Какова истинная цель этического комитета в столичном регионе Ниццы, отвечающего за борьбу с конфликтами интересов?

ДЕСЯТЬ МИНУТ. Именно столько длились обсуждения отчёта о деятельности уполномоченного по этике столичного округа Ницца-Лазурный Берег за 2024 год, который выборные должностные лица должны были рассмотреть на последнем заседании столичного совета в мае. И всё же он вызвал ряд вопросов, поднятых членом совета от оппозиции Жаном-Кристофом Пикаром. Начались они с интереса выборных должностных лиц к этому органу, местному пионеру.

Ещё в апреле 2014 года, до того, как закон 3DS 2022 года закрепил положение о том, что «любой местный выборный чиновник может проконсультироваться с уполномоченным по этике», в Ницце был создан «независимый этический комитет, касающийся осуществления полномочий муниципальными выборными должностными лицами» , который был быстро передан в столицу . Три года назад этот орган был преобразован в этическую коллегию – группу экспертов, ответственных за консультирование и обучение выборных должностных лиц во избежание конфликта интересов.

Возглавляемый Эрве Экспертом, бывшим председателем Верховного суда Ниццы, совет объединяет вышедших на пенсию учителей и мировых судей, которые отвечают за соблюдение норм честности и ежегодно отчитываются о своей деятельности.

Декларации интересов... отвергаются избранными должностными лицами

В конце марта 2024 года среди выборных должностных лиц, как муниципальных, так и столичных, была запущена кампания по «дополнительному декларированию интересов» . По примеру Высшего органа по прозрачности общественной жизни (HATVP) , созданного в 2013 году после дела Каюзака, он предлагает политикам, как мужчинам, так и женщинам, указать свою профессиональную деятельность, должность в органах власти, финансовое участие в компаниях и т. д. Всё это делается для того, чтобы избежать сговора при принятии государственных решений. «Из 89 выборных должностных лиц, не подлежащих декларированию HATVP, ответили только 12. Это разочаровывает», — отмечает Жан-Кристоф Пикар. Марк Конкас, избранный член большинства, ответственный за представление доклада, поделился наблюдением: «Сотрудник по этике не должен мешать вам выполнять свою работу, [но] для того, чтобы обезопасить сообщество. Если вас просят отправить ему [эти заявления] , это делается для вашей защиты. Ведь все правонарушения, связанные с этикой, считаются формальными: одного лишь материального элемента состава правонарушения достаточно для его квалификации, даже без какого-либо умысла виновного со стороны правонарушителя», – вспоминает последний, юрист по образованию. Анонимный член местного этического колледжа пояснил: «Крайне правые выборные должностные лица отказываются это делать, некоторые делают это, потому что хотят быть честными, у других нет времени».

Но с точки зрения честности, дьявол кроется в деталях, даже для мэров небольших городов, напоминает он нам. «Представьте: в деревне есть охотничья ассоциация. Мэр — её член. Муниципалитет голосует за субсидию этой организации. Если мэр не отступит во время голосования, даже если он не хотел обогатиться и не имел намерения мошенничества, Кассационный суд его осудит».

Семинар превращается в провал

Доказательство того, что эта тема не вызывает бурных обсуждений в столичной палате: семинар с участием парижан, организованный в Ницце в декабре, обернулся фиаско. « Провал », — жалуется один из членов коллегии. «Мы пригласили представителей HATVP и Французского антикоррупционного агентства. Для выборных должностных лиц это было интересно. Но как только Кристиан Эстрози открыл день, значительная часть выборных должностных лиц большинства ушла... Думаю, прежде всего, у них так много дел, что это их раздражает». «В начале нас было восемнадцать, в конце — пятеро, и тема, тем не менее, важная », — сетует Жан-Кристоф Пикар. Это несколько парадоксально, учитывая атмосферу. В 2024 году их было 22. Возможно, нам стоит немного побеспокоиться об этой теме», — добавляет выборный чиновник, для которого «всё это бесполезно и, очевидно, ничему не мешает».

«Я вам рассказывал про А380, который мне подарили?»

Также ставится под сомнение этот факт, касающийся данных о подарках, полученных выборными должностными лицами. «Правило заключается в отказе от любого подарка», — напомнил Марк Конкас, уточнив, что, если подарок считается «протокольным», он должен быть передан общине, которая его регистрирует . В 2024 году было зарегистрировано всего два подарка. «Только в Ницце насчитывается 32 побратимских союза, с которыми встречаются делегации. Не могу поверить, что их было так мало», — вопрошает Жан-Кристоф Пикар.

Кристиан Эстрози, президент Метрополии, во время заседания отшутился: «Не помню... Я вам рассказывал про подаренный мне А380?» — съязвил он. Будет ли в эту пятницу такая же атмосфера? Выборные должностные лица столичного совета снова соберутся на заседание.