Röportaj: 'Madencilik sektörü bir vergiye daha dayanamaz': Kolombiya Madencilik Birliği Başkanı Juan Camilo Nariño

Ekonomi 2025'in ikinci çeyreğinde %2,1 oranında büyümesine rağmen, madencilik ve taş ocağı sektörü, sektöre uygulanan yüksek vergi yükleri nedeniyle %10,2 oranında düşüş yaşadı. Kolombiya Madencilik Birliği (ACM) Başkanı Juan Camilo Nariño, EL TIEMPO'ya verdiği röportajda, sektörün karşı karşıya olduğu belirsizlikten bahsetti. Bu konu, derneğin 28-29 Ağustos tarihlerinde Cartagena'da düzenlenecek yıllık kongresinde ele alınacak.

Bu durum, üç yıl süren yoğun kamuoyu tepkisinin ve ülkenin yakın tarihindeki herhangi bir hükümetin uyguladığı en kapsamlı düzenleyici paketin sonucudur. Kömürün ilk satışı ve ihracatına uygulanan vergiler gibi vergiler, madencilik sektöründe derin bir belirsizlik yaratmıştır.

Madencilik yatırımlarının güvenilirliğini de etkileyen çok sayıda kararname ve kararname çıkarıldı. GSYİH ve doğrudan yabancı yatırımlardaki yaklaşık %56'lık düşüş, üç yıldır devam eden ve en çok etkilenen birçok bölgenin topluluklarını ve ekonomik dinamiklerini hesaba katmayan bu tartışmaların bir sonucudur.

Özellikle kömürde fiyatlar düştü ve net bir rekabet politikasına ihtiyacımız var. Maden ülkesi olmak isteyip istemediğimize karar vermeli ve buna göre hareket etmeliyiz . Tüm bunları kongrede tartışacağız.

Şüphesiz. Bugün Japonya, Amerika Birleşik Devletleri, Norveç, Kanada ve Avustralya gibi ülkeler, maden arama, araştırma ve üretimine yatırım çekmek için kamu politikaları uyguluyor. Ancak Kolombiya'daki kamu politikaları tam tersi yönde ilerliyor, yatırımlar için belirsizlik yaratıyor ve işletmeleri korkutuyor. Bence yanılan biz oluyoruz, dünya değil.

Evet, Cumhurbaşkanı'nın bizzat imzaladığı kararnamenin de izin verdiği gibi ihraç edildi. Bir grup yetkilinin, bizzat imzaladığı için kendisine kötü bir oyun oynadığı iddiası tamamen yalan. Dahası, mevcut uzun vadeli sözleşmeleri yürürlüğe koyan maddeler içermeyen bir kararname hâlâ yok, diye düşünüyorum, çünkü bunun Devlet için önemli ekonomik sonuçları ve imzalayanlar için de önemli sorumlulukları olurdu. Bu yüzden bekliyoruz.

İsrail, hastaneler, okullar ve üniversiteler gibi kritik altyapı tesisleri için enerji üretmek amacıyla her yıl tonlarca kömür satın almaya devam ederken, bu kömür Gazze'ye de gidiyor. Ancak Kolombiya, İsrail ile ticaretini yüzde 50 oranında azalttı ve bu durumun olumsuz etkileri oldu.

Mali sorumluluk talep ediyorum. Bu, hükümetin parası değil, tüm Kolombiyalıların parası. Hükümet, devlet bordrosu dışında neredeyse %60 daha fazla yükleniciyle dolup taşan kamu harcamaları konusunda sorumlu davranmalı. Dahası, çeşitli sektörlerin ekonomik geleceği konusunda da sorumlu olmalı. Özel sektör, özellikle de madencilik, büyümeyi yavaşlatıp gereksiz harcamalara yöneldiğinde, bir vergiye daha tahammül edemez.

Bu son derece ciddi bir durum. Sadece iki katından fazla stopaj vergisine tabi tutulan madencilik sektörü değil, tüm Kolombiya üretim sektörü. Bu durum şirketlerin nakit akışını ciddi şekilde etkiliyor. Gerçekten adaletsiz; kararnameyle vergi reformu beklemek gibi. Dahası, hükümetin büyük bir sorumsuzluğu.

