От платы за обучение до законодательных контрактов: партийные предложения по высшему образованию и науке

Все стороны справа налево сходятся во мнении: необходимо пересмотреть нормативную базу высшего образования (RJIES). Процесс пересмотра основного закона сектора прерывался уже дважды: сначала из-за отставки правительства Антониу Кошты, а совсем недавно из-за падения правительства Луиша Монтенегро после вотума доверия, который привел нас к выборам в следующее воскресенье, 18 мая. И Эльвира Фортунату, и Фернанду Алешандре сдвинули процесс с мертвой точки. Партии, имеющие места в парламенте, более или менее единодушны в вопросах недостаточного финансирования высшего образования и нестабильности в науке. Плата за обучение снова играет центральную роль в программах: правые выступают за ее размораживание, а левые — за ее отмену. PS настаивает на необходимости законодательного договора с университетами и политехническими институтами, от которого отказался министр Фернандо Алешандре. Краткое изложение, представленное здесь Jornal Económico, на самом деле представляет собой резюме сотен предложений, которые AD (PSD и CDS), Bloco de Esquerda, Chega, Iniciativa Liberal, Livre, PAN, PCP и PS включают в свои предвыборные программы.

ОБЪЯВЛЕНИЕ

Избирательная коалиция в составе PSD и CDS взяла на себя обязательство завершить пересмотр основополагающих законодательных актов высшего образования: Основного закона о системе образования, Правовой основы вузов и Уставов университетской и политехнической преподавательской деятельности (ECDU и ECDESP). Среди более чем 50 мер и подмер в области высшего образования и науки — усиление программ стипендий и финансовой поддержки, включая увеличение размера минимальной стипендии, «чтобы ни один студент не был исключен по экономическим причинам». АД обещает пересмотреть Закон о науке, чтобы «прояснить роль различных субъектов, составляющих научно-техническую систему, и их финансирование», создать лучшие условия для возвращения национальных исследователей, работающих за рубежом, и для привлечения иностранных исследователей, в частности, путем продвижения кафедр на конкурентоспособных на международном уровне условиях. В программе также предусмотрено определение модели финансирования высших профессиональных технических курсов (CTeSP) с «четкими правилами, системой оценки и обеспечением соответствия предложения региональным стратегиям развития и потребностям компаний».

AD: Избирательная программа (Высшее образование и наука, стр. 77–86)

ЛЕВЫЙ БЛОК

Левый блок выбрал в качестве приоритета для следующего законодательного органа «глубокий» пересмотр RJIES, а также открытие нового PREVPAP для высшего образования и науки. В программу также включен обзор уставов преподавательской деятельности (ECDU и ECDESP) и научно-исследовательской деятельности (ECIC) с определением «четких критериев оценки эффективности и справедливых правил продвижения и восстановления карьеры технического персонала, поддерживающего исследования». Партия во главе с Марианой Мортагуа хочет снизить размер платы за обучение в магистратуре и докторантуре, установив национальный максимальный предел, не превышающий размер грантов на социальные действия (в случае 2-го цикла). Другие меры включают списание студенческих долгов, пересмотр Устава международного студента, предложение солидарной модели поддержки студентов от CPLP, снижение платы за обучение для иностранных студентов. Также следует отметить Национальный план по расширению сети студенческих общежитий и пересмотр правил предоставления грантов с новой формулой расчета и определением регулярного графика перечисления средств.

BE : Избирательная программа (Высшее образование и наука – страницы 150–177)

ОН ПРИБЫВАЕТ

Переименование Министерства образования, науки и инноваций в Министерство образования в целях борьбы с «финансовыми растратами, вызванными промежуточной бюрократической машиной» является предложением № 1. 53 Чега. Программа, с которой партия Андре Вентуры представит себя португальскому народу на выборах 18 мая, закрепляет освобождение от платы за обучение студентов, которые посещают учебные стажировки, интегрированные в образовательные курсы, предоставляемые высшими учебными заведениями, и направлена на усиление мер социальной ответственности школ в отношении студентов, посещающих государственные, а также частные и кооперативные учебные заведения на всех уровнях образования. Chega также хочет увеличить инвестиции в Программу стимулирования научной занятости, чтобы «создать больше возможностей для найма исследователей-докторантов субъектами, которые развивают деятельность в области НИОКР, а также увеличить бюджетные ассигнования на разработку научно-исследовательских проектов по искусственному интеллекту (ИИ). Пересмотр RJIES является еще одним приоритетом для партии Андре Вентуры.

Chega : Избирательная программа (Высшее образование и наука – страницы 150–177)

ЛИБЕРАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Пересмотр Основного закона о системе образования, принятого в 1986 году, и Правовой основы для высших учебных заведений, вступившей в силу с 2007 года, введение «равенства между институциональными моделями и оценка как государственного, так и частного и кооперативного высшего образования» являются обязательствами Либеральной инициативы. В рамках этого обзора IL выступает за укрепление автономии учреждений и большую гибкость в управлении человеческими, финансовыми и организационными ресурсами. Новая RJIES должна поддерживать гибкую бинарную модель с дифференцированными институциональными путями. Если партия во главе с Руи Рочей окажется у власти, она проведет структурную реформу педагогической карьеры, основанную на следующем: 1) Продвижение по службе на основе заслуг, результатов, влияния на учеников и непрерывного обучения — время имеет значение, но оно не решает все; 2) Достойная заработная плата и добровольная мобильность, отмена централизованных списков и большее уважение к семейной жизни. Либеральная инициатива хочет, чтобы высшие учебные заведения определили критерии приема, тесты и другие инструменты. Новая модель может включать: специальные тесты, тесты на профпригодность, собеседования, мотивационные письма или академические рекомендации, которые будут определены каждым учебным заведением. Партия понимает, что университеты и политехнические институты должны иметь автономию в определении numerus clausus совместно с министерством. В нем также предлагается пересмотреть Устав ECIC — «Научно-исследовательская карьера».

