der Technokratie im Land, für das Verständnis ihrer aktuellen Situation und für die Notwendigkeit, ihre entscheidende Rolle zu behaupten.

Heute, da wir den 41. Jahrestag von ACCE feiern, stehen Kolumbien keine einfachen Zeiten bevor.

Wie in vielen Teilen der Welt steht auch hier die Demokratie auf dem Prüfstand . Hinzu kommen kritische Indikatoren für die Wirtschaftsführung , die ernsthafte Zweifel an der in den letzten Jahren verfolgten Politik aufkommen lassen.

Wir haben einen Teil der Tradition der Ernsthaftigkeit verloren, die unsere wirtschaftspolitische Praxis jahrzehntelang geprägt hat.

Zu diesem komplexen Bild kommt noch hinzu, dass Kolumbien nach wie vor eines der Länder mit der größten Ungleichheit ist und dass die neuen Strategien zur Erreichung des lang ersehnten Friedens von der Regierung selbst als gescheitert anerkannt werden.

Doch die kolumbianische Gesellschaft hat im Laufe ihrer Geschichte bewiesen, dass sie widerstandsfähig ist und auch in schwierigeren Zeiten als der Gegenwart floriert.

Es liegt jedoch an uns als Ökonomen, unsere Verantwortung zu verstehen und das Wirtschaftswachstum zu beschleunigen. Wir müssen dafür sorgen, dass die daraus resultierenden Vorteile so verteilt werden, dass unerklärliche Lücken geschlossen werden und Fortschritte in Richtung Frieden möglich sind.

Viele der neuen Entwicklungen der Akademie, kombiniert mit aktuellen beruflichen Herausforderungen, eröffnen die Möglichkeit, die Merkmale und Verpflichtungen zu diskutieren, die wir annehmen müssen, um in den kommenden Jahren einen Konsens über diesen Weg zu erzielen.

Um diesen Prozess zu beginnen, muss zunächst die Rolle der Technokratie erörtert werden: eine Kategorie, die seit Jahrzehnten sowohl im In- als auch im Ausland verwendet wird, um Generationen von Ökonomen zu beschreiben, die aus der Professionalisierung der Wirtschaft hervorgegangen sind und deren Rolle bei der Formulierung öffentlicher Politiken anerkannt wurde.

Dabei müssen wir von einer besonders schmerzlichen Tatsache ausgehen: In dieser Regierung wurden Technokraten disqualifiziert , da sie wichtige Institutionen wie das Nationale Planungsministerium verlassen haben, das historisch als wichtigster Think Tank der Regierung galt.

Aber auch vom Finanzministerium und wahrscheinlich von anderen technischen Teams in verschiedenen Ministerien. Acee kann diese schmerzhafte Realität nicht ignorieren, denn sie betrifft nicht weniger die Fachleute, die unsere Daseinsberechtigung sind.

Angesichts der dringenden Notwendigkeit, diese technischen Geräte zurückzugewinnen, ist es notwendig, ihre Geschichte im Land zu berücksichtigen. Andrés Álvarez und Jimena Hurtado liefern eine hervorragende Analyse dieses ihrer Ansicht nach kritischen Kapitels der kolumbianischen Wirtschaftspolitik.

Nichts weniger als „der Übergang von der traditionellen öffentlichen Verwaltung zu einem Management, das auf technischer Analyse und Pragmatismus basiert und auf der Professionalisierung der Ökonomen beruht“, sagen die Experten.

Wie diese Autoren betonen, markierte dieser Prozess den Beginn einer modernen Wirtschaft und einer Entwicklungspolitik, die losgelöst von traditionellen parteipolitischen und ideologischen Konventionen ist.

In dieser Anfangsphase genoss die kolumbianische Technokratie die Unterstützung internationaler Institutionen wie der Rockefeller Foundation und der Ford Foundation , die in den 1970er Jahren die Gründung wirtschaftswissenschaftlicher Think Tanks wie des Cede der Universität der Anden, des CID der Nationaluniversität und von Fedesarrollo förderten. Dieser Gruppe schlossen sich später Econometrics Consultants an.

Die Zeiten ändern sich, und mit ihnen die Anforderungen. Daher ist es wichtig, die Eigenschaften dieser ersten Technokratengenerationen, ihre wertvollen Beiträge, aber auch ihre Schwächen zu verstehen, um diese Debatte zu beginnen.

Es bedarf einer neuen Technokratie , um die Wirtschaftspolitik künftig zu lenken und Strategien zu entwickeln, die das Wachstum unserer Wirtschaft beschleunigen, echte Fortschritte in Sachen Gerechtigkeit erzielen und angesichts der Herausforderungen des Klimawandels nachhaltig sind.

