Drogas, o modelo de Mântua: propaganda e repressão

O Governo transmitiu recentemente às Câmaras o Relatório Anual sobre Drogas. O documento, editado pelo Departamento de Políticas Antidrogas da Presidência do Conselho de Ministros, deverá fornecer um panorama atualizado do fenômeno das dependências e da intervenção pública em nosso país. O que chama a atenção, mais uma vez, é o tom e a abordagem do prefácio do Subsecretário Alfredo Mantovano , que representa em todos os aspectos a direção política do Governo sobre o tema, inclusive em vista da Conferência sobre Drogas de novembro. Uma leitura que, ao mesmo tempo em que apela a uma maior intervenção na frente dos serviços, confirma a abordagem repressiva e moralizadora que caracteriza a maioria atual.

Mantovano celebra a ação da polícia e do judiciário contra o narcotráfico, relatando uma “ intensificação do trabalho ” que, no entanto – enfatiza – não levou a mudanças legislativas. Assim, omite astutamente lembrar que o decreto Caivano , que aumentou as penas para delitos menores relacionados às drogas, teve seus efeitos ao longo de 2024. Isso confirma a abordagem do Governo que insiste em um modelo baseado no direito penal e na intervenção repressiva, evitando questionar uma regulamentação – a Lei Consolidada de 1990 – que durante décadas produziu mais mal do que bem, como documenta a décima sexta edição do Livro Branco sobre Drogas , que está sendo apresentado hoje à Câmara. Trinta e cinco anos após a entrada em vigor da Lei Consolidada sobre Drogas, os números não deixam margem para interpretação: o sistema repressivo desenhado pela lei Jervolino-Vassalli não só continua plenamente operacional, como continua a produzir efeitos devastadores tanto em termos sociais quanto criminais. O panorama tirado pela edição de 2025 do Livro Branco confirma – tanto em dados absolutos como em tendências – o que já foi denunciado nas quinze edições anteriores: estamos perante um fracasso estrutural, sistémico e anunciado.

O Artigo 73 , em particular o tráfico e o pequeno tráfico, continua sendo uma máquina implacável de penetração no sistema judiciário e prisional italiano. Ele leva mais de um terço dos presos para a prisão: os números de superlotação são tais que evocam o espectro da condenação por tratamento desumano e degradante, infligido à Itália em 2012 pela CEDH. Isso não é coincidência. Como temos repetido há anos, o cerne da questão é político, mesmo antes de ser legal: a maior parte da repressão criminal vem das políticas de drogas e, sem uma mudança de paradigma nessa frente, qualquer discussão sobre desencarceramento permanece vazia. As simulações se confirmam ano após ano: sem os presos do Artigo 73 ou aqueles declarados dependentes de drogas, o problema da superlotação simplesmente não existiria . É hora de admitir que estes não são mais " efeitos colaterais " da legislação antidrogas. Após 35 anos de aplicação, eles devem ser lidos pelo que são: efeitos desejados, ferramentas de controle social, resultados de uma escolha política específica. E como tal, devem ser denunciados e combatidos.

O subsecretário Mantovano pede o aumento das ações de prevenção , especialmente nas escolas, onde – como afirma o relatório do governo – “as iniciativas de informação sobre os malefícios das drogas” estão aumentando. Ele destaca o envolvimento da força policial, mesmo “desde o ensino fundamental” com competições temáticas. Uma abordagem que transforma a escola em uma ferramenta de propaganda, em vez de um lugar de educação crítica e informada. Em vez de promover políticas baseadas em evidências e informações seculares, propõe-se um modelo paternalista e estigmatizante, que demonstrou sua ineficácia ao longo dos anos. O plenipotenciário de Meloni , portanto, também leva o crédito pela queda no uso de substâncias entre adolescentes (dados ESPAD 2024). É uma pena que os dados permaneçam no intervalo estatístico de pelo menos vinte anos e sejam compatíveis com os apresentados no relatório do ano passado, que, ao contrário, justificaram o alarme de Mantovano. Assim como não houve alarme no ano passado, e o aumento foi relativo aos anos da COVID, não há crédito a ser dado hoje, quando os dados estão ligeiramente decrescentes.

Confirma-se, assim, que as drogas são uma ferramenta excepcional para a narrativa de segurança, que corre o risco de obscurecer as verdadeiras prioridades sanitárias e sociais. Basta ver quanto espaço o Governo dedicou ao fentanil, objeto de um Plano Nacional lançado em março de 2024. A ênfase está na construção do perigo iminente e a atenção internacional é chamada para o modelo italiano. Felizmente, as evidências epidemiológicas não justificam o alarmismo: se é correto monitorar e prevenir a possível disseminação de opioides sintéticos, seria necessário afastar-se de uma lógica emergencial e fragmentada. Os Níveis Essenciais de Assistência para Redução de Danos ( HRR ) permanecem letra morta, enquanto, cegados pela ideologia, falta uma visão sistêmica que possa realmente garantir direitos e vias eficazes de tratamento e redução de riscos e danos.

A leitura conjunta do Livro Branco e do Relatório do Governo é um bom exercício de conhecimento, que confirma a necessidade urgente de uma mudança de paradigma. Precisamos de uma lei que supere definitivamente a abordagem proibicionista, feita de estigma, marginalização e repressão. Precisamos investir na redução de danos e nos direitos das pessoas que usam drogas, devolvendo dignidade, recursos e autonomia profissional aos serviços sociais públicos e privados. O Livro Branco é promovido por La Società della Ragione, Forum Droghe, Antigone, CGIL, CNCA, Associazione Luca Coscioni, ARCI, LILA, com o apoio de A Buon Diritto, Comunità di San Benedetto al Porto, Funzione Pubblica CGIL, Gruppo Abele, ITARDD, ITANPUD, Meglio Legale, EUMANS e ICARO Volontariato Giustizia ODV. O relatório pode ser baixado gratuitamente aqui.

*Fórum sobre Drogas

DE

Leonardo Fiorentini