Voto de confiança: Bayrou enfrenta os deputados, a redação responde a todas as suas perguntas

Por que Bayrou preferiu usar o Artigo 49.1 da Constituição em vez do Artigo 49.3 em seu projeto de lei de finanças, pergunta Emma?

Esta é a pergunta que todos se fazem desde o anúncio surpresa de François Bayrou sobre um voto de confiança! Primeiro elemento de análise: o Primeiro-Ministro queria estar no controle do jogo. Ou seja, decidir sobre um voto de confiança antes do debate orçamental, em vez de ser submetido a uma moção de censura durante o mesmo, em resposta ou não à aplicação do artigo 49.º, n.º 3. Em suma, não repetir o que aconteceu com Michel Barnier , que foi censurado em dezembro de 2024.

Segundo elemento de análise: se não conquistar a confiança dos deputados, François Bayrou, que há muito alerta para a dívida pública, sairá "de cabeça erguida", após ter defendido até o fim sua convicção de um esforço orçamentário de 44 bilhões de euros. Finalmente, terceiro elemento de análise: ele poderia ter acreditado ser possível convencer o Partido Socialista (aderente às mesmas regras orçamentárias europeias) e o Rally Nacional (ansioso por se apresentar como um partido da gestão) sobre o princípio de tal esforço orçamentário, induzindo-os a encontrar as modalidades com ele durante o debate orçamentário. Em vão.

Jules quer saber, caso o governo caia, qual o cronograma do orçamento de 2026.

Por enquanto, não há alterações no calendário orçamentário: constitucionalmente, qualquer governo tem até terça-feira, 7 de outubro (a primeira terça-feira de outubro) para apresentar um projeto de orçamento à Assembleia Nacional. Para que a França tenha um orçamento para o próximo ano, a Constituição estipula que o governo deve dar ao Parlamento pelo menos 70 dias para discutir seu orçamento. Na prática, o prazo de 7 de outubro pode ser adiado para o dia 13, dando ao Parlamento tempo para cumprir o prazo reunindo-se nos fins de semana.

No entanto, ele terá que reservar um tempo (especialmente se fizer alterações significativas no plano elaborado por François Bayrou) para buscar os pareceres do Conselho de Estado (em particular para verificar a conformidade das regras fiscais com a legislação vigente) e do Conselho Superior de Finanças Públicas (que verifica a confiabilidade das premissas econômicas subjacentes ao orçamento).

A situação se complicaria em caso de dissolução: o período de 70 dias seria então suspenso e é improvável que, com o retorno da recém-eleita Assembleia Nacional, o Parlamento tivesse tempo de analisar o orçamento a tempo. Isso exigiria, como no ano passado, uma lei especial autorizando o governo a cobrar impostos, antes da votação do orçamento no início do ano...

Michel se pergunta qual a diferença entre um voto de confiança e um voto de censura, já que se não houver maioria, o resultado é o mesmo: o governo cai.

Resposta: Você tem razão, Michel, estes são dois procedimentos para responsabilizar o governo perante a Assembleia Nacional, com a mesma consequência possível: a renúncia do Primeiro-Ministro e de seus ministros. Mas eles diferem em dois aspectos essenciais. Por um lado, a questão da confiança (Artigo 49, parágrafo 1º da Constituição) é proposta pelo Primeiro-Ministro, enquanto a moção de censura (Artigo 49, parágrafo 2º) é proposta pela oposição.

Por outro lado, uma questão de confiança depende do número de votos a favor e contra, ou seja, do número de votos emitidos, enquanto uma moção de censura deve alcançar a maioria dos membros que compõem a Assembleia Nacional.

Por que François Bayrou, como a maioria dos políticos, recusa a igualdade antes dos impostos, pergunta Françoise.

Mais do que a igualdade perante os impostos, creio que Françoise questiona a progressividade dos impostos. Isso é bastante real na França, pelo menos até certo ponto. Um estudo muito interessante do Instituto de Políticas Públicas (IPP), publicado em 2024, mostra de fato uma progressividade real dos impostos. Uma família com renda anual de € 170.000 está, portanto, sujeita a um imposto de 35% sobre toda a sua renda. E a progressividade continua além disso: para os 0,1% mais ricos (mais de € 600.000 por ano), o imposto sobe para 46%.

É a partir desse limiar dos 0,1% mais ricos que a coisa piora: devido à menor tributação dos rendimentos do património em comparação com os rendimentos do trabalho, os rendimentos muito elevados passam gradualmente a ser menos tributados: os 75 agregados familiares mais ricos são assim tributados em apenas 26% dos seus rendimentos, em média.

