Миграционный разворот в духе Трампа: канцлер Мерц уже достиг предела своих возможностей?

Он хотел начать с размаха — и тут же скатился в первую политическую неразбериху: едва вступив в должность, канцлер Фридрих Мерц поручил своему министру внутренних дел Александру Добриндту (ХСС) предпринять первый шаг к объявленному в среду повороту в миграционной политике. Отныне на границах будет введен более строгий контроль и более строгие меры отбраковки, заявил представитель CSU, озвучив новый сигнал жесткости.

Послание было ясным: Германия не закрывает свои границы полностью, но еще больше затрудняет их пересечение просителями убежища. Эту меру поддерживают многие в Германии. Но вместо аплодисментов со стороны европейских партнеров раздался шквал критики. Жители Варшавы и Берна были раздражены, а жители Брюсселя — встревожены. Непонимание стало еще сильнее, когда в СМИ появилось сообщение о том, что федеральное правительство даже объявило «чрезвычайное положение в стране», чтобы оправдать эти меры, — термин, который является крайне взрывоопасным как с юридической, так и с политической точки зрения.

Реакция не заставила себя долго ждать. Представитель правительства Стефан Корнелиус сразу же опроверг информацию о том, что не может быть и речи о «чрезвычайном положении». Затем в пятницу произошло еще одно отступление: во время своего инаугурационного визита в Брюссель канцлер Мерц попытался ограничить ущерб. Он признал, что «было некоторое раздражение», но все было сделано «в соответствии с европейским законодательством».

Реальность догоняет лозунг: вот почему канцлеру пришлось отступить

В ходе предвыборной кампании Мерц ясно дал понять: нелегальную миграцию следует остановить — при необходимости, усилиями всей страны. В первый день своего канцлерства он стал серьезным. Используя свои директивные полномочия, он поручил министру внутренних дел Добриндту немедленно ужесточить пограничный контроль. Любому, кто въезжает в страну без действительных документов, даже тем, кто имеет статус защиты, следует отказать. Исключением являются дети, беременные женщины и другие уязвимые группы.

Мерц выполнил то, что обещал во время предвыборной кампании. Вместо дебатов в Бундестаге теперь идут заявления из Ведомства федерального канцлера. Этот метод чем-то напоминает политический стиль Дональда Трампа. Во время своего пребывания у власти он также предпочитал издавать указы, «распоряжения», чтобы продемонстрировать политическую силу и избежать утомительных парламентских процедур. Канцлер не только копирует тон решительного деятеля, но и политический инструмент своего американского коллеги: управление посредством указов, при необходимости преодолевая сопротивление собственных партнеров. Однако сейчас Мерц сталкивается со множеством препятствий и осознает, что все не так просто.

Политика или чрезвычайная ситуация: вот что имеет в виду правительство

Чтобы не пропускать больше людей на границу с Германией, включая просителей убежища, министр ХСС Добриндт применяет специальный пункт ЕС: статью 72 Договора о функционировании Европейского Союза. Это допускает отступления от европейского законодательства в определенных ситуациях, например, для защиты внутренней безопасности. Чтобы иметь возможность реализовать более строгие меры, «раздел 18 является соответствующим разделом Закона об убежище, который мы используем в связи с двусторонними соглашениями, а также в связи со статьей 72», — сказал Добриндт в четверг вечером в ток-шоу Майбрит Иллнер на канале ZDF.

Таким образом, он указал, что Германия может прибегнуть к этому исключению для юридической защиты от отказов. В прошлом году ХДС и ХСС уже призывали к использованию статьи 72. Целью было обеспечить «всеобъемлющие отказы», ​​то есть отказывать людям на границе, даже если они хотели подать заявление о предоставлении убежища. По мнению экспертов-юристов, применение пункта 2 статьи 18 Закона об убежище требует применения статьи 72 ЕС.

В то же время федеральное правительство опровергло сообщения о возможном ухудшении ситуации. Газета Welt сообщила, что канцлер Фридрих Мерц (ХДС) хотел объявить «чрезвычайное положение в стране», чтобы юридически закрепить принимаемые меры. Представитель правительства Стефан Корнелиус пояснил: «Канцлер не вводит чрезвычайное положение в стране». В ходе панельной дискуссии Добриндт также заверил, что немецкий закон о предоставлении убежища остается основой для данного подхода. «Конечно», однако, «все интегрировано в Европу». Добриндт заявил, что они «находятся в тесном контакте» с соответствующими органами ЕС. Отказы следует осуществлять таким образом, чтобы не перегружать соседние страны. Как это будет выглядеть конкретно, пока неясно. Федеральное министерство внутренних дел пока оставило запрос Berliner Zeitung без ответа.

Непростое начало работы правительства: Мерцу предстоит все трезво оценить в Брюсселе

Но хотя большинство немцев поддержали бы эти планы, предложение не нашло поддержки в соседних странах, и канцлер это сразу почувствовала. Польское правительство заявило о «нескоординированных односторонних действиях». Премьер-министр Дональд Туск ясно дал понять, что Польша не будет принимать беженцев из Германии. Премьер-министр Польши продолжил говорить о внутриполитической ситуации в Германии: «АдГ — это ваша проблема, господин канцлер».

Швейцария даже критикует более строгие правила для мигрантов на границах Германии, считая их незаконными. «Систематические отказы на границе нарушают действующее законодательство с точки зрения Швейцарии», — написало Министерство юстиции Швейцарии на сайте X. В Австрии реакция на миграционные планы Добриндта была более сдержанной. Было отмечено, что «усиление усилий Германии по борьбе с торговлей людьми и нелегальной миграцией» даже «приветствуется».

Однако в Брюсселе развлечений было мало. Поэтому в пятницу канцлер высказалась в примирительном тоне. Во время своего первого визита в Комиссию ЕС в Брюсселе Мерц подчеркнул, что «чрезвычайная ситуация» была объявлена ​​вовсе не для того, чтобы оправдать постоянный пограничный контроль. Забыта риторика чрезвычайных и односторонних действий, вместо этого: «полная информация» соседним странам – и все «в соответствии с европейским законодательством».

А сейчас? По данным Федеральной полиции, со среды был усилен пограничный контроль. Было сказано, что штат сотрудников был увеличен. Например, представитель Федеральной полиции Баварии подтвердил, что пограничный контроль будет осуществляться так, как объявил Добриндт: «Отныне лицам, которые подают запрос на защиту, но не соответствуют требованиям для въезда, также будет отказано во въезде». Уязвимые группы, такие как беременные женщины и маленькие дети, по-прежнему будут направляться в учреждения первичного приема.