Европейцы обеспокоены возможным влиянием соглашения ЕС-МЕРКОСУР на сельское хозяйство

Соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР, процесс ратификации которого был инициирован Европейским союзом (ЕС) в эту среду (3), обещает немного открыть европейский рынок для латиноамериканской продукции, что вызывает тревогу у фермеров в Европе, особенно во Франции.

Это соглашение «никогда не наносило такого ущерба европейским фермерам, сельским общинам и потребителям», предупредила во вторник Copa-Cogeca, главная сельскохозяйственная лоббистская группа Европы.

– Объемы сельскохозяйственной продукции –

Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, говорит о «небольших объемах» при сравнении запланированных импортных квот с теми, которые ежегодно производит блок.

Соглашение снизит таможенные пошлины на говядину максимум на 99 000 тонн, что составляет 1,6% от объёма производства ЕС. При превышении этого объёма продолжат действовать «широко запретительные» пошлины, превышающие 40% (вместо 7,5%).

Лимит составит 180 000 тонн для птицы (1,4% от общего объема производства сообщества) и 190 000 тонн для сахара (1,2%).

В свою очередь, Брюссель гарантирует, что соглашение откроет рыночные возможности для европейской продукции, которая до сих пор была ограничена в Латинской Америке, например, вина (в настоящее время облагаемого налогом до 35%), оливкового масла и сыра.

– Открытые сектора –

Хотя ожидаемые объемы невелики по сравнению с европейским производством, они уже оказывают негативное влияние на некоторые секторы.

Межпрофессиональная ассоциация производителей говядины во Франции отмечает, что страны МЕРКОСУР уже поставляют большую часть импортируемого филе, «благородных» отрубов.

Если бы 99 000 тонн разрешенной говядины были сосредоточены в филе, это составило бы четверть европейского производства.

По данным Французского института животноводства, филе Mercosur стоит на 18–32% дешевле европейского.

Производители куриного мяса также опасаются, что их бразильские коллеги сосредоточатся на самых прибыльных частях: филе.

Производители этанола, меда и свинины также находятся под угрозой, говорит Стефан Амбек, экономист исследовательского института INRAE, который прогнозирует падение цен для европейских фермеров.

«Производственные затраты различаются, и проблема в том, что стандарты охраны здоровья и окружающей среды не одинаковы», — объясняет он.

– Правила –

Комиссия возражает, что «вся продукция МЕРКОСУР должна соответствовать строгим стандартам безопасности пищевых продуктов ЕС».

Например, соглашение о свободной торговле CETA, подписанное с Канадой, не обеспечивает выполнения квот на экспорт мяса в течение шести лет, поскольку объемы производства недостаточны для соответствия стандартам ЕС, отмечает европейский чиновник.

Однако в Брюсселе признают, что «условия производства» в МЕРКОСУР не обязательно будут такими же, как в Европе.

С точки зрения здравоохранения импорт мяса, обработанного гормонами роста, по-прежнему будет запрещен.

Однако критики подчеркивают, что мясо с ферм, на которых применяются методы, запрещенные в ЕС, например, использование стимулирующих рост антибиотиков или определенных видов мяса, будет разрешено к ввозу.

– Элементы управления –

«Теоретически мясо, обработанное антибиотиками или гормонами роста, не может попасть туда, но на практике его отслеживаемость несовершенна», — говорит Амбек.

«Комиссия организует инспекции скотобоен, но контролировать скот до этого этапа непросто. В странах МЕРКОСУР мониторинг от рождения до убоя осуществляется только в Уругвае», — поясняет экономист.

Фактически, аудит ЕС в конце 2024 года выявил недостатки в контроле говядины в Бразилии, который не смог гарантировать отсутствие гормона эстрадиола, запрещенного в Европе.

В среду в Брюсселе было озвучено «обязательство создать рабочую группу по усилению контроля за импортом».

– «Экстренный тормоз» –

Чтобы развеять опасения Франции, Брюссель в среду также ввел усиленную «защитную оговорку» для чувствительных товаров — своего рода «экстренный тормоз» на случай внезапного увеличения импорта или падения цен.

Высокопоставленный чиновник пояснил, что если «для Европейского союза возникнет серьезный ущерб или риск, Союз после расследования может принять решение» об ограничении этого импорта.

К этому следует добавить «политическое обязательство» осуществлять «очень тщательный» мониторинг этих рынков с представлением полугодовых отчетов и возможными временными мерами в случае, если будут зафиксированы изменения цен или объемов более чем на 10%.

Наконец, если импорт «наносит ущерб сельскохозяйственным системам, мы обязуемся увеличить средства, выделяемые на компенсацию фермерам в рамках единой сельскохозяйственной политики», — подчеркнули они в Брюсселе.

cho/jum/nth/dbh-sag-hgs/mb/lm/ic