Yerel yönetimler, Çalışma Fonu'ndan para harcama konusunda yeniden bir tartışma yapmak istiyor

• 28 Haziran 2024 tarihli Kamu Maliyesi Kanunu ile tahsisli fon kaynaklarının yönetimine ilişkin önemli değişiklikler getirilmiştir.
• ZPP, düzenleyici etki değerlendirmesinin, taslakta önerilen değişikliklerin yerel yönetim birimlerinin işleyişi üzerinde doğrudan bir etkisi olmadığını ve yerel yönetim konularını doğrudan ilgilendirmediğini gösterdiğini belirtiyor.
• ZPP'nin iddia ettiği gibi, projenin yerel yönetim birimlerinin işleyişi üzerinde doğrudan bir etkisi var, özellikle Çalışma Fonu kaynaklarının ilçe çalışma ofisleri tarafından yürütülen görevlerin finansmanında kullanılması açısından.

Polonya İller Birliği, Ortak Hükümet ve Yerel Yönetimler Komisyonu Kamu Mali Sistemi Ekibi'nin bir sonraki toplantısının gündemine Çalışma Fonu kaynaklarının harcanmasına ilişkin ilkeler konusunun eklenmesi için bir önerge sundu.

Yerel yönetim yetkililerinin vurguladığı üzere, 28 Haziran 2024 tarihli Kamu Maliyesi Kanunu ile tahsisli fon kaynaklarının yönetiminde önemli değişiklikler yapılmış olup, proje Ortak Hükümet ve Bölgesel Özyönetim Komisyonu'na istişare için sunulmamıştır. ZPP ayrıca düzenleyici etki değerlendirmesinin, taslakta önerilen değişikliklerin yerel yönetim birimlerinin işleyişi üzerinde doğrudan bir etkisi olmadığını ve yerel yönetim konularını doğrudan ilgilendirmediğini gösterdiğini kaydediyor.

Yerel yönetim yetkilileri, yerel yönetim tarafının bu mektubu Bakanlar Kurulu tarafından yasa tasarısının kabul edilmesinden bir gün önce aldığını ve yasa tasarısının parlamentoda olağanüstü şekilde ele alınarak 28 Haziran 2024'te Sejm tarafından kabul edildiğini ekliyorlar.

- Başka bir deyişle, yerel yönetim tarafı, öncelikle düzenlemenin gerçek etkileri konusunda yanıltıldı ve ikinci olarak, görüş bildirme prosedürünün hızlı olması ve Düzenleyici Etki Değerlendirmesinin güvenilir bir şekilde hazırlanmaması nedeniyle projeyi ve yerel yönetim birimlerinin işleyişi üzerindeki etkisini analiz etme olanağına sahip olmadı - diye yazıyor ZPP.

Öte yandan ZPP'nin de savunduğu gibi, projenin yerel yönetim birimlerinin işleyişi üzerinde doğrudan bir etkisi var , özellikle de Çalışma Fonu kaynaklarının ilçe çalışma ofisleri tarafından yürütülen görevlerin finansmanında kullanılması söz konusu.

Yazıda açıklandığı üzere, şimdiye kadar il özel idarelerine diğer isteğe bağlı görevlerin yerine getirilmesi için gönderilen harcama limitine ilişkin tebliğlerde, bir limit (bir miktar) belirlenmiş olup, bu limit dahilinde starostlara bütçe sınıflandırmasının bireysel görevlerine/paragraflarına bölme serbestisi tanınmıştır. Limit tanınırken, belirli bir ilçe çalışma ofisinin, tanınan limit dahilinde, yalnızca çalışanlara yönelik yukarıda belirtilen maaş destekleri için harcayabileceği harcamaların azami tutarı belirtilmemiştir.

Değişiklikle, maaş artışları ve istihdam ilişkisinden kaynaklanan ücret artışları da dahil olmak üzere, devlete tahsisli fonların mali planlarında değişiklik yapılmasına ilişkin kapsamda değişiklikler getirilmiştir.

- Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, maaş ve ücret harcamalarında sınırı aşma riskine girmek istemeyerek, 2025 yılı nisan ayı başında, çalışanlara maaş desteği de dahil olmak üzere, isteğe bağlı görevler olarak adlandırılan görevlerin uygulanması için fon dağıtım kurallarında değişiklik yapılacağını ilçelere bildirdi - diye yazıyor ZPP.

Yerel yönetim yetkililerinin görüşüne göre, 2025 yılında bu konuda herhangi bir harcama planlamamış olmalarına veya daha düşük bir düzeyde planlama yapmalarına rağmen, Çalışma Fonu sınırının bölünmesi kapsamında kendilerine ödenek tahsis edilen bir grup poviat bulunmaktadır . Önceki planda daha fazla harcama yapan ilçelere ise daha düşük fonlar ayrıldı, ancak - ZPP'ye göre - bazılarında çalışanlara maaş desteği verilmesine ilişkin kararlar zaten alındı.

ZPP, bütçe yılı içerisinde yerel yönetimlere uygun bir bildirim yapılmadan değişikliklerin iletilmesinin, görevlerin yerine getirilmesini kolaylaştırmayacağını belirtmektedir. Bu nedenle yerel yönetim yetkilileri en azından 2025 yılına kadar statükonun korunmasına imkân verecek bir mekanizmanın devreye girmesini bekliyor.