Yeni vatandaşlık kuralları gayrimenkul yatırımlarını tehdit ediyor

Hükümetin Bakanlar Kurulu'nda onayladığı vatandaşlık yasasındaki son değişiklikler, ulusal gayrimenkul piyasasındaki yatırımları tehlikeye atabilir. Bu durum, yalnızca müteahhitler için değil, aynı zamanda hukukçular için de bir endişe kaynağıdır; çünkü bu süreç anayasal bir ihtilafa yol açabilir. Portekiz Gayrimenkul Geliştiricileri ve Yatırımcıları Derneği (APPII) Başkanı Hugo Santos Ferreira, Jornal Económico'ya (JE) verdiği demeçte, "Bu değişiklik, özellikle iletilme biçimi ve potansiyel geriye dönük etkisi nedeniyle, yatırımcı güvenini ciddi şekilde zedeleyebilecek bir istikrarsızlık ve hukuki belirsizlik imajı veriyor." dedi.

APPII Başkanı, hükümetin bu kararının, son birkaç yıldır ülkede yatırım projeleri ve yapıları kurmak için Portekiz yasal çerçevesine güvenen uluslararası yatırımcılar arasında "meşru endişeler" yarattığına inanıyor. Ülkenin yatırım destinasyonu olarak itibarı, sıkı çalışma, bağlılık ve mevzuat tutarlılığı ile inşa edilmiştir.

"Bu yatırımcıların çoğu Portekiz'i yalnızca bir yatırım destinasyonu olarak değil, aynı zamanda güvenli, istikrarlı ve öngörülebilir bir ülkeye inanarak aileleriyle birlikte yaşamayı planladıkları bir yer olarak görüyor. Bu tür önlemler, aniden ve yeterli açıklama yapılmadan alındığında, bu güvenilirliği zedeleyebilir ve halihazırda devam eden yatırım niyetlerinin geri çekilmesine yol açabilir," diyor.

Hugo Santos Ferreira, yabancı sermaye çekme konusunda kendini kanıtlamak isteyen her ülke için öngörülebilirlik ve istikrarın olmazsa olmaz unsurlar olduğunu belirterek, Portekiz'in "yatırım destinasyonları arasındaki rekabetin giderek kızıştığı" bir dönemde aksi yönde sinyaller veremeyeceğini söyledi.

Bu değişiklikle, Portekizce konuşulan ülke vatandaşları için asgari yasal ikamet süresinin üç yıldan yedi yıla, diğer ülkeler için ise on yıla çıkarılacağı ve sürenin oturma izninin alındığı tarihten itibaren işlemeye başlayacağı belirtiliyor.

PAXLEGAL Kurucu Ortağı Bárbara Pestana, vatandaşlık başvurusu için gereken sürenin değiştirilerek ve aynı zamanda sürenin 10 yıla uzatılması önerisinin sunulduğu şekliyle kabul edilmesi halinde, "sonuçta, kişilerin Portekiz'de hukuki yolculuklarına başladıktan ancak 14 yıl sonra vatandaşlık başvurusunda bulunabilecekleri durumlar ortaya çıkacak" diyor.

Öte yandan avukat, oturma izni başvurusunda bulunmuş ve yıllardır AIMA'dan yanıt bekleyen herkesin durumunun bilinmesi gerektiğini vurguluyor.

"Bu insanlar kişisel ve ailevi kararlarını mevcut mevzuata dayanarak verdiler ve şimdi dolandırılmamalılar. Yeni kurallar varsa, bunlar asla sistemdeki kişilere uygulanmamalı. Portekiz Devleti'ne duyulan güven ve adalet adına," diye vurguluyor.

Bárbara Pestana, bu önerinin en endişe verici yanının, "güveni ve hukuki kesinliği korumaya yönelik anayasal ilkelerle doğrudan çelişebilecek" olası örtük geriye dönük etki olduğunu belirterek, söz konusu olanın, yürürlükteki yasalara uygun olarak Portekiz'de ikamet etmeye, yatırım yapmaya ve hayatlarını kurmaya karar veren binlerce insanın meşru beklentileri olduğunu söyledi.

Antas da Cunha Ecija Ortağı João Moraes Vaz da ikamet süresindeki bu artışa karşı çıkıyor ve bunu "ani" olarak nitelendiriyor. Vatandaşlığa kabul için, menşe ülkeye bağlı olarak, herhangi bir geçiş süresi olmaksızın yedi ila 10 yıl arasında önerilen farkın "açıkça aşırı olduğunu ve yürürlükteki anayasal ilkeler, özellikle de eşitlik ve orantılılık ilkeleri ışığında haklı çıkarılmasının zor olduğunu" belirtiyor.