Eine relevante Frage ist , wie eine ganze Generation von Wirtschaftsexperten auf diese Weise angegriffen werden kann, nachdem sie im Land jahrzehntelang Anerkennung gefunden hat, und diese mit einer Denkschule verwechselt wird: dem Neoliberalismus . Um diese Frage zu beantworten, ist es angebracht, zu einer Analyse seiner Geschichte zurückzukehren.

Andrés Álvarez und Jimena Hurtado weisen erneut darauf hin, dass „die Suche nach einer Form der öffentlichen Politikgestaltung auf der Grundlage von Expertenwissen mit dem Ziel, die Unabhängigkeit von der politischen Sphäre zu wahren, zu einer Distanzierung zwischen der Technokratie und anderen gesellschaftlichen Akteuren beigetragen hat .“

Diese Einschätzung wird dadurch bestätigt, dass sich zumindest die Ökonomen dieser Generationen an der Universidad de los Andes gegenüber der Politik immun fühlten und in gewisser Weise eine vorherrschende Unterschätzung von Disziplinen wie Soziologie, Anthropologie und Politikwissenschaft wahrnahmen.

Wäre es zu riskant zu sagen, dass wir Technokraten, die wir heute von der Regierung gebeutelt werden , den Preis für unsere Verachtung der Politik und eine gewisse Arroganz zahlen, die uns zu einem Gefühl der Überlegenheit verleitet hat?

Diese Frage ist nicht unwichtig, wenn es darum geht, die neue Generation von Technokraten zu führen, die zwar über größere technische Fähigkeiten verfügen als wir, aber aus unseren Fehlern lernen müssen, zu denen auch unsere Verachtung der Politik und unser Überlegenheitsgefühl gehören. Doch es gibt einen noch wichtigeren Punkt.

Andrés Álvarez und Jimena Hurtado argumentieren, dass diese erste Generation von Technokraten eine öffentliche Entwicklungspolitik hervorbrachte, die der wirtschaftlichen Stabilität Priorität einräumte. Dies könnte die noch immer bestehende Spannung zwischen makroökonomischer Stabilität und sozialer Inklusion erklären.

Das ist es, was viele von uns wahrgenommen haben: die Unterordnung der Sozialpolitik unter die Wirtschaftspolitik und die Betrachtung von Ökonomen , die sozialen Fragen Priorität einräumen, als Ökonomen zweiter Klasse.

Meine Idee besteht darin, als ersten Schritt bei der Gestaltung der Arbeitsagenda der Akademie die Würde unserer Technokraten wiederherzustellen, damit die Ausübung unseres Berufs mit den notwendigen Anpassungen ihre Position bei der Ausarbeitung öffentlicher Politiken und bei der Gestaltung unserer Entwicklung wiedererlangt.

Angesichts dieses aktuellen Bruchs unter den kolumbianischen Technokraten bietet sich die Gelegenheit, die Merkmale der neuen Technokratie hervorzuheben, die von der Akademie gefördert werden sollten, und zwar natürlich zur Diskussion:

Es wird vermutlich nicht leicht sein, die Herausforderung anzunehmen, den Aufbau einer neuen Technokratie zu unterstützen, auch aufgrund des Prestiges, das dieser Titel Generationen von Ökonomen über Jahrzehnte hinweg verliehen hat.

Es geht nicht darum, ihren enormen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung von Ländern wie unserem zu unterschätzen, sondern vielmehr darum, zu akzeptieren, dass die Welt, in der wir heute leben, anders ist und größere Anstrengungen erfordert, um sie zu verstehen und entsprechend zu handeln.

Es ist unmöglich, diese Realität zu ignorieren, abgesehen von isolierten Aktionen von Ländern und Gesellschaften aufgrund mangelnden Bewusstseins für diese größere Komplexität.

Eine beschleunigte Entwicklung, die die Unterschiede zwischen den Ländern überbrückt und das Wohlergehen vieler und nicht weniger sichert, bleibt ein grundlegendes Ziel unseres Berufsstandes . Dieses Ziel muss durch die optimale Nutzung knapper Ressourcen erreicht werden.

Um diese Ziele heute zu erreichen, müssen wir jedoch über wirtschaftliche Variablen hinausgehen.

Interdisziplinarität wird zur Herausforderung, zu lernen, in anderen Bereichen zu arbeiten , Individuen mit Besonderheiten, die wir ignoriert haben, genauer zu betrachten und zu erkennen, dass Macht von der Politik ausgeübt wird.

Cecilia Lopez Montano (*)

(*) Ökonom und ehemaliger Landwirtschaftsminister