Европейский Союз — уникальный и инновационный проект, который должен переосмыслить себя

Прошла новая годовщина с 9 мая 1950 года, когда «Декларация Шумана» положила начало уникальному, сложному и противоречивому процессу в мире, имевшему широкое и глубокое влияние. Благодаря этой дипломатической политической демонстрации, которая включала передачу стратегического ресурса (угля) под «общую ответственность», две исторически враждующие страны, Франция и Германия, положили конец своим конфликтам и признали необходимость совместной работы на благо своих народов.

С рождением Европейского экономического сообщества, позднее Европейского союза, эта утопия философов, политиков и писателей об объединенном континенте начала превращаться в реальность, сначала с экономической целью, а затем постепенно продвигаясь к общественному пространству с единой социальной и политической идентичностью.

Мы считаем, что необычайность этого явления заключается в признании того, что необузданная сила и обостренный национализм без каких-либо сдерживающих рамок стали причиной плачевного положения дел после Второй мировой войны. Утопия/проект начал воплощаться в реальность, когда стало ясно, что чаяния и потребности народов и наций не могут быть удовлетворительно решены в узких рамках национальных государств.

Таким образом, рождается своеобразный международный субъект, который не является простым процессом экономической интеграции, военного союза, конфедерации или сверхгосударства; это нечто большее и иное, хотя типологически мы можем говорить о наднациональном образовании или экономическом союзе.

На этом «пути» успехов и неудач Европа шести стала Европой двадцати семи с уникальной институциональной структурой, которая содержит и уравновешивает силу и различия всех видов ее членов.

Успех проекта привел к состоянию исключительного благосостояния и развития, что сделало Европу экономическим, культурным и регулирующим центром, а также образцом для подражания в определенных сферах государственной политики. Именно тогда появились такие редкости, как единая валюта, отсутствие внутренних границ, европейское гражданство, право Сообщества и т. д. Именно тогда «европейский паспорт» стал для многих навязчивой идеей.

Однако сегодня, как и в 1950-х годах во время холодной войны, внутренние и внешние факторы ограничивают и бросают вызов европейской модели. Вновь звучат внутренние голоса разногласий относительно институциональной и культурной модели. Полностью ли представлены европейские государства в своих институтах? Насколько многокультурность может терпеть Европа, не разбавляя ее западную и христианскую сущность? Как противостоять миру, в котором доминируют обострившийся национализм и угрожающие державы? Как преодолеть технологический и конкурентный спад на международном уровне?

Европа перестала быть «маяком», на который политики, государства и простые граждане смотрели как на место демократии и благополучия. Сегодня внимание сосредоточено на авторитарных лидерах и ограниченных (нелиберальных) демократиях, которые реагируют на социальные проблемы более оперативными методами.

Старый континент с его богатой историей и культурой, никогда не имевший единой внешней и оборонной политики, должен принять принципиальное решение: стать игроком глобальной международной политики, третьим игроком среди великих держав США и Китая/России. Роль, которую европейцы отказывались принять на протяжении десятилетий, находясь под защитой своего американского союзника. Новая Европа должна примириться с «властью».

Новая роль, но отличная от роли империалистических европейских держав XIX века, Европейский Союз, демонстрирующий свою исключительность.

Отчасти их вынудили сделать это вторжение в Украину и необходимость инвестировать в оборону, а также дезертирство их традиционного союзника из-за внешней политики Трампа.

Были предложены некоторые конкретные меры по выходу из этого экзистенциального удушья : увеличение расходов на оборону и расширение НАТО; сближение с центральноазиатским кластером, осторожность в отношении инициативы «Один пояс, один путь»; переход некоторых европейских стран к позиции против торгового соглашения с МЕРКОСУР, предложение нулевых пошлин на торговлю с Вашингтоном и т. д. Конкретные шаги, но недостаточные.

Мир радикально изменился. «Великая американская республика и демократия» уже не те, и евроатлантический консенсус разрушен; Существует сильная тяга к авторитарным и националистическим способам решения национальных проблем; Китай представляет собой всеобщий парадокс с его необычайным экономическим развитием и международной проекцией в условиях авторитарного однопартийного режима, когда демократия всегда ассоциировалась с экономическим развитием.

По всем этим причинам старая/новая Европа должна переосмыслить себя, вернуться к тому, что представляли себе Монтескье, Вольтер, Виктор Гюго и ее отцы-основатели Шуман, Спинелли, Монне, Аденауэр и т. д.: не как к утопии, а как к конкретной реальности, осознающей потребность во «власти», обновленной и по-прежнему актуальной для блага мира.

* Автор имеет ученую степень в области международных отношений.