Nükleer tartışma, İspanya'nın önümüzdeki on yıllardaki enerji geleceğini şekillendirecek belirleyici bir aşamaya giriyor.

Dünyada ve İspanya'da olup biten neredeyse hiçbir şey nükleer enerjinin etkisi olmadan açıklanamaz. Özellikle II. Dünya Savaşı'nın sona ermesi ve Albert Einstein'ın bilimsel katkılarından bu yana. Jeopolitik çatışmalar ve Amerika Birleşik Devletleri, Birleşik Krallık, Rusya, İran, Fransa, Almanya, Birleşik Krallık ve Kuzey Kore gibi büyük dünya güçlerinin gücü, son yıllarda paradoksal bir şekilde uluslararası toplum nezdinde asgari bir anlayışa ulaşmak için kilit bir unsur olarak hareket eden kitle imha silahı atom bombasına sahip ülkelerin nükleer programlarının caydırıcı gücü olmadan anlaşılamaz.

Ancak elektrik sağlamak için sivil amaçlı kullanımı, ülkeler arasındaki ilişkilerde ve devletlerin iç işleyişinde de önemli bir unsurdur. Nükleer enerji, onlarca yıldır büyük güçlerde birçok düzeyde kritik bir unsur olmuştur . Avrupa'nın büyük atom gücü Fransa'nın etkisi; santralleri 80 yıla kadar işletmeyi planlayan Amerika Birleşik Devletleri'nin etkisi; Birleşik Krallık'ın yeni nükleer inşaat planı; Amazon gibi şirketlerin veri merkezleri için kullanmayı planladığı mini reaktörlerin etkisi; eğitim seviyesi ve İskandinav ülkelerinin refah seviyesiyle takdir edilen Finlandiya'da nükleer enerjinin güçlü varlığı; Almanya'nın nükleer söküm projesi ve eski başbakanı Gerhard Schröder tarafından desteklenen Rus gazına bağımlılığı; veya bu yüzyılın baskın imparatorluğu olmaya aday Çin'in nükleer enerjiye neredeyse kayıtsız kalması. Tüm bunlar, İspanya'nın nereye gideceğine karar verirken, asla bitmeyecek bir tartışmada her zaman dikkate alınması gereken unsurlardır. Hatta 20. yüzyılın en güçlü Dışişleri Bakanı Henry Kissinger'ın, Luis Carrero Blanco başkanlığında merhum Franco İspanya'sına yaptığı ziyaretin bile, İspanya'nın hiçbir zaman hayata geçmeyen bir nükleer program geliştirmesiyle ilgili nedenleri olabilir.

Demokrasi dönemlerinde nükleer enerji, kamuoyu tartışmalarında önemli bir yer tutmuştur. Eski SSCB'de ve daha sonra Fukhushima'da (Japonya) yaşanan Çernobil felaketlerinin yol açtığı sosyal mesafelenmeden, üçüncü taraf gazına güvenmenin zayıflığını ortaya koyan Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin ardından yaşanan yeniden canlanmaya kadar. Sadece ekonomik nedenlerle değil, aynı zamanda stratejik özerklik nedeniyle de, şimdi Brüksel tarafından bayrak çekiliyor. Hatta çevresel nedenlerle bile, çünkü CO2 salmayan bir teknoloji. Zayıf noktası ise israf. Santrallerin sahibi şirketler ve hükümet arasında 2027'den 2035'e kadar bir kapatma takvimi üzerinde anlaşmaya varılmasının ardından, artık gerçek an yaklaşırken, şüpheler ortaya çıkıyor ve santrallerin kullanım ömrünün uzatılmasının tavsiye edilip edilmediği sorusu şimdiden gündeme geldi. José Cabrera y Garoña'nın kapatılmasının ardından iki yıl sonra Almaraz'ın kapatılması bekleniyor, ancak olası kapatma sosyal, politik, bölgesel ve ekonomik tartışmalara yol açıyor. Bu stratejik karar hakkında birçok uzman konuşuyor.

Enerji sektöründeki en etkili seslerden biri olan Joaquín Coronado, hiçbir zaman nükleer enerjiye taraftar olmamasına ve hatta 2019'da kararlaştırılan kapatma programını bir kez bile memnuniyetle karşılamasına rağmen, "bağlamın değiştiğine" inanıyor. "Bugün öncelik, enerji özerkliğini güçlendirmek; bu da gaz tüketimini azaltmayı (ki kapatmayla birlikte artacaktır), elektrik fiyatını kontrol altında tutmayı ve CO₂ emisyonlarını ortadan kaldırmaya devam etmeyi gerektiriyor."

Temel tartışma artık kapatılıp kapatılmayacağı değil, ne pahasına kapatılacağı üzerine. Hükümet için mevcut vergilendirme yeterli; işletmeler içinse durumlarını yaşanmaz hale getiriyor. Coronado, bazı vergilerin hafifletilmesinin gerekli olduğuna inanıyor. Eski bakan ve Red Eléctrica'nın eski başkanı Jordi Sevilla da benzer bir görüş paylaşıyor. Elektrik sistemi açığının kapanmaya yaklaştığı bir dönemde, vergi mükelleflerine veya tüketicilere ek maliyetler getirmeden işletmelere vergi indirimi sinyali vermenin mümkün olduğuna inanıyor.

