Силвеш — это не просто город, и к нему не следует относиться как к таковому.

Это был один из важнейших городов Пиренейского полуострова, порой соперничавший даже с Севильей или Лиссабоном. Его прошлое хорошо задокументировано в истории, но его влияние на настоящее и будущее Алгарви становится всё более незначительным.

На протяжении веков Силвиш утратил своё экономическое и политическое значение. Сначала из-за заиления реки Араде, затем с ростом прибрежных городов, таких как Портиман, Фару и Албуфейра, которые получили непосредственную выгоду от массового туризма (нового двигателя экономики региона), а также государственных и частных инвестиций. Но настоящая проблема заключается не в естественной потере значения, а в отсутствии реакции на эту потерю. Силвиш не просто забыли. Его забыли.

В последние годы сменявшие друг друга городские советы, похоже, придерживались минималистского подхода к управлению: ремонт дорог, обновление инфраструктуры и сохранение исторического наследия. Хотя эти задачи считаются чрезвычайно важными, их недостаточно для того, чтобы обратить вспять структурный упадок муниципалитета. Истинная роль местной власти должна заключаться не только в поддержании общественной собственности; она должна также проектировать, привлекать и преобразовывать. Силвеш далек от достижения этой цели.

Невозможно отрицать, что муниципалитет в настоящее время переживает тихий кризис: отток молодёжи, старение населения, рост стоимости жизни (из-за давления туризма на рынок недвижимости) и нехватка квалифицированных рабочих мест. Как и во многих других муниципалитетах Алгарви и по всей стране, молодёжь Силвиша вынуждена уезжать не по собственному желанию, а из-за отсутствия альтернатив. Большинство доступных рабочих мест сосредоточено в сфере туризма, сельского хозяйства или слабо дифференцированного обслуживания, с низкой заработной платой, ограниченными возможностями карьерного роста и ещё более низкими гарантиями занятости.

Туристический сектор, несмотря на свою важность, рассматривается как единственный спасательный круг. Число инвестиционных проектов в сфере туризма, таких как строительство деревень, курортов и мест размещения, растёт, но без стратегии реальной интеграции в местную экономику и без гарантий создания качественных рабочих мест и сохранения активного населения. Инвестиции в туризм имеют чёткие ограничения: это сезонный сектор, уязвимый перед лицом внешних кризисов, и нам трудно конкурировать с другими регионами, более развитой инфраструктурой. Инвестиции в туризм — это не ставка, а пассивное отношение к происходящим за пределами муниципалитета событиям.

Основная проблема заключается в том, что Силвеш не воспользовался возможностями, предоставляемыми XXI веком. Это проблема не только муниципалитета, как легко увидеть из имеющихся данных по стране. Однако необходимо понимать, что мы живём в эпоху, когда удалённая работа, цифровая экономика, искусственный интеллект и наукоёмкие услуги позволяют компаниям и работникам перемещаться в любую точку страны при условии обеспечения хороших условий жизни и труда. Некоторые примеры во внутренних районах, ранее забытые, смогли переломить тенденции благодаря стратегическому видению.

Пример Вила-Велья-ди-Родан особенно показателен: благодаря привлечению инвестиций в промышленность с высокой добавленной стоимостью, строительству доступного жилья и реализации активной политики семейного переселения, муниципалитет превратился из примера депопуляции в символ возрождения. Население растёт, школы, закрытые несколько лет назад, вновь открываются, а муниципалитет может похвастаться высококвалифицированными кадрами со всего мира.

Всё это не было случайностью. Для этого потребовались политическая воля, лидерские качества, умение вести переговоры с правительством и частными инвесторами и, прежде всего, глубокое понимание современного мира. Нет никаких структурных причин, мешающих Силвешу пойти по тому же пути. Географическое положение, качество жизни, природное и историческое наследие, безопасность и даже доступность недвижимости должны быть факторами, привлекающими таланты и инновации. Но для этого требуется нечто большее, чем просто внешняя отделка города. Необходимо долгосрочное планирование, диалог с университетами и инновационными центрами, поощрение молодёжного предпринимательства, партнёрство с технологическими компаниями, диалог с международными инвесторами и эффективная политика интеграции новых жителей, семей и молодых работников.

Где программы стимулирования для удержания высококвалифицированной молодёжи? Где конкурсы для привлечения инновационных идей в муниципалитет? Где налоговые льготы, поддержка реновации недвижимости для молодёжи, центры устойчивого сельскохозяйственного эксперимента или стартап-центры, связанные с технологическим сектором? Где генеральные планы развития (PDM), адаптированные для привлечения подобных компаний, особенно с учётом возможности быстрого предоставления промышленных земель? Где присутствие городского совета на крупных международных технологических и инвестиционных мероприятиях? Это лишь несколько примеров.

Многие молодые люди, покинувшие Силвеш, теперь имеют высшее образование, международный опыт, связи и идеи, способные изменить реальность. Но их редко слышат. И, что самое главное, их не приглашают обратно. Современный муниципалитет должен делать ровно наоборот: создавать программы воссоединения с диаспорой муниципалитета, понимать, что нужно этим людям для возвращения, и действовать в соответствии с этим.

Речь идёт не об отказе от туризма или сельского хозяйства. Речь идёт об интеграции этих секторов в более широкую, современную и интеллектуальную концепцию. Туризм может стать более качественным, основанным на опыте, культуре и науке. Сельское хозяйство может стать более технологичным, устойчивым и цифровым. Но всё это не произойдёт само собой.

Поверхностная риторика «денег нет» больше не убеждает. Существуют европейские фонды, инструменты RRP , программы сотрудничества, и многие частные секторы готовы инвестировать в перспективные области, при условии наличия стратегии, готовности к диалогу и серьёзного подхода.

Минимальный набор услуг недостаточен для решения предстоящих задач. У нас больше не будет ни столь благоприятной внешней среды, ни внутренней стабильности, чтобы продолжать жить «как обычно». Что-то должно измениться. Управление городским советом — это не сохранение муниципалитета в его нынешнем виде, а его проектирование в соответствии с тем, каким он может стать.

Силвешу нужны мэры с амбициями и видением будущего. Они не ограничиваются управлением наследием, а стремятся строить будущее. Они умеют опираться на лучшие примеры и со смирением адаптировать передовой опыт к местным реалиям. Они обладают смелостью идти на риск, слушать и внедрять инновации. Они относятся к молодёжи не как к статистике, а как к ценному активу для реконструкции муниципалитета.