Заменяют ли американских рабочих? Подноготная скандала вокруг визы H-1B
После нескольких месяцев споров президент Дональд Трамп в сентябре опубликовал заявление, в котором осудил систематическое злоупотребление визовой программой H-1B, которая, по его словам, подпитывает «масштабное замещение американских работников», что «подрывает как нашу экономическую, так и национальную безопасность».
Чтобы решить эту проблему, Трамп ввел сбор в размере 100 000 долларов для компаний, желающих получить визу H-1B, — шаг, который подвергся широкой критике со стороны руководителей бизнеса, особенно в технологической отрасли .
Дебаты по поводу этой программы раскололи как американскую общественность, так и Республиканскую партию: одна сторона утверждает, что владельцы виз переманивают американские рабочие места, а другая — что это жизненно важно для конкурентоспособности США.
Так что же такое визы H-1B и почему они стали предметом политических споров?
Виза H-1B — это неиммиграционная рабочая виза, которая позволяет компаниям в США нанимать высококвалифицированных иностранных работников по специальным специальностям на первоначальный период в три года, который может быть продлен до шести лет.
На сайте Службы гражданства и иммиграции США указано, что визы предназначены для лиц с «исключительными заслугами и способностями». Кандидаты должны иметь как минимум степень бакалавра в соответствующей области.
В каких отраслях чаще всего выдаются визы H-1B?Наиболее активно визы H-1B использует сфера технологий, на долю которой приходится около 60–70 % всех новых заявлений за последние годы.
Другие ведущие отрасли включают консалтинг и профессиональные услуги, проектирование и производство, здравоохранение и медицинские исследования, а также высшее образование.
ДЕСАНТИС ЗАЯВИЛ, ЧТО НЕ ПОТЕРПИТ «ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ» ВИЗОЙ H-1B В УНИВЕРСИТЕТАХ ФЛОРИДЫ
Официальных данных о количестве людей, имеющих в настоящее время визы H-1B, нет.
Годовой лимит на получение визы H-1B составляет 65 000 человек. Программа допускает дополнительно 20 000 человек со степенью магистра или выше. Примечательно, что большинство университетов и некоммерческих исследовательских организаций освобождены от лимита, что ещё больше увеличивает число ежегодно одобряемых заявок.
По оценкам исследовательского центра Pew, в прошлом году при администрации Байдена было одобрено около 400 000 заявлений на получение визы H-1B.
Откуда приезжают владельцы виз?По данным центра Pew, почти трое из четырёх (73%) держателей виз H-1B — гражданеИндии . На втором месте по количеству держателей виз находится Китай с 12%. Остальные 15% — граждане разных стран, причём ни одна из них не достигла порога в 2%.
Кто против виз H-1B?Программа виз H-1B подверглась критике с обеих политических сторон, в том числе от Трампа до сенатора Берни Сандерса (штат Вермонт).
Критики утверждают, что нынешняя программа отклонилась от своей первоначальной цели — привлечения лучших специалистов для работы в США — и вместо этого используется работодателями для импорта дешевой иностранной рабочей силы, снижения заработной платы и сокращения американских работников.
Член Демократической партии Сената Дик Дурбин (демократ от штата Иллинойс) и председатель судебного комитета Сената сенатор Чак Грассли (республиканец от штата Айова) в сентябре вновь внесли на рассмотрение двухпартийное законодательство с целью реформирования и устранения лазеек в программе H-1B с целью защиты американских работников и прекращения передачи рабочих мест в зарубежные страны.
На уровне штата губернатор Флориды, республиканец Рон ДеСантис, в октябре опубликовал руководство по борьбе с университетской лазейкой. ДеСантис поручил Совету управляющих Флориды положить конец практике, когда высшие учебные заведения «привлекают иностранных работников по визам H-1B вместо найма американцев», обязав университеты «ставить американских выпускников на первое место и гарантировать, что финансируемые налогоплательщиками учебные заведения обслуживают американскую рабочую силу».
Кто поддерживает визы H-1B?С другой стороны, такие видные деятели, как Илон Маск, выступают за визы H-1B, поскольку эта программа необходима США для сохранения конкурентоспособности.
Незадолго до возвращения Трампа в Овальный кабинет Маск заявил: «Причина, по которой я нахожусь в Америке вместе со многими важными людьми, которые построили SpaceX, Tesla и сотни других компаний, сделавших Америку сильной, — это программа H1B», и пообещал «идти на войну» в поддержку этой программы.
Однако Маск также выразил уверенность в том, что «программа неэффективна и нуждается в серьезной реформе».
Он предложил «значительно повысить минимальную заработную плату и увеличить ежегодные расходы на поддержание визы H1B, в результате чего нанимать иностранных специалистов станет значительно дороже, чем местных».
Руководители бизнеса заявили, что программа H-1B важна для конкуренции с такими странами, как Китай, который недавно запустил аналогичную программу под названием «виза К» для привлечения в страну лучших специалистов. Программа вступила в силу 1 октября.
Программа H-1B также пользуется поддержкой Торговой палаты США.
Забирают ли владельцы виз рабочие места у американцев?19 сентября Трамп опубликовал президентскую прокламацию под названием «Ограничение на въезд некоторых категорий работников-неиммигрантов», в которой он заявил, что программа виз H-1B «намеренно используется для замены, а не для дополнения американских работников низкооплачиваемой и менее квалифицированной рабочей силой».
Трамп заявил, что компании используют это злоупотребление для «искусственного снижения заработной платы, что создает невыгодные условия на рынке труда для американских граждан и одновременно затрудняет привлечение и удержание наиболее квалифицированной подгруппы временных работников, при этом наибольшие последствия наблюдаются в критически важных областях науки, технологий, инженерии и математики (STEM)».
Президент написал, что «масштабное замещение американских рабочих путем систематического злоупотребления программой подрывает как нашу экономическую, так и национальную безопасность».
В связи с этим Трамп ввел сбор в размере 100 000 долларов США, вступивший в силу 21 сентября 2025 года. Срок действия ограничения истекает через год с даты вступления его в силу.
Трамп также поручил своей администрации «инициировать разработку правила, которое отдаст приоритет приему в качестве неиммигрантов высококвалифицированных и высокооплачиваемых иностранцев».
Между тем, еще одно правило Министерства внутренней безопасности сузит определение «специальной профессии», что позволит должностным лицам департамента усилить проверки соблюдения требований на рабочих местах до и после подачи петиции H-1B, а также потребует от работодателя заявителя подавать заявку напрямую — шаг, призванный помешать компаниям привлекать иммигрантов H-1B и затем передавать их по контракту другим компаниям.
Что дальше?Дебаты по поводу виз H-1B обещают продолжиться в ближайшие месяцы и годы.
Торговая палата США подала в суд на администрацию Трампа, требуя прекратить введение требования о внесении суммы в размере 100 000 долларов США, которое, по ее словам, «сделает программу H-1B непомерно дорогой для американских работодателей, особенно стартапов и предприятий малого и среднего бизнеса».
В иске утверждается, что новый сбор является незаконным, поскольку он отменяет положения Закона об иммиграции и гражданстве, регулирующие программу H-1B, включая требование о том, чтобы размер сбора основывался на расходах, понесенных правительством при обработке виз.
Ранее палата предупреждала, что ограничения программы H-1B «могут нанести серьезный ущерб многим американским компаниям».
В настоящее время рассмотрение дела продолжается. Пока неясно, вынесет ли Конгресс окончательное решение по этому вопросу.
Fox News
