A Câmara de Contas destacou os problemas da construção prolongada do centro médico FMBA em Yalta

A construção do centro multirregional foi anunciada pelas autoridades em abril de 2021, estimando o investimento total em 15 bilhões de rublos. O valor foi alocado do orçamento federal em maio do mesmo ano. Em novembro de 2023, foi anunciada uma nova licitação para obras de construção e instalação no centro, no valor de 11,978 bilhões de rublos. Levando em conta essa compra, o custo do projeto ultrapassou 16,622 bilhões de rublos. Em maio de 2024, outra licitação semelhante foi anunciada com um preço máximo inicial de contrato de 483,4 milhões de rublos. Assim, o custo total da construção do centro se aproximou de 17,5 bilhões de rublos. Agora, o custo da construção aumentou para 31,8 bilhões de rublos. Segundo os auditores, isso se deve à indexação do custo da instalação para todo o período de construção – até 2030.

Em agosto de 2022, o governo russo designou a RT-SotsStroy LLC, parte da estatal Rostec, como única prestadora de serviços para a construção do centro médico para o período de 2022-2023. Ao mesmo tempo, a empresa assinou um contrato com a FMBA para a construção e instalação no local, no valor de 4,6 bilhões de rublos, com vencimento em 31 de dezembro de 2023. A empresa tinha que cumprir pelo menos 25% do volume de obrigações contratuais, e o restante estava autorizado a envolver empreiteiros. Como resultado, devido ao cumprimento indevido de suas obrigações pela empresa, o contrato foi rescindido unilateralmente por decisão do cliente – o Serviço Técnico ao Cliente da FMBA da Rússia. O CA acredita que a LLC "não possuía mão de obra, recursos materiais e técnicos para executar as funções que lhe foram atribuídas como única contratada na construção da instalação". Com base nos resultados dos procedimentos competitivos, desde janeiro de 2024, o novo contratante geral é a Tyazhpromexport JSC.

O comissionamento e a entrada em operação da instalação estavam inicialmente previstos para 2024. Como resultado, o prazo de construção do centro médico foi adiado diversas vezes. Atualmente, o prazo está definido para 2030. Conforme constatado durante a auditoria do SP, um dos principais motivos para o aumento dos prazos de construção é o não cumprimento, pela JSC Tyazhpromexport, da média diária de trabalhadores estabelecida na documentação do projeto (397 pessoas). De fato, não mais do que 60 pessoas trabalhavam na instalação (15,1% do planejado).

Além disso, durante as inspeções no local realizadas pela Rostekhnadzor, foram encontradas violações em termos de não conformidade com os requisitos da documentação do projeto (os prazos de trabalho foram violados, não há documentação executiva para certos tipos de trabalho, não há diagramas de fornecimento elétrico para a instalação, o equipamento elétrico não foi testado e medido, as distâncias dos fios às árvores e arbustos não foram observadas, um projeto de execução do trabalho não foi desenvolvido na íntegra) e os requisitos do regulamento sobre a condução da supervisão da construção durante a construção (o trabalho subsequente foi realizado sem inspeção do trabalho oculto).

A inspeção do SP também revelou uma série de violações em termos da legislação sobre o sistema de contrato cometidas pelo cliente da construção e o descumprimento do procedimento de cálculo do preço inicial (máximo) do contrato.

O SP comunicou os resultados da inspeção ao Presidente da Federação Russa, Vladimir Putin, e também enviou representações à Agência Médica e Biológica Federal, ao Serviço Técnico de Atendimento ao Cliente e à JSC Tyazhpromexport, exigindo a adoção de medidas para eliminar as violações e deficiências identificadas. O Governo Russo foi recomendado a estabelecer requisitos para os participantes em licitações para desenvolvimento urbano, prevendo a disponibilidade de especialistas qualificados e os equipamentos necessários para a execução do contrato. Além disso, recomendou-se o envio de cartas informativas ao Ministério da Construção, ao Serviço Federal Antimonopólio, ao Conselho da Federação e à Duma Estatal.

O centro médico de 14 andares em Yalta incluirá um hospital com capacidade para 419 leitos, um ambulatório para adultos com capacidade para 500 pessoas e um ambulatório infantil com capacidade para 300 pessoas. Além disso, o terreno do centro deverá abrigar um prédio residencial de 17 andares para profissionais de saúde, com 300 apartamentos. A instalação foi projetada para oferecer atendimento de emergência e planejado, incluindo atendimento de alta tecnologia para adultos e crianças em uma ampla gama de áreas (cirurgia, cardiologia, neurologia e outras).