Hükümet, stopaj vergisi kararnamesinde son ayarlamaları yapıyor: Maliye Bakanı Germán Ávila ile röportaj

Hükümet, kiliseler gibi kurumlara vergi konulmasını da içeren bir vergi reformu tasarısının Kongre'ye sunulacağını duyurdu. Maliye Bakanı Germán Ávila, EL TIEMPO gazetesine verdiği demeçte, amaçlarının tarikata vergi koymak değil, söz konusu kurumların ürün ve faaliyetlerinin pazarlamasını vergilendirmek olduğunu söyledi.
Bakan Ávila, kamu sektörü ve dayanışma ekonomisi aracılığıyla finansal kapsayıcılığı ve bölgesel kalkınma politikalarını teşvik etti. 2024 yılında kamu finans şirketlerinin holding şirketi olan Bicentenario Group'un başkanlığına atandı ve bu yıl Maliye Bakanlığı görevini üstlendi.
Kendisiyle diyalog, Uluslararası Para Fonu'yla yaptığı görüşmelerle başlıyor: Uluslararası Para Fonu ile görüştük ve "esnek kredi limiti"nin devamını görüştük. Bu kredinin kullanımına ilişkin pozisyonu erteleme kararı aldılar. Bu kredinin devamının arzu edilir olduğunu ancak hükümetin bunu kısa vadede kullanmayı düşünmediğini, zira en önemli unsurun ülkenin uluslararası piyasalardaki notu olduğunu belirtiyoruz.
Peki IMF kredisinin askıya alınması riski var mı, yok mu? Bu, Uluslararası Para Fonu'nun verebileceği bir karar. Hattın uluslararası pazarlarda tanıtımında, bir ihtiyaçtan ziyade, hattın bulunabilirliğinin daha önemli bir faktör olarak kalmasını sağlamaya çalışacağız.
Peki, Sayın Bakan, eğer böyle bir şey olursa, Uluslararası Para Fonu'nun krediyi askıya alması Kolombiya için ne kadar ciddi bir durum olur? Uluslararası Para Fonu'nun bu kredi limitine sahip olması, uluslararası piyasalara iyi bir giriş niteliğindedir. Ama hükümetin şu an başardığı şey, o kredi limitinin kullanılmasına gerek kalmaması. Uluslararası kuruluşlar benimle birçok görüşme yaptı ve söz konusu finansman tedbirlerinin anlamını anladılar.

Kolombiya'nın IMF'ye olan esnek borç limiti 70 milyar dolar. Fotoğraf: OLIVIER DOULIERY
Birden fazla teklifimiz var. Dünyanın şu anda çok yüksek bir türbülans yaşadığını hesaba katmak gerekir. Küresel ekonomide bir daralma olacak ve bu büyük ihtimalle bizi de etkileyecek.
Peki Sayın Bakan, ekonomik alanda da bahsettiğiniz bu çalkantıyı biz de yaşıyoruz, öyle mi? Elbette. Uluslararası alanda yaşanacak çalkantıların dışında kalmayacağız. Ancak küresel ekonominin yaratacağı daraltıcı etki Kolombiya ekonomisini de etkileyecektir.
Hükümetin kaynaklara ihtiyacı var. Vergi reformuna acilen ihtiyaç var mı? EVET. Şimdi, bu hükümet döneminde gelirlerin ayarlanması ihtiyacını gündeme getirmemiz gerekiyor ve bu nedenle Kongre'ye sunacağımız ve bazı vergi ayarlamalarını ele alacağımız bir finansman yasası taslağı hazırlama ihtiyacını değerlendirdik.
Sayın Bakan, yapılan düzenlemelerden birinin de stopaj vergisiyle ilgili olduğu söylendi... O ayrı bir konu. Stopaj vergisinde yapılan ayarlamalar, vergi gelirlerinin daha erken veya zamanında toplanmasını sağlamak amacıyla Hükümet tarafından alınan bir tedbirdir. Bu amaçla, öncelikle stopaj kararnamesi yoluyla gelir vergisi gelirlerinin avans olarak ödenmesi konusunu ele alacağımız bir kararname taslağı hazırlama sürecinin son aşamasındayız.

Değişikliğin Kolombiya ekonomisinin çeşitli sektörlerini etkilemesi bekleniyor. Fotoğraf: ISTOCK, DIAN'IN GÖRÜNTÜLERİNDEN FOTOMONTAJ
Stopaj kararnamesinden farklı olan vergi reformundan bahsettiniz. Stopaj vergisi kararnamesi, Hükümetin cari gelir vergisine tekabül eden gelirin bir kısmını avans olarak vermesini sağlayan bir tedbirdir. Bu, sadece hükümetin nakit akışı ölçüsü olarak benimsenmiştir, ancak vergileri değiştirmez.
Peki, yakında bir stopaj vergisi ayarlaması mı olacak? Bir stopaj ayarlaması geliyor ama bu vergileri değiştirmiyor. Değişen şey tahsilat mekanizmasıdır.
Ve bu, milletin ne kadardan fazla gelir elde etmesine olanak sağlayacak, Sayın Bakan? Alınacak tedbirin yaklaşık 6 milyar peso gelir artışı sağlayabileceğini tahmin ediyoruz.
Peki bu en azından türbülansı yatıştırmaya yetecek mi? Diyelim ki bu önlemlerden biri ama üzerinde çalıştığımız ve analiz ettiğimiz kapsamlı bir strateji var ki, buna Dian aracılığıyla vergi toplamada verimliliği artırarak vergi gelirlerini iyileştirme de dahil. Harcamalarda da verimsizlikler olduğunu düşünüyoruz.
Kamu harcamalarının yönetiminde verimsizlikler var mı? Evet. Ve bu doğrultuda kamu harcamalarının kontrol altına alınması yönünde de çaba sarf etmemiz gerektiğine inanıyoruz ve bu da değerlendirdiğimiz bir diğer tedbir.

