IEPS toplamada lider kuruluşlar en fazla payı alanlar değil

Kamu Maliyesi Çalışmaları Merkezi'nin yaptığı bir analiz, benzin ve dizelden en fazla Üretim ve Hizmet Özel Vergisi (IEPS) toplayan eyaletler ile vergiden en fazla pay alan eyaletler arasında bir tutarsızlık olduğunu ortaya koydu. 2018-2023 yılları arasında benzin ve dizel üzerindeki IEPS vergisi, toplamın %41,6'sını oluşturarak Mexico City'de yoğunlaştı; Veracruz %26,6 ile; ve Tamaulipas'ta yüzde 10,6.

Çalışmada, ülkedeki araçların dolaşımdaki payının yüzde 16,6'sının Meksika eyaletinde, yüzde 7,9'unun ise Jalisco eyaletinde olduğu, ancak bu eyaletlerde ortalama yüzde 0,0 oranında akaryakıt vergisi geliri elde edildiği ortaya çıktı. Bu eşitsizlik, verginin esas olarak şirketlerin vergi ikametgahına göre hesaplanmasından kaynaklanmaktadır. Bu şirketler, çoğu Mexico City, Veracruz veya Tamaulipas'ta bulunan petrol şirketleri ve pazarlama şirketlerinin kayıtlı olduğu vergi ikametgahlarına göre hesaplanmakta olup, yakıtın gerçekte tüketildiği yere göre hesaplanmamaktadır. Dolayısıyla araç talebi yüksek olan kurumlar, litre başına aynı vergiyi ödedikleri halde, kaynakların gerçek tüketimlerine orantılı olarak dağıtılmaması nedeniyle dezavantajlı durumdadır.

Transferler

2018-2023 yılları arasında yakıtlar üzerindeki IEPS (Mali Gelir Vergisi) için federal kuruluşlara 142.894,8 milyon peso aktarıldı; bunun 116.912,2 milyonu, yani %82'si adi hisselere (9/11 kısım) ve 25.982,6 milyonu, yani kalan %18'i Tazminat Fonu'na (Foco) aktarıldı.

Toplanan kaynaklar iki bölüme ayrılıyor: %82'si (9/11 bölüm) Petróleos Mexicanos (Pemex) ve ruhsat sahipleri tarafından bildirilen gerçek tüketime göre tüm kuruluşlara dağıtılırken, kalan %18'i (2/11) kişi başına düşen madencilik ve petrol dışı GSYİH'si en düşük 10 kuruluşa özel olarak tahsis edilen Tazmin Fonu'nu (Foco) oluşturuyor.

"Ancak bu dönemde aynı eyaletler her zaman en düşük seviyelere sahip olmadı. Bu nedenle fonlar toplam 13 eyalete dağıtıldı ve bunlardan dokuzu tüm dönem boyunca fon aldı," diyor analiz.

Foco, petrol gelirlerindeki öngörülen düşüşü telafi etmek ve devlet maliyesini güçlendirmek amacıyla 2007 yılında oluşturuldu; Ayrıca Foco kaynaklarının yalnızca yol altyapısı, hidrolik, kentsel ulaşım ve çevre koruma alanlarına tahsis edilmesi gerekiyordu.

Ancak 2008 yılında Yüksek Adalet Divanı (SCJN), eyalet ve belediyelerin mali özerkliğini ihlal ettiği gerekçesiyle bu hükmü anayasaya aykırı ilan ederek Foco'yu serbestçe kullanılabilen bir fona dönüştürdü. İncelenen dönemde en çok yardım alan ülke 4,051 milyon peso ile Chiapas oldu; CEFP verilerine göre Guerrero 3,103 milyon, Oaxaca ise 3,026 milyon.

2018-2023 döneminin analizi yapıldığında, Foco üzerinden aktarılan kaynaklarda ortalama %3,1 oranında azalma ile ulusal düzeyde olumsuz bir performans ortaya çıkıyor. Zacatecas, Oaxaca, Meksika Eyaleti ve Hidalgo gibi eyaletler sürekli düşüşlerle karşı karşıya kalırken, Veracruz, Nayarit, Michoacán ve Morelos gibi diğerleri istisnai büyümeler yaşadılar; bu eyaletlerde bazı yıllarda hiçbir gerekçe gösterilmeden %900'ü aşan artışlar görüldü.

İncelenen beş yıllık dönemde, katılım için 116.912,2 milyon peso tahsis edildi; Meksika Devleti 12.191,9 milyon peso ile ana yararlanıcı olurken, onu 7.954,7 milyon peso ile Jalisco ve 6.925,3 milyon peso ile Veracruz izledi. Meksiko City, ilk gelirin %41,6'sını oluşturmasına rağmen, 6.468,1 milyon tutarında daha az katkı aldı.

En az yardım alan kuruluşlar ise 2018 ve 2023 yıllarında 1.080,4 milyon peso ile Aguascalientes oldu; Tlaxcala, 1.078,1 milyon; ve Campeche, 1.115,3 milyon. Ayrıca pandemi, 2020 yılında bu transferleri ciddi şekilde etkiledi; Gerçek değerleri %22,6 oranında düştü ve 2023 yılında %17,8 oranında bir toparlanma yaşansa da, altı yıllık vadede birikmiş azalmayı telafi etmeye yetmedi.

Öneriler

Federal Gelir Yasası (LIF), 2025 yılı için yakıtlar üzerindeki IEPS'de (vergiden muaf gelir vergisi) 473,578 milyar peso tahmin etti ve bu, tahmini toplam verginin %66,3'ünü temsil ediyor. CEFP, "Bu bağlamda, eyaletlerin topladığı vergi gelirlerinin yanı sıra, federal katkılar aracılığıyla kendilerine dağıtılan miktarın da analiz edilmesi önemlidir" diyor.