İşsizlik sigortası reformu, emeklilerin katkıları: François Bayrou'nun bu Salı günkü açıklamalarından önce masada hangi tasarruflar var?

Sürekli gündeme getirilen hipotez, 2025-2026 yılları arasında belirli harcamaların herhangi bir artış olmaksızın aynı şekilde devam etmesidir . Ancak bu tasarruf kaynağından beklenen kaynaklar, seçilen kapsama bağlı olarak önemli ölçüde değişiklik göstermektedir.

Senato Maliye Komitesi'ne göre, devletin bütçesel misyonlarına (savunma, AB bütçesine katkılar ve borç ödemeleri hariç) yönelik harcamalarının 2025-2026 yılları arasında dondurulması 10 milyar avro gelir sağlayabilir.

Fransız Ekonomi Gözlemevi (OFCE) ve Kamu Politikası Enstitüsü'ne (IPP) göre, boş geçen bir yıl 5,7 ila 6 milyar avro arasında tasarruf sağlayabilir.

Emeklilik fonlarının endeksten çıkarılması

Emeklilik maaşlarının enflasyona göre endekslenmesinin kaldırılması fikri, Emeklilik İzleme Komitesi'nin (CSR) bu yöndeki önerisi ve hükümet kampındaki bazı parlamenterlerin desteğiyle giderek yaygınlaşıyor.

OFCE'nin verilerine göre, "boş yıl" bağlamında emeklilik maaşlarının enflasyona endekslenmemesi 3,7 milyar avroluk bir getiri sağlayacak.

OFCE'ye göre, 2026 yılında bu denklemde, "referans kişisi emekli" olan yaklaşık 10 milyon hanenin harcanabilir geliri birkaç yüz avro azalacak.

Sosyal korumayı azaltın

Son aylarda sosyal koruma açığını azaltmak için çeşitli yollar (Sosyal Güvenlik, işsizlik sigortası, ek emeklilik) gündeme getirildi; özellikle de 2025 yılında 16 milyar avroluk bir açığın yaşanması beklenen Sağlık Sigortası yoluyla.

Haziran ayı sonunda, bakımın öneminin artırılması, dolandırıcılıkla mücadele edilmesi, fiyatların düzenlenmesi, önlemenin güçlendirilmesi ve günlük ödeneklerin yeniden düzenlenmesi yoluyla 2026 yılında 3,9 milyar avro tasarruf sağlanmasını önerdi.

Açığı daha düşük olan (2025'te yaklaşık 6 milyar avro) yaşlılık sigortası tarafında ise birçok oyuncu, emeklilerin ya emeklilik fonlarını endekslemeden çıkararak ya da CSG'yi artırarak katkı payı ödemeleri çağrısında bulundu ; bu da gerekirse en mütevazı emeklileri bile koruyabilir.

Les Echos'a göre hükümet ayrıca işsizlik sigortası kurallarını daha da sıkılaştırmayı düşünüyor.

Gelir vergisi ölçeğini dondurun

Bu, enflasyonun etkilerini nötralize etmek için her yıl otomatik olarak ayarlanan farklı bantların eşiklerinin yeniden değerlendirilmemesi anlamına gelecektir.

Düzenleme yapılmazsa, daha önce vergiye tabi olmayan haneler vergiye tabi tutulacak ve diğerlerinin vergi seviyeleri artacak; bu durum birçok siyasi parti tarafından kırmızı bayrak olarak gösterildi.

2025 yılı başında çeşitli vergi dilimlerine ilişkin eşikler yeniden değerlendirilerek 600 bin mükellefin vergi mükellefiyetinin önüne geçildi.

OFCE, 2026 yılında IR ölçeğinde bir dondurmanın, %1,1'lik bir enflasyon varsayımıyla 1,2 milyar avro getirebileceğini hesaplıyor.

Reform kurumları ve operatörleri

Senato, 434 işletmeci, 317 danışma kurulu ve 1.153 ulusal kamu kuruluşundan (ekolojik geçiş için Ademe, Organik Ajans, Ulusal Spor Ajansı vb.) oluşan "takımada"nın işleyişinin yeniden düzenlenmesinin birkaç yıl içinde 540 milyon avro tasarruf sağlayacağını tahmin ediyor.

Ancak hükümet daha büyük düşünüyor ve 2 ila 3 milyar avro tasarruf hedefliyor. Bazı kurumlar birleştirilebilir ve bazı misyonlar azaltılabilir.

Kamu sektörü harcamalarını sınırlayın

Başbakan Matignon, Nisan ayı sonunda hükümetleri kamu sektörü bordro harcamalarındaki artışı kontrol altına almaya çağırdı. Bir genelgede, 5,8 milyon kamu sektörü çalışanının maaşının 2024 yılında %6,7 artışla 107 milyar avroya mal olacağı vurgulandı.

Sadece bazı sözde "kategorik" tedbirler (belirli kamu görevlisi kategorilerine ilişkin) bile 2024 yılında maaş bordrosunun 3,7 milyar avro artmasına katkıda bulunmuştur.

Hükümet işten çıkarmalar yoluyla da bir kaldıraç kullanabilir. Haziran ayı başında Ekonomi Bakanı Eric Lombard, " kamu görevlisi sayısını azaltmak" istediğini söyledi, ancak kesin sayıyı belirtmemeye dikkat etti.

Senato , devlet memurluğundaki (hastaneler ve yerel yönetimlerle birlikte üç koldan biri, editörün notu) emekliliklerden ikisinin yerine yenisinin konulmamasını öneriyor; çünkü umut edilen 500 milyon avro tehlikede.

2025 yılında Milli Eğitimde 4.000 kadronun kaldırılmasından vazgeçildikten sonra, Senato tarafından değiştirilen bütçe tasarısı, Devlette 3.076 yeni istihdam yaratılmasını ve operatörlerde 812 kadronun kaldırılmasını öngörüyordu.

Ve ayrıca...

Kamu maliyesini iyileştirmek için başka yollar da değerlendiriliyor.

Bunlar arasında, hükümet sözcüsü Sophie Primas'ın savunduğu, işletmelere yönelik kamu yardımlarının "rasyonelleştirilmesi" de yer alıyor . Senato soruşturma komisyonuna göre, bu yardımın 2023'teki değeri 211 milyar avroydu.

Ya da en zenginlere daha fazla vergi koyun: Yılda 250.000 avrodan fazla kazananlar, şu anda asgari %20 vergi oranını garanti eden bir katkı payı ödemek zorunda (CRDH). Ancak sol, 100 milyon avrodan fazla varlığa sahip 1.800 "ultra zengin" vergi mükellefinden yıllık %2 oranında vergi alarak (Fransız ekonomist Gabriel Zucman'dan esinlenerek) bir "Zucman vergisi" (Zucman vergisi) almayı ve yıllık 20 milyar avro getiri elde etmeyi hayal ediyor.

İstihdam üzerindeki olumsuz etkiyi telafi etmek için KDV'nin artırılması, yani "sosyal KDV" fikri sol ve Ulusal Cephe tarafından şiddetle reddediliyor; Ulusal Cephe, bu fikrin kabul edilmesi halinde hükümeti kınamakla tehdit ediyor.