Ливия: союзный маршал Путина, представляющий угрозу для ЕС

Хрупкое и нестабильное государство с двумя правительствами. После падения и смерти Муаммара Каддафи Ливия столкнулась с внутренним расколом, который вылился в кровопролитную гражданскую войну. После подписания перемирия в 2020 году эта североафриканская страна попыталась организовать выборы для обеспечения внутреннего мира. Выборы так и не состоялись. Ливия остаётся глубоко расколотой, и многие аналитики считают её несостоявшейся. Но есть одна страна, которая видит в этом ценную возможность для своего влияния: Россия.

После падения сирийского лидера Башара Асада в декабре 2024 года Москва потеряла важного союзника на Ближнем Востоке. В Сирии Россия контролирует военно-морскую базу Тартус и авиабазу Хмеймим, что обеспечивает ей сильное присутствие в Средиземном море. Хотя новый режим в Дамаске пока официально не прекратил сотрудничество с Кремлем, это может произойти в любой момент, и Запад оказывает на него давление. Поэтому режиму Владимира Путина необходимо было найти нового союзника в регионе, и теперь он видит в одном из ливийских правительств надежного партнера.

В настоящее время в Ливии у власти находятся два правительства. Одно из них, признанное Организацией Объединенных Наций (ООН) и большей частью международного сообщества, контролирует западную часть страны, включая столицу Триполи. Правительство национального единства (ПНЕ) во главе с премьер-министром Абдулом Хамидом Дбейбе пользуется легитимностью и имеет важного регионального союзника: Турцию. Его также поддерживают, в меньшей степени, Европейский союз (ЕС) и Соединенные Штаты Америки (США).

Второе по статусу правительство контролирует восточную часть Ливии, главным городом которой является Бенгази . Эта исполнительная власть, не признанная ни ООН, ни большинством стран, в основном контролируется группой вооружённых формирований — Ливийской национальной армией — под непоколебимым контролем фельдмаршала Халифы Хафтара. Даже без международной поддержки военные контролируют обширные районы ливийской территории. Основная геополитическая поддержка исходит от соседнего Египта и даже арабских стран, таких как Объединённые Арабские Эмираты. Однако военные также получают поддержку от России.

Маршал Халифа Хафтар не скрывает своих тесных отношений с Москвой. В мае этого года он посетил российскую столицу вместе с Владимиром Путиным и стремился «укрепить военное сотрудничество», заручившись существенной поддержкой. В свою очередь, из-за холодных отношений с нынешним сирийским режимом, Россия стремится найти союзника с выходом к Средиземному морю. Восточная Ливия — идеальное место для этого.

Более того, благодаря союзу с ливийским маршалом, Россия получает возможность дестабилизировать Европейский союз (ЕС). Восточная Ливия находится менее чем в 300 километрах от островов Гавдос и Крит, принадлежащих Греции. Как Москва может подорвать блок ЕС? Эксплуатируя мигрантов, отчаянно пытающихся сбежать из несостоявшегося государства. Более того, в последние дни власти сообщают об увеличении числа людей, прибывающих на греческие острова.

Три эксперта, опрошенные Observador, не сомневаются в плодотворности этого альянса. «Партнёрство России и Хафтара строится на отчаянии и взаимных возможностях», — говорит Анас Эль Гомати, сотрудник ливийского аналитического центра Sadeq Institute. По мнению аналитика, эти отношения, как ожидается, «углубятся» в ближайшем будущем, что приведёт к увеличению числа российских военных баз на востоке Ливии и создаст угрозу для ЕС.

9 мая 2025 года, в важный день для режима Владимира Путина, отмечающий победу над нацистскими войсками во Второй мировой войне и обретающий новую символику после вторжения на Украину, Халифа Хафтар вместе с двумя десятками иностранных лидеров присутствовал на организованном Кремлем военном параде на Красной площади. Это доказывает, что для Москвы посредником в Ливии является именно этот маршал, а не премьер-министр Абдул-Хамид Дбейбе.

