İşçi reformu Kongre'de başarısız olursa, Başkan Gustavo Petro'nun hükümetinin araştırdığı yollar

Pazartesi gününden itibaren, yeniden canlandırılan çalışma reformu hakkında kamuoyu duruşmalarının başlamasıyla birlikte, Devlet Başkanı Gustavo Petro'nun hükümeti amiral gemisi projelerinden birini ilerletmek için son kartlarını oynamaya başlayacak. Görünüm pek iç açıcı değil. Dördüncü Komisyonda ve ardından Genel Kurulda oy bulmanın zorluğunun yanı sıra, zaman da kritik bir öneme sahip: Mevcut yasama döneminin bitimine yalnızca beş hafta kaldı.

Komiteye, yasa tasarısının ilerletilmesine destek veren ve hatta Çarşamba günü raportörleri atayan Senatör Angélica Lozano (Yeşil İttifak) başkanlık ediyor. Juan Felipe Lemos ('U'); Jhon Jairo Roldán (Liberal); Aída Avella (Tarihsel Pakt); Carlos Meisel Vergara (Demokratik Merkez); Carlos Abraham Jiménez (Radikal Değişim); Juan Samy Meregh (Muhafazakar); Metinleri sunmak ve tartışmayı açmak ise Richard Fuelantala (Laik Parti) tarafından üstlenilecek.

Lozano kadar iyimser olmayan Çalışma Bakanı Antonio Sanguino, "Dördüncüde (Efraín) Cepeda ve arkadaşları beşte onluk çoğunluğa sahip" dedi. Üst düzey yetkili, yasa tasarısı komitede tartışılmaya başlandığında Yeşil İttifak kongre üyesinin oynayabileceği rolün ne olabileceğini sorguladı. "Muhalefetle birlikte hareket etti. Angélica Lozano bağımsız değil" dedi.

Kongre'de karşılaştığı engellerle karşı karşıya kalan Yürütme Organı, yasa tasarısını ilerletmek için farklı senaryoları araştırmaya başladı.

Perşembe sabahı, Senatörler Martha Peralta (Mais) ve Fabián Díaz'ın (Alianza Verde), Senato Genel Kurulu'nun halk istişaresini reddetme ve şirketin yönetim kurulu önünde yeniden açılmasını emretme kararını askıya almak ve iptal etmek için bir tutuklama davası açtıkları öğrenildi.

"Garanti eksikliğini ortadan kaldırmak için bir koruma emri başlattık. Bana izin verilmedi, oy kullanmam için bana garanti verilmedi. Normalde makul bir süre verirler, zili çalarlar, her şeyi organize ederler, ancak burada ülkeye gösterilen şey, reformu bozmak için düzenlendiğidir," dedi Peralta.

Benzer şekilde İçişleri Bakanı Armando Benedetti de Senato Başkanı hakkında yasal işlem başlatıldığını duyurdu ve iddia edilen dolandırıcılığı kınamakta ısrar etti.

“Cepeda, usule ilişkin dolandırıcılık nedeniyle cezai kovuşturmaya uğrayacak; tam bir karmaşa yarattılar ve mümkün olmadığında bir oyu saydılar veya netleştirdiler. Kararı geri aldılar. Birkaç işlem yapılacak: birincisi, bir ceza şikayeti; ikincisi, seçim iptaliyle ilgili olan. Ayrıca, oy kullanmak isteyen bazı senatörlere izin vermedikleri için bir koruma emri var,” dedi Benedetti.

Hükümetin halihazırda uyguladığı ve Kongre'deki çalışma reformunun ilerlemesine bağlı olmayan bir diğer strateji ise yeni bir referandum yapılmasıdır. Bu mekanizma, projenin rafa kaldırılması durumunda önemli yönlerinin yeniden canlandırılmasına olanak sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda 2026'ya kadar olan seçim stratejisinde de önemli bir unsur gibi görünüyor.

"Hükümet bir kez daha referanduma sağlık konusunda ek bir soru sunacak. Ancak bu kez Senato, belediyelerdeki halk meclisleri karar verirse, bunu sokaktaki ve yollardaki insanlarla görüşecek," diye yazdı Cumhurbaşkanı Gustavo Petro, X hesabında, genel grev çağrısı olasılığından bile bahsettiği bir mesajda.

Perşembe sabahı erken saatlerde yayınlanan başka bir mesajında ​​niyetini yineledi: "Adil bir oylama sağlamak için referandumu Senato'ya sunma konusunda anayasal ve yasal hakkımı bir kez daha kullanacağım. Bu sefer, yetki sahipleri olan halk, yetki sahibi olan Cumhuriyet Senatosu önünde nasıl hareket edileceğine karar verecek," dedi.

Ayrıca, katılım mekanizmalarını düzenleyen 1757 sayılı 2015 Kanunu ve 134 sayılı 1994 Kanunu'nda, ister vatandaş kaynaklı olsun, ister Cumhurbaşkanı tarafından sunulmuş olsun, halk istişarelerinin sunulmasına ilişkin sınırlamalar getirilmediğine dikkat edilmelidir. Bu nedenle, aynı metin sunulmamak kaydıyla her zaman dava açılabilir.

