Решение Трампа снять санкции с Сирии застало врасплох сотрудников Казначейства

Вашингтон — Для лидеров переходного правительства Сирии сделанное ранее на этой неделе заявление президента Трампа о том, что США снимут все санкции с страны, стало облегчением после месяцев интенсивного лоббирования отсрочки.

«Я отдам приказ о прекращении санкций против Сирии, чтобы дать ей шанс на величие», — заявил г-н Трамп на инвестиционном форуме в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде во вторник.

Однако внутри Министерства финансов, которое администрирует и обеспечивает соблюдение политики санкций, это заявление стало неожиданностью для высокопоставленных чиновников, сообщают источники CBS News.

В объявлении также не было подробностей, включая то, какие меры будут отменены и какими темпами. Отсутствие ясности заставило старших должностных лиц Казначейства с трудом понять, что он имел в виду.

Сейчас в Министерстве финансов ведутся дискуссии о том, как быстро и в какой степени можно будет отменить десятилетние санкции, ограничивающие экономическую деятельность в Сирии и ее отношения с другими странами.

На момент публикации представитель Министерства финансов не ответил на запрос о комментарии.

Госсекретарь Марко Рубио заявил в четверг на встрече министров иностранных дел стран НАТО, что он был с г-ном Трампом, когда тот решил включить объявление об отмене всех санкций против Сирии в свою речь в Эр-Рияде. Рубио не сказал, когда президент принял это решение.

«Это то, что обсуждалось, над чем работали, какие-то варианты рассматривались в течение многих недель, предшествовавших этому объявлению, и мы собираемся реализовать то, что объявил президент, как администрация», — заявил на брифинге в четверг первый заместитель пресс-секретаря Госдепартамента Томми Пиготт.

До объявления президента о постепенном снятии санкций, некоторые из которых были введены еще в 1979 году, в Министерстве финансов проводилась определенная работа.

Действительно, переходное правительство Сирии во главе с исполняющим обязанности президента Ахмедом аш-Шараа в последние месяцы оказывало давление на администрацию Трампа с целью смягчения санкций.

Новое правительство возложило вину на санкции, включающие штрафы для третьих стран за ведение бизнеса в Сирии, за свою неспособность выплачивать зарплаты государственным служащим, восстанавливать значительные части разрушенных войной городов и возрождать систему здравоохранения, разрушенную войной.

Турция и Саудовская Аравия, два союзника США в регионе, поддержали нормализацию отношений с новым правительством Сирии. Обе страны оказали помощь Сирии, а Саудовская Аравия предложила погасить часть долгов страны, два вида деятельности, которые могут противоречить санкциям. Саудовцы видят возможность привлечь новое правительство Сирии на свою сторону после десятилетий союзничества страны с их главным региональным соперником Ираном, пока режим Асада был у власти.

Помощь была ключевой темой на встречах сирийских официальных лиц, включая главу Центрального банка Абделькадира Хусрие, и других мировых лидеров на весенних совещаниях МВФ и Всемирного банка в прошлом месяце в Вашингтоне.

Некоторые из самых суровых мер наказания были введены за последние два десятилетия против бывшего режима Башара Асада за нарушения прав человека и поддержку групп, которые США считают террористическими организациями. Правительство Асада рухнуло в декабре, когда повстанческие группы, включая бойцов во главе с Шараа, ворвались в Дамаск, положив конец 13-летней гражданской войне.

В 2003 году тогдашний президент Джордж Буш-младший подписал Закон об ответственности в Сирии, в котором основное внимание уделялось поддержке Сирией террористических группировок, признанных США такими, как «Хезболла», военному присутствию Сирии в Ливане, предполагаемой разработке оружия массового поражения, контрабанде нефти и поддержке вооруженных группировок в Ираке после вторжения под руководством США.

В 2011 году администрация Обамы возглавила международные усилия по изоляции Сирии, завершившиеся многочисленными раундами санкций, в то время как армия Асада вела кровопролитную гражданскую войну с повстанческими силами, в результате которой погибло полмиллиона сирийцев.

Еще один пакет санкций был введен в 2019 году в рамках Закона Цезаря о гражданской защите Сирии, также известного как «Закон Цезаря», который г-н Трамп подписал в качестве закона. Законопроект налагал жесткие санкции на правительство Асада и компании или правительства, которые с ним работали, что еще больше парализовало и без того изолированную экономику Сирии.

Рубио в своих выступлениях в Турции указал, что облегчение может быть достигнуто в форме исключений, которые дадут разрешение на ведение бизнеса в Сирии без наказаний за уклонение от санкций, которые администрация может выдавать в соответствии с полномочиями, предусмотренными в «Законе Цезаря».

«Я думаю, мы хотим начать с первоначального отказа, который позволит иностранным партнерам, которые хотели бы получать помощь, начать делать это, не подвергаясь риску санкций», — сказал Рубио. Он также предположил, что администрация Трампа может оказаться в состоянии «скоро» попросить законодателей навсегда отменить некоторые санкции.