От скорби по беременности до грудного вскармливания: юрист объясняет, что правительство хочет изменить

На прошлой неделе правительство представило социальным партнёрам проект реформы трудового законодательства, который вносит изменения более ста статей Трудового кодекса, четыре из которых касаются родительства. Эти меры затрагивают права семьи и «вызывают серьёзную тревогу», как начинает Марта Эстевес, юрист и консультант по родительским правам.

Отмена отпуска по случаю утраты близкого человека – одна из мер, включенных в законопроект, которая вызывает наибольшую критику: оппозиция сетует на «наступление на семьи» и «шаг назад». Действующий режим был введен в 2023 году и позволяет работникам пропустить до трех рабочих дней без потери заработной платы в случае отсутствия отпуска по причине прерывания беременности, поясняет Марта Эстевес. В число таких отсутствий входит и отец, которому впервые было предоставлено право на отпуск по случаю утраты близкого человека.

Упразднение этих случаев отсутствия на работе, как это предполагает правительство, «лишает женщин права отсутствовать на работе в связи с потерей беременности в случаях, когда нет возможности получить отпуск, поскольку для получения такого отпуска требуется медицинская справка, что не всегда так, особенно когда потеря беременности происходит на очень ранней стадии, что не отменяет траура матери, точно так же, как лишает отца права на траур в связи с потерей беременности», — заключает юрист и консультант.

Столкнувшись с потоком критики, вызванной этой мерой, исполнительная власть защищала ложное утверждение о том, что она «лишает женщин права не выходить на работу в случае потери ребёнка во время беременности». Напротив, «все беременные женщины сохраняют и даже расширяют свои права». Аргумент заключается в том, что как мать, которая может взять отпуск в связи с прерыванием беременности, так и отец, ухаживающий за семьёй, могут взять больше трёх дней, предусмотренных для потери ребёнка во время беременности.

Оказывается, объясняет Марта Эстевес, в случае отца «эти 15 дней уже предусмотрены законом для помощи члену семьи, причём 15 дней являются годовым максимальным сроком для любой помощи по дому, причём без оплаты», в отличие от трёх дней по случаю утраты ребёнка, которые соответствуют оплачиваемому отпуску. Более того, «возможность отца пропускать работу напрямую связана с потребностью женщины в помощи — в противном случае отец не имел бы права на отпуск».

Что касается грудного вскармливания, в настоящее время существует право на ежедневный отпуск для грудного вскармливания на весь период грудного вскармливания. Предлагаемая трудовая реформа предполагает ограничить этот период первыми двумя годами жизни ребёнка. Это означает, поясняет консультант, что даже если ребёнок находится на грудном вскармливании после достижения им двухлетнего возраста, в день, когда ему исполняется два года, мать больше не имеет права на ежедневный отпуск для грудного вскармливания. Ещё одно изменение, которое правительство хочет внедрить, – это требование медицинской справки, подтверждающей грудное вскармливание с самого начала, в отличие от действующего требования, которое действует только с первого года жизни ребёнка и продлевается каждые шесть месяцев.

Правительство также намерено ограничить право на гибкий рабочий график. В законопроекте, представленном социальным партнерам в ходе социального диалога, поясняет юрист, «теперь предусматривается, что график, запрашиваемый работником, является предложением, и фактически его разрабатывает работодатель. Кроме того, закон теперь предусматривает, что предложение работника должно учитывать организацию существующих графиков работы и режим работы компании, особенно в отношении работы в ночное время и выходные дни. Это приведет к ограничению запросов на гибкий рабочий график для определения смен и/или выходных дней».

Правительство также хочет изменить первоначальный режим отпуска по уходу за ребенком, но, по словам адвоката Марты Эстевес, пока неясно, как правительство намерено это сделать. «Формулировка предложения в этом отношении довольно запутанная и даже противоречивая, поэтому по некоторым пунктам лучше дождаться окончательной версии и разъяснений. Необходимо уточнить, предполагает ли новый шестимесячный отпуск, оплачиваемый в размере 100%, разделение дополнительных 60 дней (30 дней для матери и еще 30 для отца), или для получения этого отпуска весь отпуск должен быть фактически разделен, то есть 90 дней для матери и еще 90 дней для отца, что в сумме составляет 180 дней отпуска».

Консультант по родительским правам подчеркивает, что новости об этих мерах «вызвали большую тревогу среди семей, особенно тех, кто только собирается реализовать эти права». Марта Эстевес, однако, отмечает, что эти предложения ещё должны пройти законодательную процедуру, прежде чем будут одобрены. Только после одобрения в ходе общественных консультаций законопроект поступит в Ассамблею Республики, где СДП/ЦДС, не имея большинства, потребуется поддержка ЧЕГА или ПС для одобрения. Обе партии уже выразили своё несогласие с некоторыми намерениями исполнительной власти в отношении трудовой реформы. Даже если предлагаемые изменения будут одобрены, законопроект всё равно должен быть обнародован Президентом Республики для последующей публикации в «Официальном вестнике». До тех пор «система родительского воспитания останется такой, какой мы её знаем и которая действует в настоящее время», – заверяет семьи юрист.