Yeni bir talepte bulunulması halinde, önceki talepte olduğu gibi aynı prosedürün izlenmesi gerekmektedir. Yani Senato Genel Kurulunun basit çoğunlukla (yarı artı bir) oylayıp onaylaması gerekiyor. O zaman en az seçmen kütüğünün yüzde 33'ünün, yani yaklaşık 13 milyon seçmenin katılımına ihtiyaç duyulacak.

Cumhurbaşkanı Petro, yeni bir referandum ilan etmesinin yanı sıra, toplumsal örgütleri de 1991 Anayasası'nda yer alan, ancak kökeni bağımsızlığa dayanan, halk katılımına yönelik bir başka mekanizma olan açık belediye toplantısı için sokağa çıkmaya çağırdı.

"Barranquilla şehrinin Halk Konseyi ile şahsen görüşeceğim. Orada, Kolombiya Silahlı Kuvvetleri'nin başı ve Cumhuriyetin meşru başkanı olarak halkın kararını dinleyeceğim ve ülke genelindeki Halk Konseylerinin kararına uyacağım" dedi.

Kasaba konseyi, bölüm meclisleri, ilçe ve belediye meclisleri ile Yerel Yönetim Kurulları'nın (LAB) düzenli oturumları sırasında düzenlenebilen bir kamu toplantısıdır. Daha önceden sponsor bir komitenin kayıt yaptırması koşuluyla herkesin katılımına açıktır ve amacı kolektif ilgi duyulan konuları tartışmaktır.

Son zamanlarda hukuk bilimi bunu "egemen halkın, kendilerini ilgilendiren veya etkileyen konuları özgürce tartışmak üzere bir araya gelmesi" olarak tanımlamıştır.

Bu mekanizma aracılığıyla siyasal tartışma forumları genişletilmekte ve yurttaşlara doğrudan katılım imkânı sağlanmaktadır. 2015 tarihli 1757 sayılı kanuna göre, belediye toplantıları halk girişimi olup, bu nedenle sosyal örgütler tarafından düzenlenecektir. Ancak Cumhurbaşkanı'nın konuşmasında tam da bu kuruluşlara yönelik bir çağrıda bulunduğu için gelip gelemeyeceği henüz belli değil.

Siyasi analist ve bu gazetenin köşe yazarı Gabriel Cifuentes'e göre, açık belediye toplantısı mevcut bir kavram olmakla birlikte bağlayıcı bir etkiye sahip değil. "Bağımsızlığımızın ilk on yıllarında ortaya çıktı ve öncelikli olarak belediye düzeyindeki topluluklar için tasarlandı. Açık belediye toplantıları ulusal düzeyde var olamaz, çünkü belediye meclisleri veya JAL'ler tarafından katılım için tasarlanmıştır," diye açıkladı.

Benedetti'nin de belirttiği gibi, hükümetin önündeki son seçenek, Liberal Parti tarafından sunulan ve hükümetin sunduğu metnin en önemli noktalarını içeren, yalnızca dört maddeden oluşan çalışma reformu yasa tasarısını tam olarak uygulamaya koymak olacak.

Yasa tasarısında, hükümetin önerdiği gibi gece vardiyasının saat 19.00'da değil, 20.00'de başlaması öngörülüyor. Ayrıca, %100 zamlı vergi hemen değil, kademeli olarak uygulanacaktır.

Kararda, "Zorunlu dinlenme günlerinde veya tatillerde çalışma, çalışılan saatlere orantılı olarak normal maaşın %100'ü oranında ek ücretle telafi edilir. Zorunlu dinlenme günü başka bir ücretli dinlenme günüyle çakışırsa, çalışan, çalışıyorsa, yalnızca önceki bölümde belirlenen ek ücrete hak kazanır" denilmektedir.

Bu öneri Hükümet açısından en düşük öncelikli öneri gibi görünüyordu. Aslında Cumhurbaşkanı Petro, başlangıçta onu devre dışı bırakma girişimi olarak yorumlanan bu girişimin acil mesajını sunmuştu. Ancak mevcut durumda hükümet herhangi bir seçeneği dışlamaya yanaşmıyor gibi görünüyor.

"Bugün hem buruk hem de tatlı bir gün çünkü bu yasa yürürlükte ve bu itiraz Senato'nun Dördüncü Komitesi'ne iletilmeli. Ne olacağını göreceğiz. Ayrıca mini-işçi reformu konusunu da gündeme getireceğiz ve bu hafta sonu halkın halk oylamasıyla vereceği karara göre seçenekler arayacağız. İnsanlara soracağız ve dolandırıcılığı kabul etmezlerse bize söylemelerini sağlayacağız ve soruları istişare için yeniden sunacağız," dedi Benedetti bu Çarşamba günü.

CAMILO A. CASTILLOPolitik EditörX: (@camiloandres894)