Tribunal de Contas apela a uma verdadeira política pública de acolhimento de trabalhadores sazonais

Falta de liderança do setor público e iniciativas privadas tímidas... O Tribunal de Contas alerta que a acomodação inadequada para trabalhadores sazonais está prejudicando a economia e é uma bomba social. Há uma escassez de 50.000 leitos em Nova Aquitânia.

Com o início da temporada de verão, dois relatórios publicados conjuntamente pelo Tribunal de Contas e pela Câmara de Contas Regional (CRC) da Nova Aquitânia alertam para a inadequação do sistema de alojamento para trabalhadores sazonais . O Tribunal de Contas estima que 400.000 pessoas precisam de alojamento em todo o país, que emprega um milhão e meio de pessoas neste sistema. A Nova Aquitânia está particularmente exposta, pois, com 250.000 trabalhadores sazonais, é a região que mais emprega.

"O freio no recrutamento, devido à falta de soluções de acomodação, é um grande obstáculo para o desenvolvimento do turismo e das atividades agrícolas."

As preocupações dos magistrados financeiros dizem respeito tanto à dimensão social dessa deficiência quanto ao seu impacto econômico. Os setores estratégicos do turismo (8% do PIB) e da agricultura, que representam a maioria desses trabalhadores em partes iguais, não podem se desenvolver sem trabalhadores sazonais. "O entrave ao recrutamento, devido à falta de soluções de alojamento, constitui um grande obstáculo ao desenvolvimento do turismo e das atividades agrícolas. No setor da hotelaria, 84% das empresas consideram difícil recrutar trabalhadores sazonais; como resultado, 59% delas tiveram que restringir a sua oferta durante a época alta de 2022 devido à falta de pessoal", observou o Tribunal.

Em Nouvelle-Aquitaine, a Câmara Regional realizou um levantamento detalhado em áreas localizadas nos departamentos de Pirineus Atlânticos, Landes, Gironde e Charente-Maritime. "Em todas as áreas estudadas, o número e as características das moradias ou acomodações disponíveis não correspondem às necessidades." Essas vagas podem chegar a 50.000, de acordo com um estudo recente da Dreal. Por exemplo, há uma escassez de 672 a 1.100 leitos na Ilha de Ré, 1.400 na Comunidade Urbana do País Basco e 2.400 a 3.250 na costa de Landes.

"Esta é uma questão econômica e social de grande importância, pela qual ninguém se sente 100% responsável. Observamos um ponto cego na iniciativa privada e uma falta de gestão de políticas públicas, o que faz com que todos se olhem antes de agir", explica Vincent Léna, presidente do CRC de Nouvelle-Aquitaine.

"É uma grande questão econômica e social pela qual ninguém se sente 100% responsável."

"A ausência de uma obrigação para os agentes privados (empregadores ou proprietários) de agir, ou mesmo de um incentivo para encontrar soluções, não facilita o desenvolvimento espontâneo de soluções de longo prazo. Além disso, os trabalhadores sazonais representam uma população assalariada cujos interesses são difíceis de expressar em agendas públicas ou privadas", resume o relatório. Vale ressaltar que todas as partes interessadas (incluindo os sindicatos CGT e CFDT) se manifestaram contra a introdução de um requisito de acomodação para os empregadores.

Entre os buracos negros na ação privada, a Câmara aponta para o setor vitivinícola em Gironde, que transferiu em grande parte tarefas sazonais (e obrigações de alojamento de trabalhadores) para prestadores de serviços muitas vezes inescrupulosos. Centenas de trabalhadores sazonais da vinha vivem em ocupações e favelas em Bordeaux e Libourne, observa o Gabinete Regional de Auditoria.

Desde 2016, os municípios turísticos (260 municípios na Nova Aquitânia) são obrigados a celebrar um acordo com o Estado sobre alojamento sazonal, incluindo um diagnóstico das necessidades e objetivos a serem alcançados no prazo de três anos. No entanto, dos 44 municípios auditados pela CRC, apenas 23 cumpriram essa obrigação até o momento. A Câmara recomenda, em particular, a mobilização do nível intermunicipal.

O CRC, no entanto, observa algumas iniciativas virtuosas que poderiam abrir um precedente. Por exemplo, na região de Landes, a cooperativa de produtores de tomate Tom d'Aqui investiu em moradias próprias, na forma de casas compartilhadas com quartos individuais e áreas comuns. A operação, parcialmente financiada por uma subvenção regional, oferece cerca de quarenta leitos.

O fato é que a inadequação do parque habitacional pode ser agravada pela heterogeneidade de perfis. Enquanto os profissionais do setor turístico tendem a buscar moradias convencionais, os trabalhadores agrícolas às vezes buscam locais para acomodar caminhões adaptados. Alguns setores, como os produtores de pimenta Espelette ou kiwi na região de Landes, conseguiram fornecer áreas de recepção. Muitos municípios também estão enfrentando uma pressão imobiliária significativa. Mas isso não é igual em todas as regiões, aponta o CRC. A taxa de vacância, por exemplo, é de 21% em Saint-Émilion e 9,7% em Libourne. Bem acima da média nacional de 8,2%.