Голод в Газе теперь официально признан. Что это меняет?

Голодный кризис в секторе Газа достиг еще одной мрачной вехи в пятницу, когда ведущая мировая организация по контролю за голодом подтвердила, что в анклаве имеет место голод на фоне продолжающейся блокады и бомбардировок со стороны Израиля.

Интегрированная классификация фаз продовольственной безопасности (IPC), консорциум гуманитарных групп и агентств ООН, который отслеживает и классифицирует глобальные кризисы голода с помощью пятифазной системы классификации, считает, что голод имеет место в районе, когда по меньшей мере 20 процентов домохозяйств сталкиваются с крайней нехваткой продовольствия, по меньшей мере 30 процентов детей страдают от острого недоедания и по меньшей мере два человека из 10 000 умирают в день от недоедания. IPC опубликовала на этой неделе предупреждение , в котором говорится, что такие условия сейчас существуют в некоторых частях Газы и, как ожидается, расширятся в сентябре. В ответ на доклад Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал голод « антропогенной катастрофой, моральным обвинительным заключением — и провалом самого человечества ».

Комиссия по международному развитию (IPC) уже несколько месяцев предупреждает о том, что Газа находится на грани голода . Сеть систем раннего предупреждения о голоде (FEWS Net), аналитический орган, созданный Агентством США по международному развитию, ещё в мае 2024 года оценила вероятность возникновения голода как «возможную, если не вероятную».

Хотя недоедание было серьезной проблемой для Газы на протяжении всей войны с момента ее начала после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года, и в меньшей степени даже до этого, ситуация резко ухудшилась с марта, когда недолговечное прекращение огня между Израилем и ХАМАС было нарушено, и израильские власти прекратили всю продовольственную помощь в Газу на два месяца. Хотя поставки продовольствия в конечном итоге возобновились, большая ее часть теперь доставляется многократно высмеянной новой некоммерческой организацией, поддерживаемой США, под названием Gaza Humanitarian Foundation . GHF управляет небольшой горсткой объектов — по сравнению с сотнями, которые были до мартовского запрета Израиля на помощь, — что, по словам критиков, затрудняет доступ к продовольствию для наиболее уязвимых жителей Газы. Израильское правительство заявляет, что новая система необходима для предотвращения кражи продовольствия ХАМАСом, хотя в конце июля New York Times сообщила, что два высокопоставленных израильских военных чиновника заявили, что нет никаких доказательств того, что помощь « систематически » воруется.

Классификации голода редки. За 20-летнюю историю IPC их было всего четыре: в Сомали в 2011 году, в Южном Судане в 2017 и 2020 годах и в Судане в прошлом году. Хотя это различие не имеет большого значения для людей, которые голодают, IPC создан для подтверждения условий на местах. Но он не «объявляет» голод — предполагается, что это делают правительства, но, учитывая, что современные кризисы голода в основном вызваны войной или преднамеренной политической политикой , они делают это очень редко . Израильское правительство не является исключением: оно уже отвергает доклад IPC, причем премьер-министр Биньямин Нетаньяху назвал его « откровенной ложью », а министерство иностранных дел обвинило экспертов в снижении порогового значения для одного из критериев — доли детей с острым недоеданием. (The New York Times подводит итоги спора о пороговом значении , в котором фигурируют два разных метода измерения недоедания и то, что МПК называет нехваткой данных.) В других кризисах защитники критиковали МПК за слишком медленную выдачу классификации голода, утверждая, что к тому времени, когда она вводится, часто бывает слишком поздно остановить худшие страдания.

Если правительства редко признают факт голода, а условия, близкие к голоду, часто возникают задолго до официального заявления, какой в ​​этом смысл? Сторонники этой классификации утверждают, что она позволяет сосредоточить внимание, политический капитал и средства доноров на очаге кризиса. Хотя доказательства этого неоднозначны , есть примеры, например, Сомали в 2011 году, когда финансирование резко возросло после объявления о голоде.

Но это лишь подчеркивает, в какой степени большая часть международной гуманитарной системы не готова к такому конфликту, как война в Газе. Это не случай Сомали или Судана, которым с трудом удается привлечь внимание СМИ и богатых правительств. Фотографии истощенных детей в Газе неделями красовались на обложках ведущих мировых новостных сайтов (хотя и они были политизированы ). Правительство США, к лучшему или к худшему, глубоко запуталось как в дипломатии, так и в оказании помощи в Газе , не говоря уже об участии правительств стран Ближнего Востока и Европы. Нехватка ресурсов также не является здесь проблемой. Уже тысячи грузовиков с гуманитарной помощью стоят за пределами границ Газы и внутри нее . Гуманитарные организации говорят, что не могут доставлять продовольствие в достаточных количествах из-за задержек и ограничений, введенных израильским правительством, а также потому, что — учитывая тот факт, что помощь может поступать только в ограниченное количество мест и времени — их часто окружают отчаявшиеся жители Газы, прежде чем они достигают пунктов раздачи.

Это не забытый конфликт, и проблема не в недостатке внимания или нехватке ресурсов. Проблема в политической воле. А её-то Комиссия по международному праву не создана для этого.