Elektrik sistemi işletmecisinin bir diğer eski başkanı Luis Atienza ise rakamlar konusunda daha fazla şüphe duyuyor. Bu üç uzman, nükleer santrallerin kapatılmasının başka gaz yakıtlı santrallerin kullanılması anlamına geleceği ve CO2 ve hidrokarbon fiyatlarının keskin bir şekilde artması durumunda nükleer santrallerin kapatılmasının bir hata olabileceği konusunda net. Hiçbiri yeni reaktör inşa etmeyi düşünmüyor. Atienza, daha pahalı gazla nükleer santrallerin ömrünü birkaç yıl daha uzatmanın iyi bir karar olabileceği için dikkatli hesaplamalar yapılmasını tavsiye ediyor.

Enerji uzmanı ve üniversite profesörü Natalia Fabra'ya göre, mesele o kadar da ikili değil ve sonuçları nükleer genişlemenin ima ettiği şeylerin çok ötesine geçiyor. "Nükleer santrallerin ömrünün uzatılacağına dair basit bir duyuru bile, şu anda değerlendirilen yenilenebilir enerji yatırım kararlarını yavaşlatabilir."

Mesele önemsiz değil: İspanya'da yenilenebilir enerjinin katkısı stratejik bir öneme sahip olduğunu kanıtlıyor. Son OECD raporlarından biri, yeşil enerjinin sunduğu rekabetçi enerji fiyatları nedeniyle enerji yoğun Avrupa endüstrilerinin İspanya'ya taşınması çağrısında bulunuyor. Fransa'nın yoğun etkisi altındaki Avrupa, CO2 emisyonu üretmediği için nükleer enerjiyi yeşil enerji olarak sınıflandırıyor.

Siyasi düzeyde, 28 Nisan'daki elektrik kesintisinin ardından Başbakan Pedro Sánchez, uzatma müzakerelerinin kapısını açtı, ancak elektrik şirketlerinin liderlerine ve nükleer enerjiyi koruma arzusunu dile getiren muhalefete bir mesaj bıraktı. Sánchez, nükleer enerjinin devam etmesi halinde, bunun şirketlerdeki aşırı zenginlerin daha fazla kazanmasına yol açmayacağını söyledi. Diğer uçta ise, şirketler (özellikle Iberdrola ve Endesa), mevcut vergi durumunun nükleer santralleri yaşanmaz hale getirdiğini iddia ederek mahkemelerde bir haçlı seferi başlattı .

Bazı uzmanlar bu pratik olmayan yaklaşımı doğruluyor. PwC ortağı ve enerji başkanı Óscar Barrero, araştırmalarında, tüm kapatma senaryolarının, en uygun senaryolarda bile, tüketiciler için daha yüksek elektrik fiyatlarına yol açacağını öne sürüyor. Barrero'ya göre, hükümet nükleer santraller üzerindeki vergi yükünün aşırı olduğunun farkında ve eğer henüz düşürmediyse, bunun nedeni kamuoyu, yani hükümetin elektrik şirketlerine boyun eğmiş gibi görünmeyi reddetmesi.

Barrero'nun karşı kutbunda, nükleer enerjinin uzatılmasına açıkça karşı çıkan Yenilenebilir Enerji Vakfı Başkanı Fernando Ferrando yer alıyor. PP hükümeti tarafından onaylanan enerji sektörüne yönelik mali tedbirler hakkındaki 15/2012 sayılı Yasa'nın giriş bölümüne atıfta bulunuyor. Yasa, toplumun radyoaktif atıkların sorumluluğunu üstlenmesi gerektiğini belirtiyor. Nükleer enerjiyle üretim yapmanın İspanyol toplumuna onlarca yıl boyunca yük olacağına inanan Ferrando için bu konu hiç de önemsiz değil.

Vardığı sonuç, nükleer enerjinin şu anda (güvenlik sorunları açısından) belirsizlik ve belirsizlikle dolu olduğudur. Maliyetlerin yeterince içselleştirilmediğine inanıyor: "Fransız Enresa (Andra) nükleer atıkların 150 yıllık bir yönetim gerektirdiğini iddia ederken, nükleer enerjinin maliyeti nasıl hesaplanabilir?" "Böylesine uzun bir zaman dilimi, yönetilmesi imkansız bir belirsizlik varsaymak anlamına geliyor," diye sonuca varıyor.

İspanya'da nükleer enerjinin çeşitli düzeylerde önemli etkileri bulunmaktadır. Şu anda bölgesel gerginliklere yol açmaktadır. Ekstremadura ve Katalonya'daki neredeyse tüm siyasi partiler, bölgelerindeki nükleer santrallerin yoğun faaliyeti göz önüne alındığında, herhangi bir kapatmaya karşı çıkmaktadır. Ancak şimdiye kadar yalnızca Valensiya Topluluğu Başkanı Carlos Mazón, nükleer enerjiye uygulanan bölgesel vergileri (eko-vergi) kaldırmış, geri kalanlar ise gelir kaybına direnmektedir. Sendika liderleri bile, nüfus azalmasının olumsuz etkilerinin yaşandığı bölgelerde istihdam kaynağı oldukları için bu santrallerin bakımına destek verdiklerini ifade etmişlerdir.

Tüm bu koşullar göz önüne alındığında, hükümet ve şirketler İspanya'nın geleceğini şekillendirecek kararlar almak zorunda kalacak. Bu senaryo, dünyanın çeşitli ülkelerinde atom enerjisinin yeniden canlanmasından büyük ölçüde etkilenecek. Bu canlanma, İspanya'nın durumunu da etkileyebilir. On yıllardır devam eden nükleer tartışma, önümüzdeki yıllarda da devam edecek.