İspanyol iş birliği: Kelimeler önemli ama dünyayı değiştirmeye yetmiyor
İspanya'nın İşbirliği Yasası adı verilen önemli bir "araç kutusu" var. Ancak ABD ve diğer bağışçıların kesintiler yaptığı, ihtiyaçların ve çatışmaların katlanarak arttığı, küresel dayanışma sisteminin köklü reformlara ihtiyaç duyduğunun açıkça görüldüğü bir dönemde, 2023'te onaylanan bu düzenleyici çerçeve, "her zamankinden daha mantıklı" olmasına rağmen yeterli değil.
Bu hafta, bu yasanın kurucuları arasında yer alan çeşitli partilerin, STK'ların ve sivil toplum kuruluşlarının siyasi temsilcilerinin bir araya geldiği bir toplantıda, her şeyden önce yapılması gerekenlerin altını çizdiler. Örneğin, dayanışmayı finanse etmenin yeni yollarını bulma ihtiyacı, İspanya'nın küresel adalet savunuculuğunu daha fazla kaynağa dönüştürme zorunluluğu veya vatandaşlara kalkınma yardımlarının neden pazarlığa kapalı olması gerektiğini daha fazla ve daha iyi açıklama görevi.
"Bu yasa, geçmiş ve şimdiki zorlukları ele almak için araç kutumuzdur. Bu zorlu zamanda , işin bir kısmını tamamladık," dedi Uluslararası İşbirliği Devlet Sekreteri Eva Granados, Madrid'deki Milletvekilleri Kongresi'nde düzenlenen bu toplantıda.
"Bu yasa, yıllarca süren mücadeleyi, sokaklardaki deneyimleri, önerileri ve umudu yansıtıyor, ancak aynı zamanda bize hala gidilecek uzun bir yol olduğunu da fark ettiriyor. Dayanışmanın geri çekilmesine razı olmayacağız," diye teyit etti Temsilciler Kongresi Uluslararası Kalkınma İşbirliği Komitesi başkanı Susana Ros.
2023 yılında tüm partilerin oyları dışında VOX'un da desteğiyle yasalaşan yasadan bu yana neler yaşandı? Sistemin daha etkin hale getirilmesine yönelik kararlar alındı; ilk olarak İspanyol Uluslararası Kalkınma İşbirliği Ajansı (AECID) için yeni bir Tüzük , İşbirliği Yapan Kişiler için bir Tüzük ve sübvansiyon düzenlemelerinin reformu onaylandı. İspanya da aynı zamanda, 2023 yasasında belirlenen 2030 yılına kadar GSYİH'nın %0,7'si hedefine ulaşmaktan uzak olsa da, ODA'sını artırdı.
İspanya'nın çok taraflılığı, küresel dayanışmayı, feminizmi ve iklim değişikliğiyle mücadeleyi savunmasına büyük değer veriyoruz, ancak bu söylemin gerçek bütçeye yansımadığı gerçeğini göz ardı edemeyiz.
Rosaria Arbore, STK Koordinatörü
"Ancak bizim etki seviyemiz bu rakamların çok ötesinde. Bizi arıyorlar, bizi izliyorlar," diye iddia etti AECID direktörü Antón Leis, İspanya'nın işbirliğindeki kesintilere karşı duruşuna ve çok taraflılık ve küresel adalet lehine çok güçlü bir söyleme atıfta bulunarak.
Küresel dayanışmaya olan bağlılığımızı ölçen bir tür termometre olan Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (OECD) Kalkınma Yardım Komitesi'nin (DAC) otuz üyesinden yalnızca dördü, 2024'te GSYİH'lerinin %0,7'lik sınırını aştı . Bunlar Norveç, Lüksemburg, İsveç ve Danimarka. Ortalama GSYİH'nin %0,33'ü olup bir önceki yıla göre %7'lik bir düşüşü temsil ederken, İspanya %0,25 ile 22. sırada yer alıyor.
Toplantının organizatörü olan İspanya Kalkınma Örgütleri Koordinatörü'nün finans sözcüsü Rosaria Arbore, "İspanya'nın çok taraflılığı, küresel dayanışmayı, feminizmi ve iklim değişikliğiyle mücadeleyi savunmasına büyük değer veriyoruz, ancak bu söylemin gerçek bütçeye yansımadığı gerçeğini göz ardı edemeyiz. Her ne kadar bu konuda da takdir ettiğimiz ilerlemeler olduysa da," şeklinde açıklamalarda bulundu.
Yeni fonları harekete geçirin"İş birliği reformlarımızla ilerlemeye devam etmeliyiz ve tabii ki GSYİH'nın %0,7'sine doğru ilerlemeye devam etmeliyiz. Ve bunu yapmak için daha fazla kaynağa ihtiyacımız var," diye itiraf etti Leis ve Başbakan Pedro Sánchez'in yakın zamanda savunma harcamalarındaki artışın iş birliğini kesmeden gerçekleştirileceğini söylediğini hatırlattı. "Bu küçük bir sorun değil, etrafımıza bakıp karşılaştırabiliriz" dedi.
Kaynaklardaki bu azalma karşısında çözümler ve kolektif sorumluluk, 30 Haziran-3 Temmuz tarihleri arasında Sevilla'da düzenlenecek Dördüncü Kalkınma Finansmanı Konferansı'nın temel temaları olacak.
"İş birliği şart. Bunu söyledik ve Sevilla'da söyleyeceğiz. Ancak kalkınma yardımı tek başına yeterli değil ve yeni fonlar ve kaynaklar seferber etmek için çalışıyoruz," diye itiraf etti Granados.