Economistas como Gabriel Zucman propuseram, portanto, um imposto diferenciado para garantir que os ultra-ricos paguem mais por seus ativos. No entanto, isso entra em conflito com o princípio da igualdade perante o imposto: se os ativos forem tributados sem qualquer relação com a renda de uma pessoa, a medida implementada poderá ser considerada "confiscatória" pelo Conselho Constitucional e censurada. Gabriel Zucman garante que seu imposto proposto incorpora mecanismos para evitar ser considerado confiscatório: mas teremos que ver o que o juiz constitucional decidirá...

André-Marie se pergunta por que deputados e ex-presidentes da República não abrem mão de parte de seus benefícios para pagar a dívida?

A questão do "estilo de vida do Estado" tem sido recorrente no debate orçamental dos últimos anos. É, no entanto, importante recordar as ordens de grandeza: entre os orçamentos da Presidência da República (123 milhões de euros), da Assembleia Nacional (643 milhões de euros), do Senado (332 milhões de euros), do Conselho Constitucional (17 milhões de euros), do Conselho Económico, Social e Ambiental (17 milhões de euros), do Tribunal de Justiça da República (861 mil euros) e do Conselho de Estado (35 milhões de euros), os "órgãos constituídos" custaram menos de 1,2 mil milhões de euros, num défice de 170 mil milhões de euros e 1,670 mil milhões de euros de despesa pública.

" Comparado a uma empresa com um faturamento de 10 milhões de euros e uma produção de 3,5 milhões em valor agregado, isso equivaleria a denunciar uma alta administração que custaria mais de 2.200 euros por ano no total... ", confidenciou um líder empresarial. Se somarmos a questão das 434 operadoras, 317 órgãos consultivos e 1.153 órgãos públicos nacionais, um relatório recente do Senado destacou que um exercício de racionalização não nos permitiria esperar "540 milhões de euros" em economias operacionais. Ir além disso exigiria cortar as políticas públicas que essas agências apoiam.

François Bayrou não pode recuar, pergunta Pierrette?

Não, François Bayrou não pode mais renunciar a um voto de confiança. O Parlamento foi convocado em sessão extraordinária na segunda-feira, 8 de setembro, por decreto de 27 de agosto, tendo como pauta uma declaração de política geral perante a Assembleia Nacional, em conformidade com o Artigo 49, parágrafo 1, da Constituição. Cabe ressaltar que, enquanto François Bayrou discursará perante os deputados, Élisabeth Borne (a número dois do governo) fará o mesmo perante os senadores (Artigo 49, parágrafo 4), mas sem que o voto deles possa derrubar o governo.

Ariane pergunta quem exatamente deve expressar sua confiança: os cidadãos ou a Assembleia Nacional?

Não existe nenhum procedimento na Constituição que permita a um Primeiro-Ministro pedir diretamente aos cidadãos que expressem ou não a sua confiança nele. Portanto, não são os cidadãos que expressarão a sua confiança. O mais próximo disso seria, por iniciativa do Presidente da República, uma nova dissolução da Assembleia Nacional e novas eleições legislativas antecipadas.

Como em qualquer sistema parlamentar, o Primeiro-Ministro é responsável perante o Parlamento — onde se reúnem os representantes do povo. Na França, isso se traduz na capacidade da Assembleia Nacional de derrubar o governo. São, portanto, os deputados que expressarão (ou não) sua confiança.

Se François Bayrou propõe "apertar os cintos" para combater a dívida, o que os partidos da oposição estão propondo, pergunta Bernadette?

Ótima pergunta! La Croix examinou as diversas propostas orçamentárias das oposições (Socialistas, Insoumis e União Nacional). Note-se, no entanto, que o plano de "esforço" de € 44 bilhões delineado por François Bayrou se baseia em uma evolução "tendencial" dos gastos públicos (isto é, se não forem tomadas medidas para controlá-los): um cálculo mais clássico apontaria para um esforço entre € 20 e € 25 bilhões (e, portanto, não muito distante do esforço de € 26 bilhões proposto pelo Partido Socialista)...

La Croix responde às suas perguntas

Na segunda-feira, 8 de setembro, o primeiro-ministro comprometerá seu governo a prestar contas perante a Assembleia, reunida em sessão extraordinária. Voto de confiança, combate ao déficit orçamentário, queda do governo... Os jornalistas do La Croix , Laurent de Boissieu e Nicolas Senèze, respondem às perguntas dos leitores esta manhã. Você pode continuar enviando perguntas usando o formulário abaixo.