Жилищное строительство и территориальная сплоченность

До 27 мая, когда Observador организует саммит городов , мы предлагаем нескольким экспертам написать о проблемах городов будущего. Вход на мероприятие свободный при условии регистрации, которую можно пройти ЗДЕСЬ .

Ответьте на вопрос «Какова главная проблема городов будущего в сфере жилья?» Это задача, которая кажется довольно сложной, и это сразу же заставляет меня задать еще один вопрос: «Какие города?!». Главный вызов для Лиссабона или Порту, конечно, не будет таким же, как тот, с которым столкнулись Браганса, Томар или Сантьяго ду Касем; Даже для остальных городов, входящих в состав двух мегаполисов, задачи будут иными.

Для всех этих городов ответ «уважение права на жилище» является одновременно точным и расплывчатым. Потому что право на жилье начинается с крыши над головой, места для жизни, но этим не ограничивается.

Эта крыша должна обеспечивать физическую безопасность, защиту от холода, влажности, жары, дождя, ветра и других угроз здоровью и жизни (пригодность для проживания); должны обеспечивать доступ к природным и общим ресурсам, таким как питьевая вода, энергия для приготовления пищи и отопления, освещение, санитария и хранилища продуктов питания (наличие услуг, материалов, объектов и инфраструктуры); должны располагаться в местах, обеспечивающих доступ к возможностям трудоустройства, медицинским услугам, школам и другим объектам социальной инфраструктуры, и не должны подвергать жителей риску из-за близости к источникам загрязнения или экологическим опасностям (местоположение); необходимо уважать культурную самобытность и образ жизни его жителей (культурная адекватность); должны быть физически доступны для всех, включая уязвимые группы, такие как люди с ограниченными возможностями, пожилые люди, дети и т. д. (легкость доступа); должна иметь стоимость, которая не ставит под угрозу возможность удовлетворения других основных потребностей, таких как питание, образование и здравоохранение (экономическая доступность); и должны быть защищены от принудительных или произвольных выселений, преследований или других угроз, независимо от формы занятия (правовая безопасность).

Это элементы, которые Комитет по экономическим, социальным и культурным правам перечисляет в качестве составляющих права на жилище. Таким образом, жилищная проблема на самом деле представляет собой совокупность жилищных проблем, в разных пропорциях в зависимости от города. Например, в Камара-ди-Лобуш проблема с жильем заключается в том, что 30% жилья переполнено. Однако жилищная проблема заключается еще и в том, что в Баррейру 20% работающего населения тратят более часа, чтобы добраться до работы.

Тем не менее, я полагаю, что теперь у меня есть ответ на заданный вопрос. В Португалии самой большой проблемой для городов в сфере жилья является территориальная сплоченность. Вероятно, это будет довольно неочевидный выбор в то время, когда дискурс сосредоточен на росте цен на жилье, тем самым стремясь обсудить измерение экономической доступности – даже несмотря на то, что цена, в силу отличительных характеристик жилья и, следовательно, особого функционирования его рынка, является плохим индикатором этого элемента права на жилье.

Но правда в том, что вопросы цен также связаны с территориальным неравенством в нашей стране. Закон о жилищном строительстве признает связь между правом на жилище и территориальной сплоченностью. Поэтому, в некотором смысле, другие темы саммита городов — мобильность, окружающая среда, технологии — также связаны с жильем. И очень важно будет обсудить их вместе.

Вера Гувея Баррос имеет ученую степень и степень магистра экономики. Она была профессором в Университете Мадейры и исследователем в ISEG, а также является автором эссе «Туризм в Португалии» и соавтором исследования «Рынок недвижимости в Португалии » (оба из Фонда Франсишку Мануэля душ Сантуша) .