Avrupa: Felç ve yeni bir bütçe (MFF)

Avrupa, 2028-2034 dönemi için yeni bütçe görüşmeleriyle, gerçek bir belirsizlik döneminde karşı karşıya. Von der Leyen Komisyonu 2.0'ın Letta ve Draghi raporlarında ortaya konan yol haritası konusunda felce uğraması endişe verici.

Bu arada, bir sonraki Çok Yıllı Finansal Çerçeve (ÇYÇ) tartışması başladı ve şu anki durumda, bir fark yaratacağının garantisi yok. Avrupa Komisyonu tarafından sunulan ilk ve oldukça hayal kırıklığı yaratan belgelerden sonra, tartışma sanki hiçbir şey değişmemiş gibi önceki bütçe görüşmelerini hatırlatıyor. Sanki Avrupa Birliği (AB) geleceğiyle kumar oynamıyormuş gibi. Dolayısıyla, teklif, Ortak Tarım Politikası (OTP) ve Uyum fonlarını üçte bir oranında azaltarak, bunları üye devletlere tahsis edilen ve ulusal hükümetler tarafından yönetilen tek bir fonda birleştirmeyi içeriyor. Ayrıca, Draghi'nin raporunda özetlenen dönüşümleri yönlendirmek için gerekli gördüğü yıllık 800 milyar avrodan çok daha az olan, yedi yıllığına 900 milyar avroluk bir rekabet gücü fonu oluşturulmasını öneriyor. Dahası, yeni ortak borçlanma araçlarının ihracı ve önemli miktarda yeni öz kaynak yaratılması da söz konusu değil.

Bu yeni başlayan tartışmada, geleneksel bakış açısının alışıldık argümanlarını duymaya başladık: Büyüklük ve bütçenin önemli olduğu argümanı. Bunlar, özellikle jeoekonominin, ekonomik gücün çıkarlarınızı ve toplumsal modelinizin küresel çıkarlarını savunmak için elzem olduğunu gösterdiği bir dünyada geçerli noktalar. Ancak AB'nin çöküşü bunun tam tersini de gösteriyor: Ekonomik büyüklük, Çin ve ABD'nin güçlerini ve iradelerini -Avrupa ilke ve değerlerinden giderek uzaklaşarak- zorla dayattığı küresel parçalanma dünyasında, gerçekten özgürce var olmak, toplumsal sisteminizi ve demokrasinizi korumak için gerekli, ancak yeterli bir koşul değil.

Avrupa'nın karşı karşıya olduğu zorluk (mevcut Komisyon'un endişe verici felci veya geçmiş yaklaşımlar hakkındaki tartışmaların tekrarlanmasıyla üstesinden gelemeyeceği bir zorluk), ekonomik güç açısından ABD ve Çin'e karşı kaybettiği zemini geri kazanmak için yapması gereken şeydir. Avrupa'nın zayıflığı tek bir fikirle özetlenebilir: rekabet gücü. Bunu geri kazanmak için bölge, artık var olmayan bir dünya için tasarlanmış AB bütçeleri ve düzenlemeleri gibi geleneksel araçları kullanmakla yetinemez.

Rekabet gücü yalnızca işletmeler tarafından geliştirilebilir ve şirketlerin bunu yapmak için bir topluluk bütçesinin sağlayabileceğinden farklı şeylere ihtiyacı vardır. Kuzey Avrupa ekonomilerinin dünyadaki en rekabetçi ekonomiler olduğu ve Güney Avrupa ekonomilerinin Avrupa'ya katılarak altyapı inşa ederek ve insan sermayesine yatırım yaparak rekabet güçlerini artırmak için topluluk fonlarına (yapısal ve uyum fonları) ihtiyaç duyduğu günler geride kaldı. Bunlar, Cecchini Raporu'nda açıklandığı gibi Tek Pazar'dan elde edilen kazanımların ve ekonomik teori perspektifinden analiz ettiğimiz ekonomik entegrasyonun dinamik etkilerinin günleriydi. Letta Raporu'nun da belirttiği gibi bunlar geçerli noktalar, ancak artık kilit noktalar değiller. Avrupa'nın rekabet geriliğinin nedenleri artık yalnızca bunlar değil, iç idari ve bürokratik engellerin maliyeti hala çok büyük olsa da.

Bu, Çok Yıllı Mali Çerçeve'nin önemsiz olduğu anlamına gelmez. Ancak ulusal fonların (topraksal, hatta yerel) dağıtımı hakkındaki öngörülebilir tartışmalar, Kuzey ve Güney arasındaki ezeli rekabet, siyasi gruplar arasındaki çifte standartlar ve bölünmeler, çatışan binlerce çıkar arasındaki uzlaşmalar, çevre gündemini engellemek için bazı tarımsal ve kırsal çıkarlar gibi çıkarların kasıtlı olarak manipüle edilmesi ve maddi hedeflerin çeşitli kültür savaşlarıyla kasıtlı olarak karıştırılması... rekabet gücümüzü artırmayacaktır.

Yeni Çok Yıllık Finansal Çerçeve (ÇYÇ) etrafındaki tartışma, asıl temel tartışma olan rekabet gücünü güçlendirmeye yönelik politikaların uygulanmasından uzaklaşmamalıdır. Bu politikalar, ÇYÇ'nin kapsamını, uygulama alanını ve hedeflerini çok aşmaktadır. Rekabet gücünü ve üretkenliği artırmak, orta ve uzun vadede Avrupa demokratik, ekonomik ve sosyal modelinin korunmasını garanti altına almanın ve mevcut refah ve refah düzeyini, tarihin en yüksek seviyesine çıkarmanın tek yoludur.

Peki bunu nasıl başaracağız? Elbette 2028'de yeni bir Çok Yıllık Mali Çerçeve'ye ihtiyacımız var, ancak en acil olanı, Avrupa verimliliğini azaltan iç engelleri ortadan kaldırmak (Draghi, ABD'dekilerle aynı olsaydı işgücü verimliliği %7 artardı diyor) ve makinelere %65 veya metallere %95 oranında iç gümrük vergilerine eşdeğer olan engelleri... ve Avrupa tasarruflarının dışarı çıkmaması ve özel yatırımların hak ettiği rolü üstlenmesi için Bankacılık ve Sermaye Piyasaları Birliği'ni - Tasarruf ve Yatırım Birliği'ni - tamamlamak.

*Juan Moscoso del Prado, EsadeGeo'da Kıdemli Araştırmacıdır.