Помощь Москвы маршалу не нова. Тарек Мегериси, член аналитического центра Европейского совета по международным отношениям, сообщил изданию Observador, что Россия поддерживает армию Халифы Хафтара с 2020 года. «После того, как армия была расформирована после неудачной осады Триполи в 2020 году, Россия воспользовалась возможностью расширить своё влияние на территориях, ранее контролировавшихся маршалом. Взамен Россия помогла восстановить армию», — напоминает эксперт.

«Сегодня русские продолжают эксплуатировать зависимость, которую они создали от Хафтара», — продолжает Тарек Мегериси. Россия предлагает «защиту, военную и дипломатическую поддержку» армии, контролируемой маршалом, что позволяет ей сохранять контроль над несколькими территориями на востоке Ливии и продолжать борьбу с правительством в Триполи. Взамен военные превратили Ливию в «площадку для всех операций Москвы в Африке».

Тарек Мегериси подчёркивает, что эти отношения «неравны». Россия явно обладает большей силой: «Они не являются равноправными партнёрами в этих отношениях». На востоке Ливии Россия создала военные и военно-морские базы и воспользовалась природными ресурсами региона, в частности, его нефтяными запасами. Москва в первую очередь направила в регион наёмников из группы Вагнера и пришедшей ей на смену группировки «Африканский корпус», чтобы установить там российский контроль.

Падение режима Башара Асада в Сирии также побудило Россию усилить своё военное присутствие в Ливии и укрепить связи с фельдмаршалом Халифой Хафтаром. По словам Анаса Эль Гомати, это партнёрство ещё более стратегически продумано, чем партнёрство с Башаром Асадом. «Россия получает доступ к энергетической инфраструктуре Ливии и присутствие в Средиземноморском регионе, а также стратегическую глубину в Сахеле и Южной Европе».

Географическая близость Ливии к таким странам, как Греция, Италия и Мальта, может оказаться весьма выгодной для России в плане содействия дестабилизации стран Европейского союза. У Москвы есть соглашения с фельдмаршалом Халифой Хафтаром, позволяющие ей использовать порты на востоке Ливии. Российское присутствие также вызывает опасения по поводу возможности проведения разведывательных операций на южном фланге НАТО.

В геополитическом плане правительство Халифы Хафтара является отличным союзником России. Руководство Ливийской национальной армии поддерживает прекрасные отношения с Египтом и Объединёнными Арабскими Эмиратами. Президент Египта Абдул-Фатх Халиль ас-Сиси поддерживает маршала, который стремится установить режим, идентичный его собственному – авторитарный режим с мощным военным присутствием, противостоящим радикальным исламистским силам, – в то время как у эмиратской короны есть экономические интересы на востоке Ливии.

«Для России Хафтар предлагает то, чего не дала Сирия: ворота в Африку, которые не рухнут после падения диктатора. Партнёры Ливии — важные союзники США , такие как Объединённые Арабские Эмираты и Египет, которые поддержат Ливию, несмотря на риторику Запада о российском влиянии», — поясняет сотрудник ливийского аналитического центра Sadeq Institute. По словам Анаса Эль Гомати, у Москвы есть партнёр, которого она поддерживает, и которого также «поддерживают региональные партнёры США».

Для маршала Хафтара российская поддержка придаёт «международную легитимность» его военному «авторитаризму». «Русские поддерживают то, чего Запад никогда не стал бы отстаивать: власть без ответственности. Российская помощь предоставляется без выборов, без гарантий соблюдения прав человека или существования демократических институтов», — продолжает Анас Эль Гомати. Европейский союз, напротив, склонен требовать от своих союзников большего.

Тот же эксперт не сомневается, что отношения будут только улучшаться в будущем. После вторжения на Украину и санкций, введённых западными странами, России необходимы «надёжные партнёрские отношения с Африкой» и поддержка во всех регионах. «Что касается Хафтара, маршалу нужна внешняя поддержка, чтобы попытаться контролировать западную Ливию, которая более густонаселённая», — подчёркивает Анас Эль Гомати.

Тем не менее, эти отношения могут ухудшиться. Наблюдается рост напряжённости между Ливийской национальной армией во главе с маршалом и Африканским корпусом. В геополитическом плане главным приоритетом Москвы остаётся война на Украине . В результате Россия, действуя через Африканский корпус, не смогла выполнить многие из своих обязательств перед Халифой Хафтаром.