Avukat, Hükümetin yasa tasarısını sunmasına neden olan siyasi ve sosyal nedenleri takip etmesine rağmen, yasa tasarısına "bir miktar endişeyle" baktığını ve hem yürürlükteki anayasal ve yasal ilkelere uygunluğu hem de uygulanmasının Portekiz'de oturma izni sürecinde olan "binlerce yabancı vatandaşın güveni ve meşru beklentileri üzerinde" yaratabileceği etki konusunda daha derin bir değerlendirme yapılmasını savunuyor.

"Tartışılan mevzuat değişikliklerinin içeriği göz önüne alındığında, demokratik hukukun üstünlüğüne içkin olan hukuki güven ve kesinliğin korunması ilkesine saygı gösterilmesi çağrısında bulunmaktan da geri duramayız. Zira bu değişiklikler, devletin kendi yarattığı meşru beklentilerin açık bir ihlali olup, çok önemli hukuki ve insani sonuçlar doğurmakta ve muhtemelen Portekiz Devleti'ne karşı yaygın davalara yol açacaktır."

Onaylanan teklifin Altın Vizeler, fonlar ve ekonomi üzerinde doğrudan ve olumsuz bir etkisi olabilir

Önerilen uyruk yasasına ilişkin onay sürecinin, Parlamento tartışmalarından, Genel Kurul oylamasından, Cumhurbaşkanı'nın değerlendirmesinden ve uzmanların değerlendirmesine bağlı olarak büyük olasılıkla Anayasa Mahkemesi'nin denetiminden geçmesi gerekecektir.

Bu önerinin Altın Vize sahiplerini ve yatırım fonlarını etkileyip etkilemeyeceği sorulduğunda João Moraes Vaz, Altın Vize programı kapsamındaki göçmenler için bir miktar endişe kaynağı olması gerektiğini ve sunulduğu şekilde onaylanması halinde yalnızca Altın Vizeler ve yatırım fonları üzerinde değil, aynı zamanda tüm Portekiz ekonomisi üzerinde doğrudan ve olumsuz bir etki yaratabileceğini kabul ediyor.

"Böyle bir durum gerçekleşirse, bu tür oturma iznine erişimde yaygın bir düşüş ve mevcut programlardan çok önemli sayıda çekilme bekliyoruz. Bu da Portekiz ekonomisine yatırılan yüz milyonlarca avronun geri çekilmesi ve geri ödenmesi anlamına gelecek. Bu da yatırım fonlarının ve yönetim kuruluşlarının faaliyetlerinde eşi benzeri görülmemiş bir düşüşe ve Portekiz ekonomisinde önemli bir daralmaya yol açacak" diyor.

Bárbara Pestana ise, "Vatandaşlık için yasal ikamet süresinin 10 yıla çıkarılması halinde yatırım sürecini tamamlamayan çok sayıda yatırımcı olduğu bildiriliyor" diyerek, yabancı yatırımda kaçınılmaz olarak bir düşüş yaşanacağını öngörüyor.

Avukat bu nedenle Portekiz'de yaşamaya, çalışmaya veya yatırım yapmaya karar verenler için geçerli olan vergi çerçevesinin, yani daha önceki Daimi Olmayan Yerleşik (NHR) statüsüne benzer cazip bir rejimin yeniden düşünülmesinin önemli olduğuna inanıyor.

"Yetenekleri yakalamak, uluslararası yetenekleri çekmek, nitelikli sermayeyi harekete geçirmek ve Portekiz'in cazip ve güvenilir bir destinasyon olarak konumunu güçlendirmek çok önemlidir ve bunun Portekiz halkı için kaçınılmaz olarak olumlu sonuçları olacaktır" diye sözlerini tamamlıyor.

2025 yılında Portekiz'deki Altın Vize programında bazı değişiklikler yapıldı. Yatırım fonları ve bilimsel araştırmalara yapılan minimum yatırım tutarı 500.000 Avro'ya çıkarıldı ve sermaye transferleri artık şirket kurulumu veya yatırımı için en az 350.000 Avro ve en az beş istihdam yaratılmasını gerektiriyor.

Portekiz'de kalma zorunluluğu yılda ortalama yedi gün olarak kalırken, vatandaşlık başvurusu için beş yıllık süre oturma izninin verildiği tarihten değil, vize başvurusunun yapıldığı tarihten itibaren başlıyor.