IL : Избирательная программа (Высшее образование и наука – страницы 29–37)

БЕСПЛАТНО

Livre выступает за отмену платы за обучение в 1-м цикле и в академической части 2-го цикла, а также защищает изменения на других уровнях по сравнению с действующим режимом, включая установление максимальной платы за обучение для студентов из Сообщества португалоговорящих стран, в отношении которых он также защищает возврат платы за обучение, которая в настоящее время взимается с португальских студентов. Другими предложениями являются усиление прямой и косвенной социальной поддержки студентов высших учебных заведений и пересмотр Национального плана по адаптации в сфере высшего образования (PNAES). Партия Руя Тавареса считает необходимым в срочном порядке возобновить обсуждение и утверждение новой Правовой основы для высших учебных заведений (RJIES) и создать специальную карьеру для поддержки науки и технологий, включив ее в новый Устав научной карьеры, наряду с карьерой университетского преподавателя и Уставом преподавательского состава в политехнических высших учебных заведениях, с целью интеграции профессионалов в области научной коммуникации, управления наукой и специализированных научных техников. Среди многих других мер Ливр предлагает создать Стратегический фонд науки и технологий, финансируемый за счет налогов и сборов в экономике, для укрепления базового государственного финансирования подразделений исследований и разработок, а также создать Исполнительную структуру по науке и технологиям для реализации решений, таких как гранты, проекты и найм научных кадров.

КАСТРЮЛЯ

PAN – Люди–Животные–Природа выступает за «постепенное» движение к бесплатному обучению на первом цикле в системе высшего образования и отмену сборов и платежей, взимаемых с вузов за прием на докторские экзамены со следующего учебного года. Партия во главе с Инес Соузой Реал выступает за создание сети доступных психологических служб в высших учебных заведениях, замораживание стоимости социальных обедов, утверждение Статута перемещенного островного студента и изменение Положения о распределении стипендий. Чтобы снизить риск отсева из-за неправильного выбора курсов и отсутствия знаний, предлагается реализовать программы для студентов в рамках года перерыва/экспериментального года. Открытие конкурсов для приглашенных и приглашенных профессоров, чьи часы преподавания соответствуют постоянным потребностям в работе, и замена грантов на постдокторские исследования трудовыми контрактами — другие предложения среди многочисленных предложений предвыборной программы ПАН 2025 года.

ПЦП

Символичными мерами PCP являются отмена платы за обучение и уплаты сборов и взносов за все академические степени, укрепление социальной деятельности школ путем увеличения размера стипендий и числа имеющих на них право студентов, а также увеличение надбавки за проживание. Партия хочет ускорить пересмотр Основ законодательства о высших учебных заведениях (RJIES) и отменить основополагающий режим, существующий в некоторых университетах. Защищая политику в области науки и технологий, которая учитывает «потребности и специфику экономики», «ценит фундаментальные исследования в любой научной области» и «гарантирует, что финансирование не будет зависеть исключительно от конкурсных торгов», партия считает необходимым пересмотреть ФКТ в его нынешнем виде. PCP хочет удвоить расходы на экспериментальные НИОКР на душу населения исследователей, работающих на полную ставку в государственном секторе, и адаптировать правила государственных закупок, создать Фонд бизнес-технологических инноваций, финансируемый компаниями в размере 1% от валовой добавленной стоимости (ВДС) свыше 5 миллионов евро годового оборота, с государственным соуправлением и софинансированием. Другие предложения включают отмену Устава научного сотрудника и замену всех контрактов на научные исследования трудовыми договорами с повышением заработной платы и постепенной интеграцией в карьеру.

ПС

Если ПС окажется в правительстве, она подпишет законодательный контракт на четырехлетний период 2026-2030 годов. Инструмент, созданный первым правительством Антониу Кошты, не получил похвалы от нынешнего министра образования, науки и инноваций Фернанду Алешандри, по мнению которого ресурсы высших учебных заведений «не могут быть связаны с законодательными контрактами» или «связаны с политическим циклом». PS также хочет завершить пересмотр Правовой основы для высших учебных заведений (RJIES), пересмотреть различные положения о преподавательской деятельности и создать Правовую основу для преподавательского и научно-исследовательского персонала в частных высших учебных заведениях, которая будет способствовать «адекватному взаимодействию между преподавательскими и исследовательскими функциями». Постепенное снижение платы за обучение на курсах бакалавриата до тех пор, пока она не станет бесплатной в течение десятилетия, оценка регулирования платы за обучение на обязательных магистерских программах для доступа к профессии и пересмотр модели сооплаты расходов на магистерские и докторские курсы — другие предложения партии во главе с Педру Нуну Сантушем, самым авторитетным депутатом которой в этом секторе является Порфируо Силва (на фото). Социалисты хотят увеличить Фонд социальных действий до 150 миллионов к концу срока полномочий законодательного органа за счет налоговых поступлений (к которым добавляется стоимость европейских фондов), запустить второе поколение Национального плана по адаптации в сфере высшего образования (PNAES) и усилить социальные действия на территориях с низкой плотностью населения с помощью грантов +Superior, поддерживающих еженедельные поездки перемещенных студентов. Другие предложения включают расширение поддержки проживания для лиц, не являющихся стипендиатами, и создание Устава студентов высших учебных заведений.