Военные в Триполи опасаются возможного отсутствия поддержки со стороны России. Поскольку их главный союзник больше сосредоточен на Украине, маршал Халифа Хафтар и его союзники пытаются расширить свою сеть влияния. В последние месяцы он встречался с белорусскими и даже турецкими лидерами, хотя Турция является главным сторонником признанного ООН правительства.

Когда новый сирийский режим пришёл к власти, а Башар Асад переехал в Москву, стали заметны первые подвижки. Корабли и самолёты покинули Сирию и отправились в Ливию. Премьер-министр Правительства национального единства забил тревогу в конце декабря . «Мы обеспокоены тем, что международные конфликты перекинутся на Ливию. Никто не хочет, чтобы внешняя сила навязывала свою гегемонию и власть стране и её народу», — предупредил Абдул Хамид Дбейбех.

С тех пор Россия усилила своё военное присутствие. В конце декабря Россия использовала (и отремонтировала) авиабазу Маатен-эс-Сарра , расположенную в самом сердце пустыни Сахара, недалеко от границы Ливии и Чада. Это уже продемонстрировало, что Россия «переставляет свои фигуры в Африке» после падения режима Башара Асада.

Выступая перед международной прессой , Анас Эль Гомати пояснил, что Россия, «теряя сирийские авиабазы», наращивает своё присутствие в Маатен-эс-Сарре , создавая «новую сеть влияния, простирающуюся от Средиземноморья до Африки». С этой базы, расположенной посреди пустыни, Москва могла осуществлять полёты для доставки оружия другим африканским союзникам или российским наёмникам в таких странах, как Буркина-Фасо, Чад, Мали и Судан.

Совсем недавно, в конце июня, расследование французской радиостанции RFI , основанное на спутниковых снимках, показало, что Россия также использует авиабазу Аль-Хадим на северо-востоке Ливии. На этом объекте Москва хранит военную технику из Сирии, которая затем продаётся другим африканским странам. База станет своего рода российским хабом в Африке.

????????| База Маатен ас-Сарра в Ливии продолжает расширяться. С марта инфраструктура вдоль главной взлётно-посадочной полосы значительно разрослась. pic.twitter.com/AdFKtcTgZS

— Иван (@FpAnalisis) 14 июня 2025 г.

Что касается военных аспектов, итальянское агентство Agenza Nova сообщило , что Россия действительно рассматривала возможность размещения ракетных систем на другой авиабазе в Себхе, в самом сердце Ливии. Москва хотела разместить ракеты, нацеленные непосредственно на Европу. Однако эта гипотеза вызывает сомнения у многих аналитиков, опрошенных Politico, которые указывают скорее на логистическое использование этих инфраструктур.

Однако в стратегическом плане для Европы наибольшую обеспокоенность вызывает военно-морская база в Тобруке , городе, расположенном на востоке Ливии, примерно в 175 километрах от Египта. В конце декабря 2024 года министр обороны Италии Гвидо Крозетто предупредил , что «Москва перебрасывает ресурсы с сирийской военно-морской базы в Тартусе в Ливию». «Это нехорошо. Российские корабли и подводные лодки в Средиземном море всегда вызывают беспокойство, особенно если они находятся в тысяче километров от нас и буквально в двух шагах».

Россия выразила заинтересованность в сохранении или даже увеличении своего военного присутствия в Средиземном море. В интервью изданию Observador профессор международной безопасности Ланкастерского университета Базиль Жермон заявил, что «с потерей контроля над военно-морской базой Тартус в Сирии присутствие России в Средиземном море и, как следствие, на Ближнем Востоке и в Африке находится под угрозой».

«С точки зрения логистики, потеря Тартуса в сочетании с закрытием турецких проливов Босфор и Дарданеллы для своих кораблей с начала украинской войны серьёзно затруднила возможности Москвы проводить военно-морские операции и поддерживать сухопутные операции» в Средиземноморском регионе, поясняет Базиль Жермон. Именно в этом контексте военно-морская база в Тобруке приобретает особое значение: «Для России это способ обеспечить доступ к военно-морским объектам для поддержки военно-морских сил в Средиземноморье и сил, развёрнутых в Африке».