Başkan Petro'nun hükümeti ciddi likidite sorunlarıyla karşı karşıya. Fotoğraf: Cumhurbaşkanlığı
Cumhurbaşkanımızın yönlendirmesi, stopaj vergisi kararnamesinin üretici sektörleri ve ülkenin reel ekonomisini, özellikle de canlanmasını istediğimiz imalat ve tarım sektörlerini etkilememesi yönündedir.
Yani stopaj vergisinde yapılacak ayarlamalar genel bir kural olmayacak, pek çok istisnası olacak… Doğru. Zaten mükemmel bir şekilde kalibre edilmiş ve belirli sektörlere odaklanmış durumda. Yaygın değil, aksine Sayın Cumhurbaşkanımızın çağrısı, özellikle ülkede katma değer yaratan ve bugünkü büyüme yolunda teşvik edilmesi gereken üretken imalat sektörlerini veya iş dünyasını etkilememek konusunda dikkatli olmamız yönündeydi.
Peki bu stopaj vergisindeki ayarlamalar nerede gerçekleşecek? En fazla vurgu yaptığımız alanlar gaz üretim sektörü, kömür üretimi, altın üretimi ve petrol çıkarma üretimidir. Bunlar, koleksiyonlarında ilerlememizi sağlayacak kaynakları bize sağlayacağına inandığımız sektörlerdir.
Petrol sahasında kaynak tutma uygulaması nasıl yapılır? Ödemeleri gereken stopaj yüzdesini artırabilirsiniz; bu, gelecek yıl ödemeleri gereken gelir vergisini tahmin etmenin bir yoludur; eğer stopaj vergileri olmasaydı bu miktarı küresel olarak ödeyeceklerdi. Çünkü bu gelirin bir kısmı bu yıl peşin toplanıyor.

Petrol çıkarımı. (Referans görseli). Fotoğraf: Jaime Moreno/EL TIEMPO Arşivi
Açık kontrolü konusunda temel bir öneride bulundular. Yine borç seviyelerinin azaltılması alanında, kamu harcamaları anlamında, onu düşürme anlamında. Borç konusunda tavsiyeler var. Bütün bu hususları göz önünde bulunduran bir yapısal plan yapacağız. Aynı şekilde vergi gelirlerini de önemli ölçüde artırmamız gerekiyor. DIAN ile gelir ve tahsilatı birçok alanda iyileştirmek için bir strateji geliştirdik. Daha fazla vergi toplanması garanti altına alınmalı.
Ancak vergi gelirlerinin artırılması için vergi reformunun zorunlu olduğu görülüyor. Öyle mi düşünüyorsunuz? Evet. Mutlaka dikkate alınması gereken araçlardan biridir. Tarihsel olarak vergiyle korunan bazı sektörlerde hâlâ önemli gelir toplama kapasitemizin olduğuna inanıyoruz ve vergi reformuyla bazı gelir sorunlarının iyileştirilebileceğine inanıyoruz.
Ne gibi, Sayın Bakan? Geleneksel olarak vergi ödemeyen veya çok düşük vergi oranlarına sahip ekonomik sektörler var. Örneğin kumar sektörü, geliri düşük olması anlamında korunan bir sektördür. Ülkemizde bugün önemli bir pazar olan ve çok yüksek muafiyet oranlarına sahip platformların da katkı sağlayabileceğine inanıyoruz. Örneğin, kiliseler gibi önemli bir vergi katkısı olmayan bazı sektörleri ve daha fazla vergi çabası düşündüğümüz farklı sektörleri düşünüyoruz.

