Avrupa'nın vatandaşlık kurallarının sıkılaşması bizi ne kadar endişelendiriyor?

Son aylarda Avrupa'daki bazı ülkeler vatandaşlık alma konusunda yeni kurallar getirmeyi planladıklarını duyurdular veya en azından düşündüklerini söylediler.

İsveç'te yakın zamanda yapılan bir soruşturma, ikamet şartının mevcut beş yıldan sekiz yıla çıkarılmasını önerdi ve Göçmenlik Dairesi, 1 Nisan'dan bu yana başvurucular üzerindeki güvenlik kontrollerini sıkılaştırdı ve bu da başvuruların işlenmesinin geçici olarak dondurulmasına yol açtı. İsveç ayrıca vatandaşlık başvuruları için dil ve vatandaşlık sınavları getirmekten bahsetti.

Finlandiya geçen yıl vatandaşlığa kabul için gereken ikamet süresini beş yıldan sekiz yıla çıkardı ve izin verilen devamsızlık sürelerini kısalttı.

Almanya'da yeni hükümet, "yüksek derecede entegre" kabul edilen kişiler için yalnızca üç yıllık ikamet gerektiren vatandaşlığa giden hızlı yolu kaldıran bir yasa tasarısı geçirdi. Hala Bundestag'ın onayını gerektiren yasa tasarısı, 2024'te kabul edilen vatandaşlık reformunun bir kısmını geri alıyor.

İtalya'da vatandaşlık almak için ikamet zorunluluğunu azaltmayı amaçlayan bir referandum geçerli sayılacak kadar katılım görmedi. Ayrı olarak, parlamento yakın zamanda soy yoluyla vatandaşlık alma olasılığını iki nesille sınırlayan yeni kurallar kabul etti.

Danimarka'da yetkililer 1 Mayıs'ta vatandaşlık ücretini %50 oranında artırdı. Aylar önce ülkenin Göçmenlik Bakanlığı da başvuru sahiplerini "antidemokratik" olarak değerlendirilen görüşlere göre tarama olasılığını araştırmak üzere bir uzman paneli atadı.

İskandinav ülkelerinden Norveç'te Eylül ayında genel seçim yapılacak ve sağ koalisyon kurma olasılığı bulunan Muhafazakar Parti ile İlerleme Partisi vatandaşlık şartlarını sıkılaştırmak istediklerini açıkladı.

Son yıllarda göç karşıtı aşırı sağın giderek popülerlik kazandığı Fransa'da, İçişleri Bakanı Bruno Retailleau vatandaşlık rejimini 'sertleştirme' planlarından bahsetti ; bu planlara tarih ve vatandaşlık sınavı da eklenmesi olasılığı da dahil.

Vatandaşlık reformları, yakın zamanda çöken aşırı sağcı hükümetin ikamet zorunluluğunu beş yıldan on yıla çıkarmak istediği Hollanda'da da siyasi gündemin merkezindeydi. İkamet yeterlilik süresini uzatmaya yönelik benzer bir plan, İngiltere'deki İşçi Partisi hükümeti tarafından, göç kurallarını daha da sıkılaştırma önerilerinin bir parçası olarak ele alındı.

Peki neden bu kadar çok değişiklik yapıldı?

Floransa Avrupa Üniversitesi Enstitüsü Robert Schuman Merkezi'nde Vatandaşlık Çalışmaları Bölüm Başkanı Profesör Maarten Vink, Avrupa genelindeki vatandaşların kuralların sıkılaştırılması ve değiştirilmesi karşısında çok fazla endişelenmemeleri gerektiğini söyledi.

Vink, "Ülkelerin vatandaşlık kurallarını birkaç yılda bir değiştirmesi oldukça yaygındır" dedi.

"Bir demokrasideyiz, bu yüzden seçimlerde siyasi denge değişirse bunun yasalara yansıması normaldir. Göç siyasette çok önemli bir konu olduğunda, vatandaşlık gibi göçle ilgili konular da bu dinamiğin bir parçasıdır" dedi.

Profesör Vink, Avrupa'daki vatandaşlık yasalarının son dönemde "dünyanın diğer bölgelerine kıyasla daha dinamik" olduğunu, ancak "değişikliklerin farklı yönlere gittiğini" söyledi.

Çifte vatandaşlık

Ortaya çıkan en önemli ve “tek yönlü” eğilimin, çifte vatandaşlığın kabul edilmesi olduğunu savundu.

Vink, "1960'larda dünyadaki çoğu ülke çifte vatandaşlığı kısıtlıyordu çünkü bu, özellikle savaşların ve askerliğin arttığı dönemlerde sadakat ve bağlılık sorunu olarak görülüyordu" dedi.

Avusturya, Hollanda, Baltık ülkeleri ve bazı Doğu Avrupa ülkelerinde istisnalar kalsa da, bu bölgede “küresel çapta ve Avrupa’da çok açık bir liberalleşme eğilimi” görülüyor.

Vink, bunun kısmen göçle gerçekleştiğini, daha fazla insanın taşınıp başka bir ülkede hayat kurduğunu ve geldikleri ülkeye veya ebeveynlerinin, büyükanne ve büyükbabalarının geldiği ülkeye aile bağlarını sürdürdüğünü söyledi.

Bir diğer etken ise toplumsal cinsiyet eşitliğiydi.

“Geçmişte, bir kadın başka bir ülkeden bir erkekle evlendiğinde otomatik olarak o ülkenin vatandaşı olurdu veya vatandaşlığını kaybederdi ve çocuklar sadece babanın ülkesinin vatandaşı olurdu. Bir kadının ve bir erkeğin vatandaşlık yasasında bağımsız olarak tanınması, tüm Avrupa ülkelerinde olduğu gibi, karma vatandaşlık ailelerinin yaratılmasına izin verdi,” diye açıkladı.

Vink, vatandaşlık yasalarının "modernizasyonu" konusunda hızlı prosedürü kaldırarak geri adım atmayı öneren yeni Alman hükümetinin bile, 2024 reformunun temel unsurlarını, yani çifte vatandaşlığın kabulü ve ikamet şartının sekiz yıldan beş yıla indirilmesini korumayı kabul ettiğini belirtiyor.

Aile hukukundaki gelişmeler vatandaşlığı da etkilemektedir; örneğin, biyolojik olmayan ebeveynden aynı cinsiyetten bir ailedeki çocuğa vatandaşlığın geçirilmesi hakkı getirilmiştir.

Vink, "İskandinav ülkeleri, bu aile hukuku unsurlarını vatandaşlık hukukuna dahil etme konusunda oldukça proaktif davrandılar, ancak İtalya gibi ülkelerde hala kısıtlamalar var" dedi.

Önemli olan, Avrupa'daki hükümetlerin çoğunun vatandaşlık yasaları söz konusu olduğunda istedikleri her şeyi yapamamasıdır.

Çoğu Avrupa ülkesinde alan, 1997'de Avrupa Konseyi (AB kurumu değil) tarafından imzalanan Avrupa Vatandaşlık Sözleşmesi ile de düzenlenmektedir. Yaklaşık 29 Avrupa ülkesi Sözleşmeyi imzalamıştır ancak 8'i (Hırvatistan, Fransa, Yunanistan, İtalya, Letonya, Malta, Polonya ve Rusya) onaylamamıştır.

Örneğin sözleşmenin koyduğu kurallara göre vatandaşlık için gereken ikamet süresi 10 yılı geçemiyor. Bu üst sınır tüm Avrupa ülkelerinde geçerli, en yaygın olarak belirlenen 5 yıl.