Таким образом, эта военная база на востоке Ливии может стать ключевым пунктом новой стратегии безопасности России в Средиземном море, что вызывает беспокойство в европейских столицах. Тем не менее, Базиль Жермон предупреждает, что Тобрук «не обеспечивает такой же уровень стабильности, как Тартус при режиме Асада, и не располагает таким же уровнем судоремонтных и ремонтно-эксплуатационных сооружений».

В Средиземном море стратегия России также заключается в сеянии хаоса вблизи Евросоюза и НАТО. Полный контроль над военно-морской базой Тобрук (пока, насколько нам известно, она поддерживает партнёрские отношения только с Халифой Хафтаром) создаст угрозу южноевропейским базам, особенно в Греции и Италии.

Пока предупреждения ограничиваются миграционным вопросом. В прошлом Москва уже использовала ту же тактику. «Мы уже видели, как ливийская миграция использовалась как оружие против Европы. Россия также помогала сирийским мигрантам попасть в Европу через Беларусь», — напомнил Тарек Мегериси, добавив к этому другие гибридные операции России: «Россия уже помогала подрывать Европу через Ливию, способствуя нестабильности в стране и используя Ливию как плацдарм для военных и дезинформационных операций, направленных на ослабление влияния Европы в странах Африки к югу от Сахары».

Учитывая этот modus operandi , использовавшийся в прошлом, Тарек Мегериси не сомневается: «Вполне логично, что использование мигрантов из Ливии в своих целях будет продолжать ухудшаться по мере того, как отношения между Россией и Европой ухудшаются, а Украина превращается в российское болото».

Что касается геополитических вопросов, Ливия по-прежнему предлагает России больше возможностей, чем Сирия. «Россия уже продемонстрировала, что использует миграцию как оружие через Беларусь», — говорит Анас Эль Гомати, вспоминая прибытие тысяч мигрантов на границу Беларуси, Польши и стран Балтии в 2021–2022 годах.

«У Ливии больший потенциал благодаря своему географическому положению [ближе к Европе] и территориальному контролю Хафтара. Через восточное побережье Ливии и южные приграничные районы Россия может манипулировать миграционными потоками, сохраняя при этом достаточную открытость, чтобы отрицать свою причастность к этим процессам», — объясняет Анас Эль Гомати, добавляя, что Россия может использовать две тактики: «Способствовать иммиграции, чтобы оказывать давление на Европу, или позиционировать Хафтара как партнёра по стабильности».

Греция и Италия уже обсуждали этот вопрос в рамках Европейского союза. Обе страны, входящие в число наиболее пострадавших от эскалации миграционного кризиса из Ливии, уже предупредили остальные государства-члены о возможных негативных последствиях этой ситуации. «Ливия — это чрезвычайная ситуация, которую Европа должна решать сообща», — заявил министр иностранных дел Италии Антонио Таяни.

Греция, со своей стороны, уже сделала первые шаги. Правительство во главе с премьер-министром Кириакосом Мицотакисом также подчеркнуло, что страна находится в «чрезвычайной ситуации», требующей принятия «исключительных мер». В связи с этим премьер-министр принял решение «приостановить рассмотрение всех заявлений о предоставлении убежища от мигрантов, прибывающих на судах из Северной Африки, на три месяца». « Все нелегально въехавшие мигранты будут арестованы. Путь в Грецию закрыт».

По данным греческой береговой охраны, только на остров Крит уже прибыло более 10 000 человек. С июня число прибывающих увеличилось, и местные власти предупреждают, что центры приёма беженцев переполнены. В обращении к мигрантам министр миграции Греции Танос Плеврис призвал их «оставаться там, где они находятся» и предупредил, что в Греции им не будут рады.

Греческий чиновник сообщил изданию Politico , что новое греческое законодательство уже вызвало интерес у ряда министров, которые считают эти исключительные меры одними из самых суровых, когда-либо применявшихся в государствах-членах. Это привело к нескольким просьбам о двусторонних встречах с министром Таносом Плеврисом для лучшего понимания новой нормативной базы.

Анас Эль Гомати заявил изданию Observador, что географическое положение Ливии фактически представляет собой «идеальную точку давления» для Европы. «Она достаточно близка к Европе, чтобы создать кризис, [политическая ситуация] достаточно хаотична, чтобы скрыть происходящее, и страна достаточно разобщена, чтобы Россия могла действовать через своих доверенных лиц », — отмечает тот же эксперт.