Hükümet kiliselerin daha fazla vergi ödemesini sağlamayı amaçlıyor. Fotoğraf: Jaiver Nieto / EL TIEMPO
Beni iyi anlıyordu. Bunlar, uzun süredir vergiden muaf tutulan ve ibadetle veya dinsel faaliyetle doğrudan ilgisi olmayan, önemli gelirleri olan kiliseler aracılığıyla elde edilen gelirlerdir. Bunlar aslında bir bakıma bazı kiliselerin dinamikleriyle ilişkili ticari faaliyetlerdir ve vergilendirmeye dahil edilmesi gerektiğine inanıyoruz.
Yani Sayın Bakan, bunun üzerinde çalışılıyor mu, yoksa ibadet üzerinden vergi mi alınacak? Tam tersi. Tarikatlarla ilgili ticari faaliyetlerden bahsediyorum.
Örneğin… Vergilendirmenin bir parçası olarak değerlendirilmesi gerektiğine inandığımız pek çok ürün satış ve pazarlama faaliyeti bulunmaktadır. Bunlar esas olarak kiliselerin dini ibadetlerle ilgisi olmayan ticari faaliyetleridir. Dikkat edilmesi gereken faaliyetler şunlardır.
Tarikat dışında, tarikat içerisinde ticari amaçlı faaliyetler var mıdır? Kilise dinamikleriyle ilişkili, dini ibadetle hiçbir ilgisi olmayan pek çok ticari faaliyet var: ürünlerin pazarlanması, dini ibadetle doğrudan ilgisi olmayan tanıtım faaliyetleri.
Bu da vergi ödemeye tabi olacak. İşte ticari bir faaliyette normalde olan budur.
Ama kesin olan şu ki, tarikatın tarikata paralel olarak yürüttüğü bu tür faaliyetler vergilendirilecek... Dini ibadetlerle doğrudan ilgisi olmayan ticari faaliyetler de tüm ticari faaliyetler gibi vergilendirilecek. İbadetle doğrudan ilgisi olmayan, ancak ibadet dinamiklerinden bağımsız olarak yürüttükleri ekonomik ve ticari faaliyetlerle ilgili ürünleri pazarlayan çok sayıda kilise bulunmaktadır. Ama konuyu burada bırakalım; Daha fazla ayrıntıya girmeyeceğim çünkü bu, yürüttüğümüz ve zamanı geldiğinde sunacağımız analizin bir parçası olacak. Gereksiz gerginlik yaratmamak için her türlü özeni göstereceğiz. Hıristiyan kiliselerinin ve tüm dini tarikatların çok sayıda ticari faaliyetleri bulunmaktadır.
Peki ya Katolik Kilisesi? Bakalım Sayın Bakan, ACPM'ye bir bakın. Hükümet, dizel yakıtına, bu kadar yüksek bir maliyetle yaptığı sübvansiyonu ne zamana kadar sürdürecek? Zaten uygulamaya koyacağımız bir tedbir var. Bu tedbir, kargo aracı olmayan ancak dizel yakıt kullanan tüm araçlar için dizel yakıt bedeline uygulanan sübvansiyonun askıya alınması olacak. Özellikle lüks SUV'lar olmak üzere araçların yaklaşık yüzde 27'si dizel kullanıyor ve bir tür sübvansiyon alıyor. Yakında bunu askıya alacağız. Bu sübvansiyonun durdurulmasına yönelik tüm strateji halihazırda geliştiriliyor ve yük taşımacılığı sektörünün şu anda bundan etkilenmeyeceğini düşünüyoruz.

Dizel kullanan özel araçlara sübvansiyon verilmeyecek. Fotoğraf:
Ulaştırma Bakanlığı'nın, dizel kullanan araçların yüzde 27'sinin yük aracı olmadığını net bir şekilde ortaya koyan bir istatistiği var. Dizelde ise fiyatlar tam fiyata çıkarılacak. Dizel kullananların önemli bir yüzdesi ve hala dizel kullanan yük taşımacılığı sektörü için bu açığın tamamen ortadan kalkmasını sağlayacağız. Şimdilik çok küçük ayarlamalar yapacağız. Ve yük üretecinin, diyelim ki, hâlâ var olan boşluğu giderebilmesi için metodolojiyi inceliyoruz.
Öte yandan iş dünyasının liderleri, devam eden referandumun istihdamı etkileyebileceğini söylüyor. Böylece? Bakın Yamid, bize tarihsel olarak işçilerin gelirlerindeki ve ücretlerindeki artışların istihdam ve ekonomik büyüme üzerinde etkisi olduğu anlatısı öğretildi. Maaş zammı konusu açıldığında hep bu konu gündeme geliyor. Ülkenin gösterdiği şey, işçiler için daha iyi gelirlerin durgunluk veya enflasyon etkileri yaratacağı yönündeki her zaman söylenen argümanın doğru olmadığıdır. Enflasyonun düştüğü, ekonominin büyüdüğü, işsizlik oranının azaldığı kanıtlandı. Yoksulluk seviyelerinde önemli bir düşüş gördük ve ücretlerin artırılmasının enflasyona yol açtığı söyleminin tamamen yeniden yazıldığı kesinlikle açık. Tam tersi. Daha iyi ücretler daha büyük toplam talep, ekonominin canlanması, üretimin canlanması anlamına geliyor ve bu, Başkan Petro'nun iktidarının son üç yılında açıkça ortaya çıktı.
Peki şimdi ne planlanıyor? Çalışanlar için daha iyi bir gelirin ekonomiyi canlandırdığı, toplam talebi artırdığı ve toplum için daha fazla üretim ve daha fazla fayda yarattığı.
eltiempo