Приведёт ли решение ЕС к необходимости изменений в системе минимальной заработной платы в Германии? Представители работников и работодателей, а также политики с замиранием сердца следят за событиями в Люксембурге во вторник.

Европейский суд сегодня выносит решение о будущем директивы ЕС о минимальной заработной плате. Судьи Большой палаты должны решить, соответствуют ли правила, принятые государствами-членами ЕС большинством голосов в 2022 году, европейским договорам. Дания, при поддержке Швеции, оспаривает директиву и подала иск в начале 2023 года.

Директива ЕС об адекватной минимальной заработной плате определяет стандарты того, как должны устанавливаться, обновляться и применяться установленные законом минимальные размеры заработной платы.

Дания утверждает, что законодательный орган ЕС превысил свои полномочия, приняв эту директиву. Она ссылается на Договор о функционировании Европейского Союза (ДФЕС). По мнению Дании, этот договор допускает директивы, касающиеся, в частности, условий труда, но не заработной платы.

В своих заключительных замечаниях к разбирательству Генеральный адвокат Европейского суда (ЕС) поддержал аргументы по ключевым пунктам и рекомендовал Суду признать директиву недействительной в полном объёме. Однако судьи не связаны этой рекомендацией.

В случае отмены Директивы о минимальной заработной плате (МРОТ) дебаты в Германии о необходимости адаптации национальных положений Закона о минимальной заработной плате, действующего уже одиннадцать лет, к законодательству ЕС потеряют актуальность. В этой связи давно высказывается требование об установлении МРОТ на основе референтного значения, указанного в Директиве ЕС. Это потребовало бы от работодателей выплачивать не менее 60% от медианной брутто-зарплаты в Германии. Медианная брутто-зарплата — это заработная плата, при которой половина всех работников зарабатывает больше, а половина — меньше.

Правительство Германии недавно приняло решение о повышении текущей минимальной заработной платы в 12,82 евро в час до 13,90 евро в час с 1 января и ещё на 70 центов, до 14,60 евро в час, годом позже. Однако, по мнению профсоюзов, если бы в качестве ориентира использовалась медианная заработная плата, её следовало бы увеличить до более чем 15 евро.

Согласно директиве, Германия также должна будет представить план действий по развитию коллективных переговоров, поскольку в Федеративной Республике Германия в последнее время лишь около 50% работников были охвачены коллективным договором. Целью этого является увеличение доли трудовых отношений, регулируемых коллективным договором. Согласно директиве, план действий не требуется только в том случае, если охват коллективными договорами составляет 80% и более.

По данным Федерального министерства труда и социальных вопросов, Германия ещё не представила план действий в Еврокомиссию. Ожидается, что это произойдет к 31 декабря.

Адам Саган, профессор трудового права Байройтского университета, заявил Немецкому информационному агентству, что признание недействительной директивы о минимальной заработной плате станет серьёзным шагом назад для социальной политики ЕС. Однако, если Европейский суд признает её действительной, Германии придётся реформировать свой закон о минимальной заработной плате, например, в отношении того, кто имеет право на минимальную заработную плату и какие критерии должны учитываться при её установлении. «Это не означает, что результат обязательно изменится», — подчеркнул Саган. В конечном итоге минимальная заработная плата может остаться на уровне согласованных в настоящее время 13,90 евро.

Однако политолог Мартин Хёпнер из Института изучения обществ Общества Макса Планка отмечает, что положения директивы отчасти расплывчаты и допускают неоднозначное толкование. По его мнению, Германия, вероятно, будет в безопасности, даже если датский иск будет отклонен. Что касается целей коллективных переговоров, то Германии необходимо будет представить Комиссии свой план действий по улучшению охвата коллективных переговоров.

«В отличие от европейской тенденции, тарифное покрытие в Германии за последние два десятилетия резко сократилось, достигнув примерно 50%», — говорит профессор. Это впечатляюще, и немецкое законодательство, по мнению Хёпнера, безусловно, должно принять дополнительные меры. Однако он добавляет, что это возможно как с директивой ЕС, так и без неё.