Arbore, "Alternatifler ve sıra dışı finansman mekanizmaları bulmak çok önemli, aksi takdirde %0,7'ye ulaşmak imkansız olacak" dedi. "Mesele, belli bir rakama ulaşmış olmak için ulaşmak değil, yüzde 0,7 ile daha iyi bir dünya, daha insan onuruna yakışır bir hayat yaşayabileceğimize inandığımız için ulaşmaktır" diye ekledi.
İşbirliği şart. Sevilla'da söyledik, söyleyeceğiz. Ancak kalkınma yardımları yeterli değil ve yeni fon ve kaynakları harekete geçirmek için çalışıyoruz.
Eva Granados, Devlet Sekreteri
OECD'ye göre, Fransa, İngiltere, Almanya, Hollanda, Finlandiya, İsviçre ve İsveç gibi büyük bağışçıların açıkladığı resmi kalkınma yardımlarındaki kesintiler nedeniyle 2025'teki aksaklıklar geçen yıldan daha da şiddetli olacak. Bunlara bir de Donald Trump'ın Ocak ayı sonunda açıkladığı, ABD'yi Dünya Sağlık Örgütü'nden (WHO) çekme ve ülkesinin işbirliği ajansı USAID'i en aza indirme kararları da eklendi.
İspanyol STK Koordinatörü, tüm kesintilerin doğrulanması durumunda 2024-2025 yılları arasında sırasıyla yüzde 9 ve yüzde 17 oranında bir düşüş tahmin ediyor. "Bunun olmasını nasıl önleyebiliriz? Neyin önemli olduğuna ve neyi özümseyebileceğimize karar vermeliyiz. Bu bir gerçeklik ve kafamızı bir deliğe sokup hiçbir şey olmuyormuş gibi davranamayız," diyen Leis, işbirliği sisteminin oldukça parçalanmış ve bu nedenle daha az etkili olduğunu vurguladı. "Küresel iş birliğinin daha küçük ama daha güçlü bir sistemini yaratma fırsatına sahibiz" diye ekledi.
Senato İşbirliği Komitesi Başkanı, AECID'nin eski müdürü ve bu alanda deneyimli Gonzalo Robles da benzer şekilde, İspanya'daki işbirliğinin "aşağıdan yukarıya doğru inşa edildiğini" hatırlattı.
"Şimdi asıl zorluğumuz insanlara gerçeği söylemek: Para yoksa aşılanmamış çocuklar, tedavi edilmemiş AIDS hastaları ve ölümler olacak. Stratejik olanın ne olduğu ve neyden vazgeçemeyeceğimiz konusunda net olmalıyız. Çünkü bu sorunlar ele alınmazsa dünya daha kötü olacak," dedi.
Merkezi olmayan işbirliğinin avantajıİspanya'da özerk topluluklar, il meclisleri ve şehir meclisleri tarafından finanse edilen ve sağlanan yardımlar normal olarak görülüyor ancak diğer bağışçı ülkelerde nadir görülen bir girişim. 30 yıl önce İspanya genelinde %0,7'lik kesimi destekleyen protesto ve gösterilerle ortaya çıkan bu hareket, giderek ivme kazanarak dayanışmanın temel unsurlarından biri haline geldi.
Valensiya Hükümeti İşbirliği Direktörü Pedro Carceller'e göre, 2023 yasasında öngörülen ve tanınan merkezi olmayan işbirliği, bu kriz zamanında "temel bir faktör". Yetkili, koalisyonlarla yönetilen bazı özerk topluluklarda yaşanan iç baskıların ağırlığını kabul ederek, "Vatandaşlara yakınlıkları dönüştürücü bir gerçeklik yaratmaya hizmet ediyor" dedi.
Mevcut son verilere göre, özerk topluluklar tarafından işbirliğine ayrılan ortalama pay, 2023'te %0,13 iken, %0,12 seviyesinde bulunuyor. Aragon ve Endülüs gibi bazı bölgeler önemli kesintiler yaptı. Madrid, Kanarya Adaları, Murcia ve Castilla-La Mancha gibi diğer ülkelerde ise kişi başına yılda üç avrodan az bir miktar işbirliğine ayrılıyor.
Daha küçük ama daha güçlü bir küresel işbirliği sistemi yaratma fırsatına sahibiz.
Antón Leis, AECID
Bizkaia eyalet milletvekili ve İşbirliği Dairesi Başkanı Teresa Laespada, dayanışmanın "kesilebilecek bir şey olmadığına" her zaman inanmıştır. Son 10 yılda il yönetiminin kalkınmaya katkısı yüzde 80 artarken, bütçesi de yüzde 40 arttı. İl meclisi bugün özyönetim bütçesinin %0,57'sini işbirliğine ayırıyor; bu oran ülke ortalamasının iki katından fazla.
Sosyalist Milletvekili, koalisyonla iktidara gelirken herkesin çıkarlarını uzlaştırmak ve vatandaş motivasyonunu korumak gibi önümüzde engeller olduğunun farkında olarak, bu toplantıda, "Yüzde 0,7'ye iki-üç milyon avro uzağız" dedi.
"Halkın bunu kendi işi olarak hissetmesini ve dahil olmasını istiyorum. İş birliği üzerinde çalışmanın farklı yollarını bulmamız gerekiyor, belki de vatandaşlara paralarının nereye gittiğini açıkça gösterebileceğimiz belirli projelere odaklanmalıyız," diye sonlandırdı.
EL PAÍS
