Либералы не выносят бюджет на обсуждение. Как это влияет на экономику — и ваш кошелек?

Недавно переизбранное либеральное правительство не планирует публиковать бюджет в этом году, выбрав вместо этого экономическое заявление позже этой осенью. Но эксперты предупреждают, что непредоставление фискального снимка может подорвать экономическую уверенность и задержать повестку дня правительства.

Федеральный бюджет является одним из наиболее важных законодательных актов, которые может выдвинуть правительство. Он предоставляет обновленную информацию о состоянии казны страны и определяет приоритеты расходов правительства.

Обычно бюджет вносится в марте или апреле и принимается до того, как Палата представителей соберется в июне. Но бюджет на 2025 год еще не был представлен, поскольку парламент был распущен в январе, а избирательная кампания началась в марте.

Министр финансов Франсуа-Филипп Шампань в среду заявил, что правительство не планирует вносить на рассмотрение бюджет поздней весной и вместо этого решит опубликовать «содержательное» экономическое заявление позднее этой осенью.

Шампань назвал сохраняющуюся экономическую неопределенность, во многом вызванную торговой войной США, одной из причин, по которой правительство не примет бюджет до июня.

«Надеюсь, к [осени] будет меньше неопределенности, которую нам нужно будет учитывать… Я хочу быть честным с канадцами и предоставить им максимально возможную [финансовую и экономическую] картину», — сказал Шампань в интервью программе Power & Politics на канале CBC .

Шампань также утверждал, что большинство приоритетов расходов правительства были изложены в предвыборной платформе либералов.

Однако Кевин Пейдж, бывший сотрудник парламентского бюджетного отдела и глава Института фискальных исследований и демократии при Университете Оттавы, заявил изданию Power & Politics , что «причина, по которой у вас есть фискальный план, — это необходимость справиться с неопределенностью».

«Партийная платформа, разработанная либералами, основывалась на наборе предположений, которые больше не будут актуальны. Сейчас экономика намного слабее, дефицит будет намного выше», — сказал Пейдж ведущему Дэвиду Кокрейну.

«Я не думаю, что это сильный аргумент. Я больше понимаю этот аргумент в терминах сжатых сроков».

Бюджеты — это не просто фискальный документ. Во многих отношениях они также являются коммуникационными документами и способом для правительства подать сигнал о том, куда, по его ожиданиям, движется экономика.

Ребекка Янг, экономист Scotiabank, утверждает, что правительству важно продемонстрировать свои экономические прогнозы и то, что оно готово предложить, если ситуация ухудшится.

«Рынки ищут такого рода сигналы, и теперь мы видим, как провинции устанавливают диапазоны неопределенности вокруг своих предположений, чтобы, по крайней мере, примерно знать, где находятся эти границы», — сказала она в интервью Power & Politics .

«Главный вопрос: если дела обстоят намного хуже… правительству, скорее всего, придется реализовать дополнительные программы, выходящие за рамки тех, о которых оно уже говорило».

Пытаясь учесть неопределенность, правительство может создавать больше — в частности, на рынке облигаций. Государственные облигации используются для привлечения средств и часто составляют значительную часть индивидуальных сберегательных портфелей.

Пейдж заявил, что без четкой картины государственных финансов люди будут менее уверены в необходимости покупки государственных облигаций.

«Агентствам по рейтингу облигаций не понравится тот факт, что правительство не выпускает такого рода финансовый документ, информирующий парламент и канадцев о финансовом положении», — сказал Пейдж.

Короткие сроки для подсчета цифр

В ходе кампании либералы обещали выделить 130 миллиардов долларов на новые меры по стимулированию экономики и оказанию помощи стране в выходе из торговой войны.

Палата возвращается в конце мая и должна подняться на лето до конца июня. Это оставляет мало времени либералам, чтобы предложить существенный бюджет.

Правительство бывшего премьер-министра Стивена Харпера представило бюджет в июне 2011 года, несмотря на то, что выборы того года состоялись в начале мая. Но консерваторы в основном подготовили бюджет заранее, представив аналогичный документ в марте перед кампанией.

Пейдж заявил, что, по его мнению, было бы реалистично, если бы правительство представило финансовый обзор этой весной, а затем в октябре представило полный бюджет.

Экономический отчет, который обычно представляется осенью, отличается от полного бюджета. Их можно использовать только для того, чтобы дать моментальный снимок государственных финансов и экономических прогнозов, но иногда их считают своего рода мини-бюджетом, если в них включены новые расходы.

Либеральному правительству удалось переломить экономическую ситуацию в ноябре 2015 года , примерно через месяц после прихода к власти.

«Министр финансов не может не выпустить какой-либо экономический и фискальный документ, даже если это просто прогноз, который будет включать финансовое положение правительства, пока парламент вносит эти изменения в налоговый закон», — сказал Пейдж, имея в виду обещанное снижение налогов, которое либералы намерены принять ко Дню Канады.

Нет риска остановки работы правительства

Даже если правительство не представит бюджет, это не означает, что текущие федеральные программы рискуют остаться без финансирования.

Бюджеты должны описывать любые новые расходы, которые правительство хочет предложить. Но финансирование текущих программ обычно утверждается посредством различных парламентских мер, а именно оценок расходов правительства.

Правительства обязаны представлять основные сметы один раз в год и дополнительные сметы три раза в течение года, пока заседает Палата представителей.

Во время предвыборной кампании правительство может использовать меру, известную как специальные ордера, чтобы не выключать свет. В мае был выпущен такой специальный ордер , который будет покрывать эксплуатационные расходы до июня. Но либералам нужно будет представить сметы расходов, чтобы покрыть расходы после этой точки.

Основные оценки должны приниматься каждый март, но в этом году они еще не были представлены, поскольку Палата не заседала. Следующий срок для принятия дополнительных оценок — июнь.

Однако без бюджета, определяющего основные фискальные приоритеты правительства, расходы на новые статьи, обещанные во время кампании, могут осуществляться более медленными темпами.

«Невозможно реализовать то, что они обещали реализовать без бюджета… время идет», — сказал Пейдж, заявив, что основная часть либеральной повестки дня может быть реализована не раньше 2026 или 2027 года.

Янг отметил, что до тех пор, пока не будут разработаны полные фискальные перспективы, потребуются более мелкие законодательные акты.

«Я ожидаю, что законопроекты будут приниматься по одному», — сказала она.

«Я думаю, они будут двигаться вперед постепенно, пока осенью мы не увидим общую картину».