Hükümetin iş reformunun son turu: Senato ve Temsilciler Meclisi, 27 aylık sürecin ardından uzlaşma konusunda oylama yaptı

Çalışma reformu Kongre'de onaylanmaya iki adım uzaklıkta. Bu Cuma günü erken saatlerde, Senato ve Temsilciler Meclisi'nin yasa tasarısının uzlaştırılması konusunda oylama yapması bekleniyor, böylece iki yıldan fazla süren yasama süreci sona ermiş olacak.

Her iki organın çoğunluğu lehte oy kullanırsa, onaylanan metin başkanlık onayı için Casa de Nariño'ya gönderilecek. Ayrıca, Başkan Gustavo Petro, Senato'nun 14 Mayıs'ta 49'a karşı 47 oyla bu mekanizmayı reddetmesine rağmen, referandum çağrısı yapan tartışmalı "kararı" iptal edeceğini duyurdu.

Uzlaştırma sürecinde neler olabileceği konusunda ciddi şüpheler vardı, zira yasa tasarısının yeniden gündeme getirilerek Senato IV. Komitesi'ne gelmesinden sonra, Genel Kurul'da onaylanmasının ardından hükümet bu girişimden uzaklaştı.

"Bu maddeyle birlikte, iş reformu gerçek bir karşı reform haline geliyor, gördüğümüz en gerici reformlardan biri oluyor," diyen başkan, saatlik çalışmaya kapı açan bir maddeye atıfta bulunarak, bunun kendi reformu olmadığını ileri sürmüştü.

Cumhurbaşkanı, reformun Senato'da onaylanması halinde hükümetinin daha önce Temsilciler Meclisi'nde onaylanan metinde ısrar edeceğini, uzlaşma sürecinde başarılı olunamaması halinde ise referandumda ısrar edeceğini söyleyecek kadar ileri gitti.

Ancak Çarşamba günü Senato'nun girişimin dördüncü tartışmasını onaylamasının ardından İçişleri Bakanı Armando Benedetti , yasa tasarısının Temsilciler Meclisi'ninkinden daha ilerici olduğunu belirtti.

"Bu büyük bir zafer. Senato'da onaylanan şey, Meclis'ten çıkan şeyden çok daha önemli ve ilerici. Elde edilen başarılar, işçi hakları, sendikalar ve diğerleri için gerçek kupalardır. Başarı, zafer veya kutlama, Perşembe ile Cuma arasında duyurulması gereken uzlaşmaya bağlıdır," dedi bu gazeteyle yaptığı bir röportajda.

Ve hükümet bu yasa tasarısından o kadar memnun görünüyor ki, Casa de Nariño'nun müttefikleri olan Meclis başkanları aynı Senato metnini benimsemeye karar verdi. Saatlik çalışmayla ilgili bölümün kaldırılması, SENA öğrencilerine ödeme yapılmasının sürdürülmesi gibi temel bir konuydu.

Reformun 20 Haziran'da (onay için son tarih) tamamlanmasının tehlikeye girebileceği, aksi takdirde işleme alınmaması nedeniyle yine başarısızlığa uğrayacağı beklenen uzun ve yorucu süreç, Kongre salonlarında hızlı bir uzlaşmayla sonuçlandı.

İşlem bir saatten az sürdü. Kongre başkanı Efraín Cepeda , uzlaştırıcılarını - Carlos Abraham Jiménez (Cambio Radikal) ve Juan Samy Merheg (Muhafazakar Parti) - saat 17:30'da duyurdu. Saat 18.00'den sonra Daire uzlaştırıcısı María Fernanda Carrascal (Pacto Histórico) Juan Camilo Londoño (Alianza Verde) ile birlikte Senato metnini kabul edeceklerini açıkladı.

"Onaylanan 70 maddeden 66'sı onayladığımız metnin ruhunu tamamen koruyor. Bu sonucu ve bazı maddelerin daha da iyileştirildiğini göz önünde bulundurarak, Temsilciler Meclisi Yönetim Kurulu tarafından atanan uzlaştırıcılar Senato tarafından onaylanan metne uymaya karar verdiler," dedi kongre üyesi.

Peki, hükümet ve Tarihi Pakt haftanın başında Meclis'in metninde ısrar ettiğinde durum neden böyleydi? Kongre kaynakları, Senato'nun reformu yeniden canlandırarak ve özünde onaylayarak zaten yeterince taviz verdiğini, bu yüzden uzlaşma sürecinde yalnızca metnini kabul edeceklerini iddia ediyor. Bu durumla karşı karşıya kalan ve yasa tasarısının benzerliğini göz önünde bulunduran Meclis, pes etmeye ve böylece onu rafa kaldırmaktan kaçınmaya karar verdi.

Çalışma reformu süreci, o zamanki Çalışma Bakanı Gloria Inés Ramírez'in girişimi sunduğu 16 Mart 2023'te başladı . Aynı dönemde hükümet sağlık ve emeklilik reformlarını sundu. Ancak yasa tasarısı, sağlık reformunun önceliklendirildiği Senato VII. Komitesi'nde işleme alınmaması nedeniyle aynı yılın Haziran ayında çöktü. Ayrıca, Nisan 2023'te iktidar koalisyonunun sona ermesi nedeniyle yürütme organı girişimi ilerletmek için gereken kaynaklardan yoksundu.

Onaylanmak üzere olan yeni reform 24 Ağustos 2023'te tanıtıldı. Bu girişim, yasa tasarısından toplu haklarla ilgili bölümün çıkarılması ve öncelikle bireysel haklarla sınırlandırılması konusunda anlaşmaya varıldığı Meclis'te büyük zorluklar yaşanmadan geçti. 18 Haziran 2024'te, işleme alınmaması nedeniyle tekrar batırılmasından iki gün önce, Komite VII ona yeşil ışık yaktı. O yılın 17 Ekim'inde, ikinci okumada onaylandı.

Yasa tasarısı, sekiz senatörün olumsuz önergeyi imzalayarak fiilen rafa kaldırdığı 11 Mart 2025'e kadar Senato'da bekletildi. Bu hamle 18 Mart'ta sonuçlandırıldı. Ancak bu süre zarfında hükümet, Senato'nun yasa tasarısını onaylamayı reddetmesine yanıt olarak bir referandum başvurusunda bulunacağını duyurdu.

Yasa tasarısı, Senato'nun referandumda olumlu oy kullanmaktan kaçınmanın bir yolu olarak yeniden canlandırmaya karar verdiği 14 Mayıs'a kadar rafa kaldırıldı . O gün, birkaç dakika arayla reform yeniden canlandırıldı ve hükümetin muhalefetine rağmen referandum reddedildi.

Son olarak, yasa tasarısı Senato'daki son iki tartışmada hızla ilerledi. 28 Mayıs'ta Komite IV'teki üçüncü tartışmada onaylandı ve 17 Haziran'da genel kurul oturumunun onayını aldı. Şimdi, eğer bu Cuma günü nihayet onaylanırsa, top (başkanın referandumu sunarken kullandığı terim) Başkan Gustavo Petro'ya geçecek ve o da bunu imzalamalı ve duyurulduğu gibi "kararnameyi" yürürlükten kaldırmalıdır.