Reforma do seguro-desemprego, contribuições dos aposentados: que economias estão na mesa antes dos anúncios de François Bayrou nesta terça-feira?

A hipótese, constantemente levantada, seria a de manter certas despesas de forma idêntica entre 2025 e 2026, sem qualquer aumento. Mas os recursos esperados dessa fonte de economia variam significativamente dependendo do escopo escolhido.

De acordo com o Comitê de Finanças do Senado, congelar os gastos estaduais em suas missões orçamentárias (excluindo defesa, contribuições ao orçamento da UE e pagamentos de dívidas) entre 2025 e 2026 poderia gerar € 10 bilhões.

De acordo com o Observatório Econômico Francês (OFCE) e o Instituto de Políticas Públicas (IPP), um ano em branco pode economizar entre 5,7 e 6 bilhões de euros.

Pensões desindexadas

A ideia de desindexar as aposentadorias em relação à inflação está ganhando força, reforçada por uma proposta nesse sentido da Comissão de Acompanhamento das Pensões (CSR) e apoiada por vários parlamentares do governo.

No contexto de um "ano em branco" , abster-se de indexar as pensões de aposentadoria à inflação renderia 3,7 bilhões de euros, de acordo com dados do OFCE.

Nessa equação, em 2026, quase 10 milhões de famílias cuja "pessoa de referência é aposentada" veriam sua renda disponível reduzida em várias centenas de euros, novamente de acordo com o OFCE.

Reduzir a proteção social

Várias vias foram propostas nos últimos meses para reduzir o déficit de proteção social (Segurança Social, seguro-desemprego, pensões complementares), principalmente por meio do Seguro de Saúde, que deverá apresentar um déficit de 16 bilhões de euros em 2025.

No final de junho, ela propôs economizar 3,9 bilhões de euros em 2026 , melhorando a relevância do atendimento, combatendo fraudes, regulando preços, fortalecendo a prevenção e reformando as diárias.

Do lado do seguro de velhice, onde o déficit é menor (cerca de 6 bilhões de euros em 2025), muitos atores têm exigido que os aposentados contribuam , seja desindexando as pensões ou aumentando o CSG, o que poderia, se necessário, poupar os aposentados mais modestos.

De acordo com Les Echos, o governo também está considerando endurecer ainda mais as regras do seguro-desemprego.

Congelar a tabela do imposto de renda

Isso envolveria não reavaliar os limites das diferentes faixas, que geralmente são ajustadas automaticamente a cada ano para neutralizar os efeitos da inflação.

Sem ajuste, famílias que antes não eram tributáveis estarão sujeitas a impostos e outras verão seu nível de imposto aumentar, um sinal de alerta acenado por vários partidos políticos.

No início de 2025, os limites para as diversas faixas foram reavaliados, o que permitiu que 600.000 contribuintes evitassem ser responsáveis pelo pagamento de impostos.

Em 2026, o OFCE calcula que um congelamento na escala do IR poderia gerar 1,2 bilhão de euros, com uma suposição de inflação de 1,1%.

Agências e operadores de reforma

O Senado estimou que a reforma do funcionamento do "arquipélago" de operadores e agências estatais, ou seja, 434 operadores, 317 órgãos consultivos e 1.153 organismos públicos nacionais (como a Ademe — para a transição ecológica —, a Agência Orgânica, a Agência Nacional do Desporto, etc.), permitiria uma poupança de 540 milhões de euros ao longo de vários anos.

Mas o governo está pensando mais alto, visando uma economia de € 2 a € 3 bilhões. Algumas agências podem ser fundidas e algumas missões podem ser cortadas.

Limitar os gastos do setor público

No final de abril, o Primeiro-Ministro Matignon instou os governos a controlar o aumento dos gastos com a folha de pagamento do setor público. Uma circular destacou que a remuneração de 5,8 milhões de funcionários públicos custaria € 107 bilhões em 2024, um aumento de 6,7%.

Algumas medidas ditas "categóricas" (referentes a determinadas categorias de funcionários públicos) contribuíram sozinhas para aumentar a massa salarial em 3,7 bilhões de euros em 2024.

O governo também poderia usar a alavanca dos cortes de empregos. No início de junho, o Ministro da Economia, Eric Lombard, disse que queria " reduzir o número de servidores públicos", mas teve o cuidado de não especificar o número exato.

O Senado recomenda não substituir uma em cada duas aposentadorias no funcionalismo público estadual (um dos três ramos, junto com hospitais e governo local, nota do editor), com os esperados 500 milhões de euros em jogo.

Em 2025, após abandonar a eliminação de 4.000 cargos na Educação Nacional, o projeto de orçamento alterado pelo Senado previa a criação de 3.076 empregos para o Estado e a eliminação de 812 cargos em operadoras.

E também...

Outras vias estão sendo consideradas para melhorar as finanças públicas.

Entre elas, a "racionalização" dos auxílios públicos às empresas , defendida pela porta-voz do governo, Sophie Primas. Segundo uma comissão de inquérito do Senado, esses auxílios somavam 211 bilhões de euros em 2023.

Ou tributar mais os mais ricos: aqueles que ganham mais de € 250.000 por ano devem atualmente pagar uma contribuição que garante uma alíquota mínima de 20% (CRDH). Mas a esquerda sonha em obter um "imposto Zucman" (inspirado no economista francês Gabriel Zucman) sobre os 1.800 contribuintes "ultra-ricos" com ativos superiores a € 100 milhões, cobrando 2% ao ano, para um retorno anual de € 20 bilhões.

A ideia de aumentar o IVA para compensar as reduções nas contribuições que pesam sobre o emprego, ou seja, um "IVA social", é fortemente rejeitada pela esquerda e pelo Rally Nacional, este último ameaçando o governo com censura caso seja adotada.