Ортега и Мурильо лишили судей их полномочий и подчинили их полиции — своему главному орудию репрессий в Никарагуа.

Даниэль Ортега и Росарио Мурильо нанесли последний удар по остаткам судебной независимости в Никарагуа: президентская чета лишила судей их полномочий и подчинила их Национальной полиции, возглавляемой тестем сопрезидентов, генеральным комиссаром Франсиско Диасом, в вопросах, связанных с арестом и конфискацией активов и имущества.

Полицейский циркуляр, датированный началом мая, но опубликованный на этой неделе, устанавливает, что любое постановление суда, связанное с «конфискацией имущества, арестом имущества или выселением за долги, должно быть заранее одобрено полицейским управлением», что, короче говоря, в точности следует инструкциям Ортеги и Мурильо. В этом смысле изъятие и конфискация имущества являются одним из главных репрессивных орудий сандинистского режима против любого гражданина, считающегося противником.

«Это положение не только представляет собой новое звено в цепи авторитарного контроля, но и открыто нарушает Конституцию Никарагуа», — напоминает адвокат Хуан-Диего Барберена, находящийся в изгнании в Коста-Рике. Статья 167 Конституции устанавливает, что «решения и постановления судов и судей обязательны для органов государственной власти, организаций, а также заинтересованных физических и юридических лиц». Однако отныне полиция стоит выше судов и осуществляет конфискации, которые офицеры и так проводили без ордеров от судебных органов.

«Прежде чем приступать к исполнению судебных постановлений или разбирательств, связанных с арестом, изъятием активов за долги или выселением из домов, руководители должны получить разрешение нижеподписавшегося и генерального прокурора Викториано Руиса Урбины», — говорится в первом пункте документа. Руис Урбина является нынешним главой Управления судебной помощи (DAJ) и ответственным лицом тюрьмы Эль-Чипоте, главного центра пыток администрации семьи Ортега-Мурильо.

Внутренний приказ был разослан во все полицейские участки и специализированные управления страны, в котором четко указано, что они не могут подчиняться судьям ни в каких действиях, связанных с изъятием, захватом или выселением имущества. Циркуляр также ограничивает исполнение ордеров на арест, связанных с имущественными преступлениями, такими как мошенничество или хищение (акт продажи уже уступленного имущества), даже если они надлежащим образом выданы судьями.

«Полиция позиционирует себя как орган судебной системы, сводя на нет полномочия судов. Какие правовые последствия это имеет? Судебная функция ликвидируется», — пояснила Барберена изданию EL PAÍS. «То есть это сводит на нет способность судов исполнять судебные решения. Это, по сути, и есть главная сила систем правосудия. Или, другими словами, это отражает отсутствие подчинения власти закону, отсутствие верховенства права в Никарагуа», — говорит он.

Официальная аргументация полиции заключается в проведении «характеристики» вовлеченных лиц и анализе территориальной ситуации. Однако на практике эта процедура дает должностным лицам право решать, выполнять или нет постановление суда, что является неконституционным.

«Политический фильтр правосудия»

Хотя система правосудия и так подчинялась Ортеге и Мурильо и была далека от беспристрастности, новая процедура, по словам другого юриста, с которым мы консультировались на условиях анонимности, превратила полицию в «политико-административный фильтр правосудия». «Такая практика может привести к избирательной системе правосудия, в которой исполнение судебных постановлений зависит от политических интересов или связей с власть имущими. Дела о лишении прав собственности на землю, незаконном захвате и долговых спорах могут решаться не в судах, а в отделениях полиции на основе критериев удобства», — отмечает юрист.

Изданный циркуляр является частью более широкого процесса тотального институционального контроля со стороны режима Ортеги-Мурильо. Через девять дней после издания внутренней полицейской директивы Национальная ассамблея, которая полностью контролируется правящей партией, в срочном порядке одобрила новый Закон о карьере судей, который фактически отменил конкурсные экзамены и экзамены на основе заслуг как способ поступления и продвижения по службе в системе правосудия Никарагуа. Судебная система лишена права назначать судей, мировых судей, секретарей и судебных советников по своему усмотрению.

Другими словами, он закрепляет политическое подчинение всей судебной системы, которая с февраля прошлого года, в связи с проведением всеобъемлющей конституционной реформы по приказу правящей четы, перестала быть институтом и превратилась в «орган, координируемый» исполнительной властью.