Bu yönetimin başlangıcında, bu kredi miktarlarının ülkede faaliyet göstermemesi gereken büyük ölçekli madencilik faaliyetleri için olduğu söylendi. Ancak bu grevler ve görüşmeler, kamu madencilik politikalarının herkesi etkilediğini gösteriyor. Ülkedeki tüm madencilik faaliyetlerinin yüzde 90'ından fazlası küçük ölçekli madencilere ait . Birçok ailenin ve ülkenin ihtiyaçlarıyla uyumlu bir politikaya ihtiyaç var.

Bu hükümet, madencilik sektöründen yakın tarihte eşi benzeri görülmemiş bir telif ücreti elde etti. 2010-2020 yılları arasında toplam gelir vergisi ve telif ücreti yaklaşık 37 milyar pesoya ulaşırken, sadece 2022-2023 yılları arasında bu rakam 35 milyar pesoya ulaştı.

Kolombiya'nın muazzam bir mineral potansiyeli var. Bugün, topraklarının %97'si tapusuz , yani ne kadarına sahip olduğumuzu bilmiyoruz. Bu arada, dünya, emisyonları azaltmak ve rüzgar, güneş ve elektrikli mobilite üretimine geçiş yapmak için daha fazla minerale ihtiyaç duyuyor.

Kolombiya'da bakır, muhtemelen nadir toprak elementleri ve daha yeşil bir dünya için gerekli çok sayıda mineral açısından muazzam bir potansiyele sahibiz. Diğerlerinin de yaptığı gibi, net politikalar ve kamuoyu tartışması oluşturmamız gerekiyor, çünkü aksi takdirde hangi minerallere sahip olduğumuzu bilemeyeceğiz ve bu hem kendimize, hem gelecek nesillere hem de dünyanın bugün yürüttüğü çevre tartışmasına karşı sorumsuzluk olur.

Dünyanın daha fazla minerale ihtiyacı varsa, bu, Kolombiya'nın herhangi bir yerinde ve herhangi bir şekilde madencilik yapılabileceği anlamına mı geliyor? Cevabım hayır . Bu, küresel mineral üretim standartlarına bağlı kalan tek sektör ve su yönetimi, biyolojik çeşitlilik, iklim değişikliği ve toplum sorunları gibi konularda protokollerimiz var.

Bu doğru değil. Uluslararası Enerji Ajansı, 2024 yılına kadar küresel kömür tüketimi ve talebinin tarihi bir rekora ulaştığını söyledi. İnsanlık daha önce hiç bu kadar çok talep etmemişti. Ve 2025 yılına kadar bu rekorun tekrar aşılacağını öngörüyor. Dahası, bugün ile 2030 yılı arasında küresel talebin yaklaşık 100 milyon ton artması bekleniyor. Yerli kömür üretimindeki büyümenin bunun bir sonucu olduğu doğru değil. Doğru olan, kömür üretiminin azaldığı ve Kolombiyalıların bu kaynaklar ve endüstriyi sürdürme olasılığı konusunda ileriye dönük bir karar almaları gerektiğidir. Şu anda kömür pazarlarımız artık Avrupa'da değil, Asya'da. Bu nedenle daha rekabetçi olmalıyız. Fiyatlar düştüğünde, uzun yıllardır kamu maliyesini istikrara kavuşturan ve bundan sonra da bunu sürdürmesi gereken bir üründe daha rekabetçi olmak için ülke olarak net kamu politikalarına sahip olmak gerekir, ancak bunun rekabetçilik politikalarıyla çevrelenmesi gerekir.

Dünya onu satın alana kadar, ki bu uzun yıllar alacak. Bu kaynaklarla gerçek bir sosyal, emek ve ekonomik dönüşüme ihtiyaç var. Dahası, nüfusumuzu ve topluluklarımızı, daha büyük kuraklıklar ve daha uzun yağış dönemleriyle deneyimlenecek olan iklim değişikliğinin gerçek etkilerine adapte etmeliyiz .

Sektörle istişare edilmeden oyunun kurallarında yapılan ani değişiklikler, muazzam bir belirsizlik ve istikrarsızlığa yol açıyor. Kongre'de madenciliğin geleceğini tartışacağız. Madenciliğin, daha fazla keşif yaparak, mevcut bakır projelerini ilerleterek ve kömür, nikel ve altın gibi minerallerin üretimi yoluyla kamu maliyesine ve toplumlara katkıda bulunma potansiyeli muazzam olan bir sektör olması nedeniyle, çabalarımızı önümüzde bizi bekleyenlere odaklamalıyız. Önümüzde fırsatlar var.