Вооружение | Вооружение за счет средств ЕС

Европейский союз находится на переломном этапе своей политики безопасности и обороны. 16 июля Комиссия ЕС планирует представить свой новый многомиллиардный бюджет. Многие заинтересованные стороны хотят получить кусок пирога Многолетнего финансового фреймворка (MFF). Европейская торговая ассоциация Business Europe, которая также представляет интересы оборонной промышленности, призывает к масштабным инвестициям в оборонный сектор. ЕС также должен продвигать оборонную интеграцию для стандартизации фрагментированных закупок и содействия частным инвестициям.

Лусио Виньяс де Соуза, главный экономист Business Europe, призвал классифицировать расходы на оборону как европейское общественное благо во время обсуждения в Европейском экономическом и социальном комитете (ЕЭСК) в пятницу. «Сильная и конкурентоспособная европейская промышленность безопасности и обороны имеет важное значение для стратегической автономии ЕС, промышленной устойчивости и глобальной конкурентоспособности», — пояснил португальский экономист. Классификация в качестве общественного блага имеет решающее значение для распределения фондов ЕС. Совсем недавно ЕС определил закупку вакцин от COVID-19 как общественное благо.

Миллиарды на оборону

Оборонная промышленность уже получает выгоду от обширных национальных и европейских инвестиционных программ. Только Германия потратила более €77 млрд на оборону в 2024 году. Для стран-членов ЕС общие расходы составили €330 млрд. К этому следует добавить программу ЕС Readiness 2030, которая выделяет €800 млрд на расширение обороны, частично финансируемую за счет кредитов Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Комиссия планирует дополнительно €150 млрд в виде долга для совместных проектов по закупкам под названием Safe, которые будут обеспечены за счет текущего бюджета ЕС. Аналогичные механизмы ожидаются в новом бюджете.

Заявленная цель ЕС и его государств-членов — увеличить расходы на оборону к 2035 году до целевого показателя НАТО в пять процентов от их соответствующего валового внутреннего продукта (ВВП) — из которых 3,5 процента идут на военные цели и 1,5 процента на так называемые проекты двойного назначения. Это проекты, которые также могут использоваться в гражданских целях, например, спутниковые системы или инфраструктура связи. Поскольку ЕС просто предоставляет средства и гарантирует кредиты, но закупки в конечном итоге осуществляются государствами-членами, они включаются в соответствующие национальные расчеты для целевого показателя НАТО. «Это много, но достаточно ли этого?» — спрашивает главный экономист Business Europe де Соуза. Для сравнения: по официальным данным, Россия инвестировала чуть менее 150 миллиардов евро в 2024 году — около семи процентов своего ВВП.

Сценарий темной угрозы

Александр Бурилков, эксперт по обороне аналитического центра Globsec Geotech, предупреждает о растущей военной мощи России. Теперь производство не только перешло на войну, чтобы компенсировать высокие материальные потери на Украине, но и эксперт оценивает, что армия России к 2030 году вырастет как количественно, так и качественно. Он ожидает до 16 новых бригад, каждая из которых будет состоять из 3000–5000 человек. Ожидается, что армия вырастет до 1,5 млн активных солдат.

По словам Бурилкова, речь идет не только о деньгах, но и о реальных возможностях. И в этой области, по словам эксперта, у Европы по-прежнему есть существенный дефицит. Есть пробелы в сухопутных войсках, артиллерийской обороне, авиации и ракетах большой дальности, а также в стратегических возможностях, таких как искусственный интеллект. Необходимо не менее 25 новых бригад ЕС, каждая из которых будет оснащена 1400 танками, 2000 пехотными машинами и 700 артиллерийскими орудиями. Оценочная стоимость только оборудования: €250 млрд.

Социальные проблемы: мирный проект под угрозой?

Изабель Барт из промышленного союза Industrial Europe признает необходимость оборонных усилий, но предупреждает, что Европа должна оставаться мирным проектом. «Устойчивость строится не только через сдерживание, но и через единство», — заявила она в пятницу. Единство и демократическая сплоченность находятся под угрозой, если расходы на оборону вытесняют другие важные инвестиции, например, в экологические преобразования или социальные проекты. Барт критикует возможность того, что в следующем бюджете ЕС средства из Фонда сплочения для регионального развития и Европейского социального фонда могут быть перенаправлены на оборонные проекты.

Она также предупреждает о дальнейшей деиндустриализации, если гражданские компании переключатся на оборонное производство. Сильная промышленная база имеет важное значение, например, в сталелитейном, химическом и полупроводниковом производстве, которые также необходимы для обороны и стратегической автономии. Растущий спрос на оборонное оборудование также увеличивает давление на рабочих. Учитывая нехватку персонала и отсутствие квалификации, они вынуждены работать в дополнительные ночные смены. Временные работники используются все чаще. Она описала предлагаемое Комиссией ЕС освобождение оборонного сектора от Директивы о рабочем времени, которая предусматривает максимальное еженедельное рабочее время в 48 часов, как «красную линию» с точки зрения профсоюза.

С другой стороны, Барт призывает к комплексному подходу, сочетающему оборону с экономической стабильностью и социальными и экологическими целями. Поэтому она требует, чтобы Еврокомиссия предоставила такую ​​же фискальную гибкость для зеленых и цифровых инвестиций, как и для оборонных расходов. Однако дебаты далеки от этого.