В то время, когда европейское общественное мнение всё больше осознаёт проблему миграции, Анас Эль Гомати предупреждает, что «европейские политики, отчаянно пытающиеся урегулировать» этот вопрос, становятся «заложниками» динамики, создаваемой Россией. «Это инструмент для использования человеческого отчаяния ради стратегической выгоды — не только для перемещения людей, но и для манипулирования европейскими страхами для достижения определённых политических целей».

В начале июля вместе с министрами миграции Греции, Италии и Мальты Европейский комиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер встретился с премьер-министром правительства национального единства. Лидер признанного ООН правительства Ливии пообещал «начать широкую национальную кампанию по борьбе с торговлей людьми при поддержке ряда дружественных стран».

Какими бы благими ни были обещания Абдула Хамида Дбейбеха, их недостаточно для управления ситуацией в Евросоюзе. Прежде всего, лидерам ЕС необходимо поговорить с фельдмаршалом Халифой Хафтаром , союзником Владимира Путина. После встречи с признанным ООН премьер-министром, комиссар и европейские министры попытались отправиться в Бенгази для переговоров с лидером восточной Ливии.

Однако европейские лидеры не были приняты фельдмаршалом Халифой Хафтаром. После визита в Триполи вместе с Абдулом Хамидом Дбейбехом европейскую делегацию не пустили в Бенгази, а Магнус Бруннер даже был объявлен «персоной нон грата». По словам людей, близких к военному лидеру, управляющему восточной Ливией, лидеры и министры Евросоюза нарушили ряд «дипломатических норм».

Дипломатический инцидент был демонстрацией силы со стороны Халифы Хафтара — маршал знает, что европейские лидеры заинтересованы в переговорах с ним, поскольку он единственный, кто может остановить миграционный кризис. Военный добивается признания своего правительства Европейским союзом и использует миграционный вопрос как козырную карту. «Это была всего лишь уловка со стороны Хафтара, чтобы попытаться легитимировать своё правительство и гражданское лицо своей военной диктатуры», — заявил Тарек Мегериси телеканалу Euronews.

Учитывая, что ООН признаёт только правительство в Триполи, следует ли европейским лидерам вести переговоры с Халифой Хафтаром, которого многие считают лидером сепаратистов в Ливии? Дилемма непростая: с одной стороны, Европейский союз хочет избежать усугубления миграционного кризиса; с другой стороны, они рискуют стать жертвами эксплуатации со стороны лидера, не получившего международной легитимации.

В интервью Politico , даже после высылки из Бенгази, Магнус Бруннер заявил о необходимости переговоров с Халифой Хафтаром, подтвердив, что «каналы связи открыты на техническом уровне и работают очень хорошо». «Тот факт, что Россия усиливает своё влияние в Ливии, вызывает беспокойство, и именно поэтому мы должны взаимодействовать с Ливией. Безусловно, существует опасность того, что Россия будет использовать миграционный вопрос как оружие против Европы. Инструментализация продолжается», — заявил комиссар.

Влияние Владимира Путина в Ливии не оставляет Евросоюзу иного выбора, кроме как действовать и взаимодействовать с Халифой Хафтаром, считает Магнус Бруннер, заверяя, что ЕС уже забыл об этом дипломатическом инциденте. «Мы готовы к переговорам в любое время. По моему мнению, это крайне необходимо», — заявил еврокомиссар по миграции.

Вопрос теперь в том, хочет ли Халифа Хафтар вести диалог с европейскими лидерами. С одной стороны, маршалу нужна международная легитимность и военная поддержка, поскольку его союзник сосредоточен на Украине, а также для продолжения борьбы с правительством в Триполи, которое он считает нелегитимным. С другой стороны, Европейский союз встанет на путь сотрудничества с лидером, который поддерживает с Россией нечто большее, чем просто «тактическое сотрудничество» . Как определяет это Анас Эль Гомати, с Москвой существуют отношения «стратегической взаимозависимости, питаемые расколом Ливии» – государства, которое многие считают несостоявшимся, и где преодоление внутренних разногласий будет крайне сложным.